山東公布環(huán)評(píng)審批監(jiān)管辦法 做到“只跑一次”
為進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批程序，提高審批效率和服務(wù)水平，深化“放管服”改革，更好地服務(wù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施，日前，山東省環(huán)保廳印發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批監(jiān)管辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。
《辦法》明確要求，建設(shè)單位申報(bào)的項(xiàng)目在滿足申請(qǐng)材料齊全、符合法定受理?xiàng)l件時(shí)，從受理到審批做到“只跑一次”，確需溝通對(duì)接的，可采取電話、電子數(shù)據(jù)傳送、快遞等多種方式。
《辦法》指出，審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，要堅(jiān)持科學(xué)決策、依法依規(guī)、集體研究、公開(kāi)公正、便民高效的原則?！掇k法》明確了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批監(jiān)管的受理、審查審批程序、生態(tài)保護(hù)紅線審查、審查重點(diǎn)、事中事后監(jiān)管等環(huán)評(píng)審批各個(gè)環(huán)節(jié)的具體辦理流程。同時(shí)，對(duì)各環(huán)節(jié)的工作人員和專家，市、縣環(huán)保部門及技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)等提出明確的紀(jì)律要求。
《辦法》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)環(huán)保部門和環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程等重點(diǎn)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提前介入、主動(dòng)服務(wù)，提醒建設(shè)單位在可行性研究階段從“山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”中介超市中選擇環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)并委托開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，在環(huán)評(píng)專家論證、審查、審批等各個(gè)環(huán)節(jié)，積極向建設(shè)單位提供環(huán)保政策支持和技術(shù)評(píng)估服務(wù)。各環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提高服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)質(zhì)量管理，積極開(kāi)展環(huán)保管家或“保姆式”服務(wù)。
《辦法》對(duì)于生態(tài)保護(hù)紅線審查提出明確要求?！掇k法》指出，對(duì)受自然條件限制、確實(shí)無(wú)法避讓生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)的公路、鐵路、輸油輸氣、軌道交通和調(diào)水等重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段提早開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，及時(shí)就穿越生態(tài)保護(hù)紅線的保護(hù)區(qū)類型、地理位置坐標(biāo)和占用范圍，與相關(guān)主管部門和技術(shù)單位溝通、銜接，編制穿越生態(tài)保護(hù)紅線環(huán)境影響專章，納入環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。對(duì)需要穿越地質(zhì)公園、風(fēng)景名勝區(qū)、世界文化自然遺產(chǎn)、濕地公園、森林公園等生態(tài)保護(hù)紅線的項(xiàng)目，由建設(shè)單位依法依規(guī)分別報(bào)國(guó)土資源、住房建設(shè)、林業(yè)等主管部門出具同意穿越的文件。對(duì)需要穿越自然保護(hù)區(qū)、飲用水源地保護(hù)區(qū)及其他生態(tài)保護(hù)紅線的，隨報(bào)告書(shū)一并審查。
《辦法》自2018年9月10日起施行，有效期至2023年9月9日，適用于省環(huán)保廳負(fù)責(zé)除輻射類之外的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的審批。
《辦法》明確要求，建設(shè)單位申報(bào)的項(xiàng)目在滿足申請(qǐng)材料齊全、符合法定受理?xiàng)l件時(shí)，從受理到審批做到“只跑一次”，確需溝通對(duì)接的，可采取電話、電子數(shù)據(jù)傳送、快遞等多種方式。
《辦法》指出，審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，要堅(jiān)持科學(xué)決策、依法依規(guī)、集體研究、公開(kāi)公正、便民高效的原則?！掇k法》明確了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批監(jiān)管的受理、審查審批程序、生態(tài)保護(hù)紅線審查、審查重點(diǎn)、事中事后監(jiān)管等環(huán)評(píng)審批各個(gè)環(huán)節(jié)的具體辦理流程。同時(shí)，對(duì)各環(huán)節(jié)的工作人員和專家，市、縣環(huán)保部門及技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)等提出明確的紀(jì)律要求。
《辦法》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)環(huán)保部門和環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程等重點(diǎn)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提前介入、主動(dòng)服務(wù)，提醒建設(shè)單位在可行性研究階段從“山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”中介超市中選擇環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)并委托開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，在環(huán)評(píng)專家論證、審查、審批等各個(gè)環(huán)節(jié)，積極向建設(shè)單位提供環(huán)保政策支持和技術(shù)評(píng)估服務(wù)。各環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提高服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)質(zhì)量管理，積極開(kāi)展環(huán)保管家或“保姆式”服務(wù)。
《辦法》對(duì)于生態(tài)保護(hù)紅線審查提出明確要求?！掇k法》指出，對(duì)受自然條件限制、確實(shí)無(wú)法避讓生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)的公路、鐵路、輸油輸氣、軌道交通和調(diào)水等重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段提早開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，及時(shí)就穿越生態(tài)保護(hù)紅線的保護(hù)區(qū)類型、地理位置坐標(biāo)和占用范圍，與相關(guān)主管部門和技術(shù)單位溝通、銜接，編制穿越生態(tài)保護(hù)紅線環(huán)境影響專章，納入環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。對(duì)需要穿越地質(zhì)公園、風(fēng)景名勝區(qū)、世界文化自然遺產(chǎn)、濕地公園、森林公園等生態(tài)保護(hù)紅線的項(xiàng)目，由建設(shè)單位依法依規(guī)分別報(bào)國(guó)土資源、住房建設(shè)、林業(yè)等主管部門出具同意穿越的文件。對(duì)需要穿越自然保護(hù)區(qū)、飲用水源地保護(hù)區(qū)及其他生態(tài)保護(hù)紅線的，隨報(bào)告書(shū)一并審查。
《辦法》自2018年9月10日起施行，有效期至2023年9月9日，適用于省環(huán)保廳負(fù)責(zé)除輻射類之外的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的審批。