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綠水青山新畫卷
7月30日，長沙西湖公園，藍天白云倒映在湖水中，相映成趣。 湖南日報記者 郭立亮 攝
制圖/周雙
制圖/周雙
2018年5月28日，湘潭市岳塘區(qū)竹埠港，搬遷后的廠區(qū)披上了綠裝。（資料照片）
湖南日報記者 童迪 攝
湖南日報記者 童迪 攝
湖南日報記者 曹嫻
9月24日，省政府新聞辦召開湖南省慶祝新中國成立70周年系列新聞發(fā)布會第10場，省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長鄧立佳，副巡視員向建福發(fā)布新中國成立70年來全省生態(tài)文明建設(shè)成就。
70年來，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，特別在習近平生態(tài)文明思想指引下，我省恢復和改善了環(huán)境質(zhì)量，走上了生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的健康發(fā)展之路。
生態(tài)環(huán)境保護認識跨越式提升
新中國成立的70年間，人與自然關(guān)系的改變，超過以往歷史時期的總和，我國經(jīng)歷了從農(nóng)耕文明到工業(yè)文明再到生態(tài)文明三個階段的歷史跨越。
回望新中國成立之初，我省以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，在相當長一段時間對自然資源產(chǎn)生過度依賴，這也導致了圍湖造田和毀林開山等事件的發(fā)生。
工業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展，“靠山吃山，有水快流”成為上世紀80年代典型的認識和做法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)雨后春筍般興起，全省各地“村村點火、戶戶冒煙”，粗放式發(fā)展帶來一系列資源破壞和環(huán)境污染問題。至上世紀90年代中期，我省主要河流斷面水質(zhì)達標率低至30%以下，湘江成為全國重金屬污染最為嚴重的河流。
面對層出不窮的環(huán)境問題，全省上下開始思考人與自然的關(guān)系。1992年，環(huán)境保護工作首次納入湖南國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃；1996年，省政府印發(fā)《關(guān)于進一步加強環(huán)境保護工作的決定》，當年關(guān)閉鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)1287家；1999年，部分長沙市民自發(fā)組織護衛(wèi)“白沙井”行動，這是我省首例環(huán)保公益重大行動。
上世紀90年代以來，在黨中央的正確指引下，可持續(xù)發(fā)展觀、科學發(fā)展觀逐漸樹立，特別是黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局以來，我省認真踐行習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，加快實行綠色生產(chǎn)生活方式，形成了尊重自然、順應自然和保護自然的新認識。
生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)從無到有
上世紀70年代，生態(tài)環(huán)境問題擺上我省經(jīng)濟社會議事日程。1972年8月，我省成立第一個生態(tài)環(huán)境保護機構(gòu)——省基本建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室所屬“三廢”治理組。
此后，省級環(huán)保機構(gòu)經(jīng)歷了省環(huán)境保護辦公室（1979年）、省環(huán)境保護局（1984年）、省環(huán)境保護廳（2009年）、省生態(tài)環(huán)境廳（2018年）4次“升級”，從一個僅3個人的“三廢”治理組發(fā)展成為省政府組成機構(gòu)，如今全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)干部職工達1萬多人。
通過歷次機構(gòu)改革，生態(tài)環(huán)境部門主要職能從過去的環(huán)保行政審批和環(huán)境執(zhí)法，逐漸變成統(tǒng)一監(jiān)管部門，對生態(tài)環(huán)境保護統(tǒng)一行使規(guī)劃、政策、標準、監(jiān)測、執(zhí)法、督察等職能，監(jiān)管范圍從工業(yè)企業(yè)向統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理全面拓展，從行政審批、環(huán)境執(zhí)法向環(huán)保督察等監(jiān)管、監(jiān)測、執(zhí)法各方面全面延伸。
黨的十八大以來，我省加快推進環(huán)境保護責任的“一崗雙責”和“黨政同責”。2015年，我省在全國率先出臺環(huán)境保護工作責任制度，實施黨委、人大、政府、政協(xié)及（紀檢）監(jiān)察、審判、檢察機關(guān)等各級各部門環(huán)境保護責任的全覆蓋，同時加快落實企業(yè)環(huán)境責任和公民社會責任，全社會共同參與生態(tài)環(huán)境保護工作的基本格局和氛圍逐漸形成。
生態(tài)環(huán)境保護工作力度空前
黨中央、國務院始終關(guān)懷湖南生態(tài)環(huán)境治理工作。
1978年，中共中央提出“治理水域污染，湘江要先行一步”；1980年，《湘江污染綜合防治的研究》列入當年全國重大科研課題，我省環(huán)境基礎(chǔ)工作走在全國前列。
從1988年起往后10年里，在國家部委支持下，我省爭取1億美金日元貸款，完成22個水污染治理項目；2011年國務院批復同意《湘江流域重金屬污染治理方案》，湘江流域為全國重金屬污染治理作出了示范。
黨的十八大以來，省第十一次黨代會提出“生態(tài)強省”發(fā)展目標，在習近平生態(tài)文明思想的指引下，貫徹新發(fā)展理念，堅持系統(tǒng)治理，實施全方位、全地域和全過程整治。
持續(xù)推進湘江保護和治理“一號重點工程”。在改革開放以來治理湘江流域水污染的基礎(chǔ)上，從2013年起實施湘江保護與治理“一號重點工程”，通過三個“三年行動計劃”，全流域推進治礦、治砂、治污，全面推進農(nóng)村面源污染整治和畜禽養(yǎng)殖退養(yǎng)。目前，湘江流域?qū)嵤┲攸c治理項目3068個，株洲清水塘區(qū)域261家企業(yè)和湘潭竹埠港區(qū)域28家企業(yè)全部關(guān)停，三十六灣、錫礦山等一度淪為濯濯童山的百年老礦變得綠意盎然。
保護好“長江之腎”洞庭湖。近幾年大力實施洞庭湖水環(huán)境綜合治理，推動黑臭水體治理、畜禽養(yǎng)殖糞污處理、溝渠塘壩清淤、濕地功能修復等“四個全覆蓋”，在飲用水水源地保護、污水處理、采砂等方面出臺“十條禁止性措施”。在洞庭湖全部拆除矮圍網(wǎng)圍，全面清理自然保護區(qū)核心區(qū)歐美黑楊。2018年4月，習近平總書記到岳陽考察時，看到了白鷺翱翔、麋鹿嬉戲、江豚騰躍的美麗畫面。
加大湖南境內(nèi)163公里長江岸線的保護力度。嚴格清理非法侵占水域岸線建設(shè)項目，關(guān)閉了42個非法砂石碼頭，開展排污口、化工污染、固體廢物等專項治理。
致力長株潭大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。近年來，我省大力推進藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，減少工業(yè)源大氣污染物排放，淘汰完成區(qū)域內(nèi)黃標車和老舊車輛，加快推進餐廚油煙治理，積極應對重污染天氣等。2018年，長株潭區(qū)域PM2.5、PM10平均濃度分別較2015年下降17.9%、20.3%；優(yōu)良天數(shù)比例較2015年上升3個百分點。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)“夏季攻勢”。自2017年以來，每年發(fā)起污染防治攻堅戰(zhàn)“夏季攻勢”，緊盯中央生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”等問題整改，緊盯百姓反映強烈的環(huán)境污染問題解決。今年“夏季攻勢”正在推進的治理項目有1300多個。
生態(tài)環(huán)境保護法律制度日臻完善
我省生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)，始終堅持法律制度引領(lǐng)。
1981年，我省出臺第一部生態(tài)環(huán)境地方立法——《湖南省環(huán)境保護暫行條例》，1994年修訂為《湖南省環(huán)境保護條例》。
此后，大氣污染防治實施辦法、湘江流域水污染防治條例、機動車排氣污染防治條例等一系列相關(guān)地方性法律法規(guī)陸續(xù)出臺。
黨的十八大以來，我省生態(tài)環(huán)境立法進程加快，質(zhì)量提高，修訂和出臺了《湖南省湘江保護條例》《湖南省實施〈中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法〉辦法》《湖南省大氣污染防治條例》《湖南省飲用水水源保護條例》等。
法治的力量在于執(zhí)行。我省持續(xù)組織《水污染防治法》《大氣污染防治法》等執(zhí)法檢查，形成由省人大牽頭的“三湘環(huán)保世紀行”等集環(huán)境執(zhí)法、普法、宣傳于一體的品牌執(zhí)法行動。
我省環(huán)境立法和執(zhí)法實踐，為完善健全國家生態(tài)環(huán)境法律制度作出了貢獻。如，寫進2014年版《環(huán)保法》的各級人民政府向人大匯報生態(tài)環(huán)保工作制度，我省早在上個世紀90年代就在張家界市開始實施。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)根本性提升
70年來，我省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)由好變壞、再由壞到好的過程。
數(shù)據(jù)是最好證明。通過選取1996年（環(huán)境質(zhì)量最差）、2000年（新世紀之始）和2018年這3個時間節(jié)點，我省環(huán)境質(zhì)量的顯著變化一目了然。
1996年，全省GDP為2540億元，工業(yè)廢水排放量14.49億噸。全省水環(huán)境監(jiān)測斷面81個，達標的Ⅰ至Ⅲ類水質(zhì)占比27.1%；不達標的Ⅳ類、Ⅴ類占比超過72%。
2000年，全省GDP為3551.49億元，工業(yè)廢水排放量11.26億噸。全省水環(huán)境監(jiān)測斷面79個，Ⅰ至Ⅲ類水質(zhì)占比39.69%；不達標率持續(xù)下降，Ⅳ類、Ⅴ類降至6成左右。全省14個市州中，空氣環(huán)境質(zhì)量二級優(yōu)良以上城市比例為17.7%。
2018年，全省GDP跨上3.64萬億元新臺階，通過綠色生產(chǎn)與環(huán)保設(shè)施不斷完善，工業(yè)廢水排放量降至3.27億噸。全省水環(huán)境監(jiān)測斷面增至345個，Ⅰ至Ⅲ類水質(zhì)達94.5%；Ⅴ類水質(zhì)降到0.5%。全省空氣環(huán)境質(zhì)量達到國家二級標準的城市達5個，占35.7%。
◎答記者問
水更清 天更藍 地更凈
——省生態(tài)環(huán)境廳負責人答記者問
湖南日報記者 曹嫻
9月24日，在省政府新聞辦召開的第10場湖南省慶祝新中國成立70周年系列新聞發(fā)布會上，省生態(tài)環(huán)境廳負責人回答了記者提問。
問：我省如何守護好一江碧水、重新實現(xiàn)“魚翔淺底”“水清岸綠”？
答：上個世紀末，我省經(jīng)濟發(fā)展居全國中游，但廢水排放總量和重金屬排放量均居全國第三。2018年，全省省控斷面Ⅰ－Ⅲ類水質(zhì)斷面占94.5%；今年上半年我省4個市州進入全國地表水考核前30名。我省水環(huán)境質(zhì)量發(fā)生的巨大變化，源自以下幾個方面的努力。
黨的十八大以來，我省堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，積極推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。明確湘江干流兩岸各20公里范圍內(nèi)不得新建化學制漿、造紙、制革和外排水污染物涉及重金屬的項目。持續(xù)推進污染物減排，2018年全省化學需氧量、氨氮排放量同比2015年分別下降7.88%、12.9%。
歷屆省委、省政府始終以“一湖四水”為重點，把治理水污染、保障水生態(tài)安全作為環(huán)境保護的頭等大事。尤其是對湘江與洞庭湖保護，我省專門立法，出臺行政規(guī)章和專項計劃，成立高規(guī)格的湘江保護和治理委員會。省委書記杜家毫、省長許達哲多次實地調(diào)研督導，15位省級領(lǐng)導分別擔任“一湖四水”及主要支流省級河長。
清還環(huán)保舊賬，加快補齊治理短板。2000年前，全省僅有4家污水處理廠，治污設(shè)施嚴重不足。近年來，我省加快推進城鄉(xiāng)環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成縣以上城市生活污水處理廠157座，地級城市污水處理率達到95.53%，縣級城市污水處理率達到92.67%；建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠309座。此外，我省建成城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理場109座，126個縣市區(qū)全部啟動農(nóng)村環(huán)境連片整治，144處省級工業(yè)園區(qū)全部建成或配套污水集中處理設(shè)施。
完善制度建設(shè)，夯實支撐保障。我省在“一湖四水”全面實施流域生態(tài)補償機制，加快推進生態(tài)環(huán)境損害賠償、排污權(quán)交易改革，加大水環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)支撐等。
問：我省如何改善大氣環(huán)境質(zhì)量，讓繁星閃爍、藍天重現(xiàn)？
答：我省大氣環(huán)境質(zhì)量問題從1958年起開始出現(xiàn)，主要是工業(yè)廢氣和粉塵。到2010年前后全國性霧霾出現(xiàn)，我省大氣環(huán)境質(zhì)量降至歷史最低點。與之相對應，我省大氣環(huán)境治理也是從工業(yè)污染的初期治理，到廢氣綜合利用，并逐步過渡到目前重點污染物治理和區(qū)域環(huán)境綜合整治。
抓住“四個重點”——重點行業(yè)綜合整治、重點因子精細監(jiān)管、重點區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、重點時段有效應對。強力推進水泥、火電、鋼鐵等涉氣重點行業(yè)清潔生產(chǎn)和實施特別排放限值；嚴控工程建設(shè)揚塵、道路揚塵；2013年以來共淘汰黃標車和老舊車輛51.1萬輛。
優(yōu)化“四大結(jié)構(gòu)”——優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、改進運輸結(jié)構(gòu)、改善用地結(jié)構(gòu)，全面推進綠色發(fā)展。2018年全省二氧化硫和氮氧化物排放量較2010年累計削減了38%、30.7%。
強化“四項支撐”——加大執(zhí)法督察、強化聯(lián)防聯(lián)控、提升科技創(chuàng)新、大力宣傳引導。排污許可、信息公開、黑名單、資金獎補等制度更加健全，源頭嚴控、過程嚴管、后果嚴懲的全過程管理更加規(guī)范。
實現(xiàn)“四個明顯”——相比2015年，2018年全省PM2.5、PM10平均濃度分別下降24.1%、20.5%；空氣優(yōu)良天數(shù)比例增加7.6個百分點，優(yōu)良天數(shù)累計增加433天，重污染天數(shù)累計減少20天，實現(xiàn)了PM2.5濃度明顯降低、重污染天數(shù)明顯減少、大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善、藍天幸福感明顯增強的目標。
問：新中國成立以來，我省如何保護土壤環(huán)境？
答：湖南是“有色金屬之鄉(xiāng)”和農(nóng)業(yè)大省，歷史遺留的土壤重金屬污染整治任務繁重，我省把土壤環(huán)境質(zhì)量作為“米袋子”和“菜籃子”的關(guān)鍵要素，開展了大量卓有成效的工作。
強化思想引領(lǐng)，切實提高認識。我省認真落實“土十條”、《土壤污染防治法》，省委書記大力推動以重金屬及土壤污染治理為重點的湘江保護和治理“一號重點工程”；省長掛帥負責省生態(tài)環(huán)境保護委員會，指揮土壤污染防治等環(huán)境治理工作。
緊抓機遇，完善機制體制。我省把三十六灣、水口山、清水塘、錫礦山和竹埠港重點工業(yè)區(qū)域土壤環(huán)境污染治理納入“一號重點工程”，并帶動其他礦山和污染農(nóng)田治理。實施全省土壤污染治理與修復、重點區(qū)域整治重大工程，將土壤污染防治納入市州政府績效考核內(nèi)容。
堅持問題導向，綜合施策。聚焦問題，對污染嚴重的常德石門雄黃礦區(qū)、花垣縣等地區(qū)實施整治；關(guān)注重點，建立883個涉重金屬行業(yè)企業(yè)的全口徑統(tǒng)計清單、1325家企業(yè)的涉鎘污染源排查清單和365家企業(yè)的整治清單；嚴格準入，建立疑似污染地塊名單和污染地塊名錄，即將發(fā)布建設(shè)用地土壤污染風險管控和修復治理名錄；強化管理，動態(tài)更新土壤重點監(jiān)管企業(yè)名單；先行先試，常德成為全國6個土壤污染綜合防治先行區(qū)之一，湘潭等4市開展省級試點。2018年我省受污染耕地安全利用面積新增100萬畝；完成1.1萬個行政村農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務，占總?cè)蝿諗?shù)的84.6%。
9月24日，省政府新聞辦召開湖南省慶祝新中國成立70周年系列新聞發(fā)布會第10場，省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長鄧立佳，副巡視員向建福發(fā)布新中國成立70年來全省生態(tài)文明建設(shè)成就。
70年來，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，特別在習近平生態(tài)文明思想指引下，我省恢復和改善了環(huán)境質(zhì)量，走上了生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的健康發(fā)展之路。
生態(tài)環(huán)境保護認識跨越式提升
新中國成立的70年間，人與自然關(guān)系的改變，超過以往歷史時期的總和，我國經(jīng)歷了從農(nóng)耕文明到工業(yè)文明再到生態(tài)文明三個階段的歷史跨越。
回望新中國成立之初，我省以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，在相當長一段時間對自然資源產(chǎn)生過度依賴，這也導致了圍湖造田和毀林開山等事件的發(fā)生。
工業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展，“靠山吃山，有水快流”成為上世紀80年代典型的認識和做法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)雨后春筍般興起，全省各地“村村點火、戶戶冒煙”，粗放式發(fā)展帶來一系列資源破壞和環(huán)境污染問題。至上世紀90年代中期，我省主要河流斷面水質(zhì)達標率低至30%以下，湘江成為全國重金屬污染最為嚴重的河流。
面對層出不窮的環(huán)境問題，全省上下開始思考人與自然的關(guān)系。1992年，環(huán)境保護工作首次納入湖南國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃；1996年，省政府印發(fā)《關(guān)于進一步加強環(huán)境保護工作的決定》，當年關(guān)閉鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)1287家；1999年，部分長沙市民自發(fā)組織護衛(wèi)“白沙井”行動，這是我省首例環(huán)保公益重大行動。
上世紀90年代以來，在黨中央的正確指引下，可持續(xù)發(fā)展觀、科學發(fā)展觀逐漸樹立，特別是黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局以來，我省認真踐行習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，加快實行綠色生產(chǎn)生活方式，形成了尊重自然、順應自然和保護自然的新認識。
生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)從無到有
上世紀70年代，生態(tài)環(huán)境問題擺上我省經(jīng)濟社會議事日程。1972年8月，我省成立第一個生態(tài)環(huán)境保護機構(gòu)——省基本建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室所屬“三廢”治理組。
此后，省級環(huán)保機構(gòu)經(jīng)歷了省環(huán)境保護辦公室（1979年）、省環(huán)境保護局（1984年）、省環(huán)境保護廳（2009年）、省生態(tài)環(huán)境廳（2018年）4次“升級”，從一個僅3個人的“三廢”治理組發(fā)展成為省政府組成機構(gòu)，如今全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)干部職工達1萬多人。
通過歷次機構(gòu)改革，生態(tài)環(huán)境部門主要職能從過去的環(huán)保行政審批和環(huán)境執(zhí)法，逐漸變成統(tǒng)一監(jiān)管部門，對生態(tài)環(huán)境保護統(tǒng)一行使規(guī)劃、政策、標準、監(jiān)測、執(zhí)法、督察等職能，監(jiān)管范圍從工業(yè)企業(yè)向統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理全面拓展，從行政審批、環(huán)境執(zhí)法向環(huán)保督察等監(jiān)管、監(jiān)測、執(zhí)法各方面全面延伸。
黨的十八大以來，我省加快推進環(huán)境保護責任的“一崗雙責”和“黨政同責”。2015年，我省在全國率先出臺環(huán)境保護工作責任制度，實施黨委、人大、政府、政協(xié)及（紀檢）監(jiān)察、審判、檢察機關(guān)等各級各部門環(huán)境保護責任的全覆蓋，同時加快落實企業(yè)環(huán)境責任和公民社會責任，全社會共同參與生態(tài)環(huán)境保護工作的基本格局和氛圍逐漸形成。
生態(tài)環(huán)境保護工作力度空前
黨中央、國務院始終關(guān)懷湖南生態(tài)環(huán)境治理工作。
1978年，中共中央提出“治理水域污染，湘江要先行一步”；1980年，《湘江污染綜合防治的研究》列入當年全國重大科研課題，我省環(huán)境基礎(chǔ)工作走在全國前列。
從1988年起往后10年里，在國家部委支持下，我省爭取1億美金日元貸款，完成22個水污染治理項目；2011年國務院批復同意《湘江流域重金屬污染治理方案》，湘江流域為全國重金屬污染治理作出了示范。
黨的十八大以來，省第十一次黨代會提出“生態(tài)強省”發(fā)展目標，在習近平生態(tài)文明思想的指引下，貫徹新發(fā)展理念，堅持系統(tǒng)治理，實施全方位、全地域和全過程整治。
持續(xù)推進湘江保護和治理“一號重點工程”。在改革開放以來治理湘江流域水污染的基礎(chǔ)上，從2013年起實施湘江保護與治理“一號重點工程”，通過三個“三年行動計劃”，全流域推進治礦、治砂、治污，全面推進農(nóng)村面源污染整治和畜禽養(yǎng)殖退養(yǎng)。目前，湘江流域?qū)嵤┲攸c治理項目3068個，株洲清水塘區(qū)域261家企業(yè)和湘潭竹埠港區(qū)域28家企業(yè)全部關(guān)停，三十六灣、錫礦山等一度淪為濯濯童山的百年老礦變得綠意盎然。
保護好“長江之腎”洞庭湖。近幾年大力實施洞庭湖水環(huán)境綜合治理，推動黑臭水體治理、畜禽養(yǎng)殖糞污處理、溝渠塘壩清淤、濕地功能修復等“四個全覆蓋”，在飲用水水源地保護、污水處理、采砂等方面出臺“十條禁止性措施”。在洞庭湖全部拆除矮圍網(wǎng)圍，全面清理自然保護區(qū)核心區(qū)歐美黑楊。2018年4月，習近平總書記到岳陽考察時，看到了白鷺翱翔、麋鹿嬉戲、江豚騰躍的美麗畫面。
加大湖南境內(nèi)163公里長江岸線的保護力度。嚴格清理非法侵占水域岸線建設(shè)項目，關(guān)閉了42個非法砂石碼頭，開展排污口、化工污染、固體廢物等專項治理。
致力長株潭大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。近年來，我省大力推進藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，減少工業(yè)源大氣污染物排放，淘汰完成區(qū)域內(nèi)黃標車和老舊車輛，加快推進餐廚油煙治理，積極應對重污染天氣等。2018年，長株潭區(qū)域PM2.5、PM10平均濃度分別較2015年下降17.9%、20.3%；優(yōu)良天數(shù)比例較2015年上升3個百分點。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)“夏季攻勢”。自2017年以來，每年發(fā)起污染防治攻堅戰(zhàn)“夏季攻勢”，緊盯中央生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”等問題整改，緊盯百姓反映強烈的環(huán)境污染問題解決。今年“夏季攻勢”正在推進的治理項目有1300多個。
生態(tài)環(huán)境保護法律制度日臻完善
我省生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)，始終堅持法律制度引領(lǐng)。
1981年，我省出臺第一部生態(tài)環(huán)境地方立法——《湖南省環(huán)境保護暫行條例》，1994年修訂為《湖南省環(huán)境保護條例》。
此后，大氣污染防治實施辦法、湘江流域水污染防治條例、機動車排氣污染防治條例等一系列相關(guān)地方性法律法規(guī)陸續(xù)出臺。
黨的十八大以來，我省生態(tài)環(huán)境立法進程加快，質(zhì)量提高，修訂和出臺了《湖南省湘江保護條例》《湖南省實施〈中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法〉辦法》《湖南省大氣污染防治條例》《湖南省飲用水水源保護條例》等。
法治的力量在于執(zhí)行。我省持續(xù)組織《水污染防治法》《大氣污染防治法》等執(zhí)法檢查，形成由省人大牽頭的“三湘環(huán)保世紀行”等集環(huán)境執(zhí)法、普法、宣傳于一體的品牌執(zhí)法行動。
我省環(huán)境立法和執(zhí)法實踐，為完善健全國家生態(tài)環(huán)境法律制度作出了貢獻。如，寫進2014年版《環(huán)保法》的各級人民政府向人大匯報生態(tài)環(huán)保工作制度，我省早在上個世紀90年代就在張家界市開始實施。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)根本性提升
70年來，我省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)由好變壞、再由壞到好的過程。
數(shù)據(jù)是最好證明。通過選取1996年（環(huán)境質(zhì)量最差）、2000年（新世紀之始）和2018年這3個時間節(jié)點，我省環(huán)境質(zhì)量的顯著變化一目了然。
1996年，全省GDP為2540億元，工業(yè)廢水排放量14.49億噸。全省水環(huán)境監(jiān)測斷面81個，達標的Ⅰ至Ⅲ類水質(zhì)占比27.1%；不達標的Ⅳ類、Ⅴ類占比超過72%。
2000年，全省GDP為3551.49億元，工業(yè)廢水排放量11.26億噸。全省水環(huán)境監(jiān)測斷面79個，Ⅰ至Ⅲ類水質(zhì)占比39.69%；不達標率持續(xù)下降，Ⅳ類、Ⅴ類降至6成左右。全省14個市州中，空氣環(huán)境質(zhì)量二級優(yōu)良以上城市比例為17.7%。
2018年，全省GDP跨上3.64萬億元新臺階，通過綠色生產(chǎn)與環(huán)保設(shè)施不斷完善，工業(yè)廢水排放量降至3.27億噸。全省水環(huán)境監(jiān)測斷面增至345個，Ⅰ至Ⅲ類水質(zhì)達94.5%；Ⅴ類水質(zhì)降到0.5%。全省空氣環(huán)境質(zhì)量達到國家二級標準的城市達5個，占35.7%。
◎答記者問
水更清 天更藍 地更凈
——省生態(tài)環(huán)境廳負責人答記者問
湖南日報記者 曹嫻
9月24日，在省政府新聞辦召開的第10場湖南省慶祝新中國成立70周年系列新聞發(fā)布會上，省生態(tài)環(huán)境廳負責人回答了記者提問。
問：我省如何守護好一江碧水、重新實現(xiàn)“魚翔淺底”“水清岸綠”？
答：上個世紀末，我省經(jīng)濟發(fā)展居全國中游，但廢水排放總量和重金屬排放量均居全國第三。2018年，全省省控斷面Ⅰ－Ⅲ類水質(zhì)斷面占94.5%；今年上半年我省4個市州進入全國地表水考核前30名。我省水環(huán)境質(zhì)量發(fā)生的巨大變化，源自以下幾個方面的努力。
黨的十八大以來，我省堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，積極推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。明確湘江干流兩岸各20公里范圍內(nèi)不得新建化學制漿、造紙、制革和外排水污染物涉及重金屬的項目。持續(xù)推進污染物減排，2018年全省化學需氧量、氨氮排放量同比2015年分別下降7.88%、12.9%。
歷屆省委、省政府始終以“一湖四水”為重點，把治理水污染、保障水生態(tài)安全作為環(huán)境保護的頭等大事。尤其是對湘江與洞庭湖保護，我省專門立法，出臺行政規(guī)章和專項計劃，成立高規(guī)格的湘江保護和治理委員會。省委書記杜家毫、省長許達哲多次實地調(diào)研督導，15位省級領(lǐng)導分別擔任“一湖四水”及主要支流省級河長。
清還環(huán)保舊賬，加快補齊治理短板。2000年前，全省僅有4家污水處理廠，治污設(shè)施嚴重不足。近年來，我省加快推進城鄉(xiāng)環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成縣以上城市生活污水處理廠157座，地級城市污水處理率達到95.53%，縣級城市污水處理率達到92.67%；建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠309座。此外，我省建成城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理場109座，126個縣市區(qū)全部啟動農(nóng)村環(huán)境連片整治，144處省級工業(yè)園區(qū)全部建成或配套污水集中處理設(shè)施。
完善制度建設(shè)，夯實支撐保障。我省在“一湖四水”全面實施流域生態(tài)補償機制，加快推進生態(tài)環(huán)境損害賠償、排污權(quán)交易改革，加大水環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)支撐等。
問：我省如何改善大氣環(huán)境質(zhì)量，讓繁星閃爍、藍天重現(xiàn)？
答：我省大氣環(huán)境質(zhì)量問題從1958年起開始出現(xiàn)，主要是工業(yè)廢氣和粉塵。到2010年前后全國性霧霾出現(xiàn)，我省大氣環(huán)境質(zhì)量降至歷史最低點。與之相對應，我省大氣環(huán)境治理也是從工業(yè)污染的初期治理，到廢氣綜合利用，并逐步過渡到目前重點污染物治理和區(qū)域環(huán)境綜合整治。
抓住“四個重點”——重點行業(yè)綜合整治、重點因子精細監(jiān)管、重點區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、重點時段有效應對。強力推進水泥、火電、鋼鐵等涉氣重點行業(yè)清潔生產(chǎn)和實施特別排放限值；嚴控工程建設(shè)揚塵、道路揚塵；2013年以來共淘汰黃標車和老舊車輛51.1萬輛。
優(yōu)化“四大結(jié)構(gòu)”——優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、改進運輸結(jié)構(gòu)、改善用地結(jié)構(gòu)，全面推進綠色發(fā)展。2018年全省二氧化硫和氮氧化物排放量較2010年累計削減了38%、30.7%。
強化“四項支撐”——加大執(zhí)法督察、強化聯(lián)防聯(lián)控、提升科技創(chuàng)新、大力宣傳引導。排污許可、信息公開、黑名單、資金獎補等制度更加健全，源頭嚴控、過程嚴管、后果嚴懲的全過程管理更加規(guī)范。
實現(xiàn)“四個明顯”——相比2015年，2018年全省PM2.5、PM10平均濃度分別下降24.1%、20.5%；空氣優(yōu)良天數(shù)比例增加7.6個百分點，優(yōu)良天數(shù)累計增加433天，重污染天數(shù)累計減少20天，實現(xiàn)了PM2.5濃度明顯降低、重污染天數(shù)明顯減少、大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善、藍天幸福感明顯增強的目標。
問：新中國成立以來，我省如何保護土壤環(huán)境？
答：湖南是“有色金屬之鄉(xiāng)”和農(nóng)業(yè)大省，歷史遺留的土壤重金屬污染整治任務繁重，我省把土壤環(huán)境質(zhì)量作為“米袋子”和“菜籃子”的關(guān)鍵要素，開展了大量卓有成效的工作。
強化思想引領(lǐng)，切實提高認識。我省認真落實“土十條”、《土壤污染防治法》，省委書記大力推動以重金屬及土壤污染治理為重點的湘江保護和治理“一號重點工程”；省長掛帥負責省生態(tài)環(huán)境保護委員會，指揮土壤污染防治等環(huán)境治理工作。
緊抓機遇，完善機制體制。我省把三十六灣、水口山、清水塘、錫礦山和竹埠港重點工業(yè)區(qū)域土壤環(huán)境污染治理納入“一號重點工程”，并帶動其他礦山和污染農(nóng)田治理。實施全省土壤污染治理與修復、重點區(qū)域整治重大工程，將土壤污染防治納入市州政府績效考核內(nèi)容。
堅持問題導向，綜合施策。聚焦問題，對污染嚴重的常德石門雄黃礦區(qū)、花垣縣等地區(qū)實施整治；關(guān)注重點，建立883個涉重金屬行業(yè)企業(yè)的全口徑統(tǒng)計清單、1325家企業(yè)的涉鎘污染源排查清單和365家企業(yè)的整治清單；嚴格準入，建立疑似污染地塊名單和污染地塊名錄，即將發(fā)布建設(shè)用地土壤污染風險管控和修復治理名錄；強化管理，動態(tài)更新土壤重點監(jiān)管企業(yè)名單；先行先試，常德成為全國6個土壤污染綜合防治先行區(qū)之一，湘潭等4市開展省級試點。2018年我省受污染耕地安全利用面積新增100萬畝；完成1.1萬個行政村農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務，占總?cè)蝿諗?shù)的84.6%。