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省生態(tài)環(huán)境廳新年首場新聞發(fā)布會實錄
主持人：
女士們、先生們、新聞界的朋友們，大家上午好！歡迎大家前來參加今天的新聞發(fā)布會。這是我們省生態(tài)環(huán)境廳2019年度的第一場新聞發(fā)布會，今天將由省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長鄧立佳同志和總工程師張在峰同志為大家發(fā)布新聞。
今天發(fā)布的內(nèi)容主要盤點2018年全省生態(tài)環(huán)境保護工作的相關(guān)情況，同時簡要介紹2019年的工作思路。新聞發(fā)布后 ，兩位廳領(lǐng)導(dǎo)將回答記者朋友們關(guān)心的問題。
首先，我們請立佳廳長作新聞發(fā)布。
鄧立佳：
女士們、先生們、新聞界的朋友們，大家上午好！
今天，值此新年第一周，我們在這里舉行2019年生態(tài)環(huán)境保護工作首場新聞發(fā)布會。今后我們將建立每兩月一次的例行新聞發(fā)布會。首先，感謝新聞界的朋友長期以來對生態(tài)環(huán)境保護工作關(guān)心和支持，祝記者朋友們新的一年，工作愉快、萬事勝意！
去年，在新一輪的機構(gòu)改革中，生態(tài)環(huán)境廳是第一個掛牌成立的省政府組成部門，“三定方案”正式批準后，生態(tài)環(huán)境廳將正式按照新的職能職責(zé)運作。我愿在這里再一次介紹一下生態(tài)環(huán)境廳新的職能職責(zé)。主要就是兩句話：一是統(tǒng)，即統(tǒng)一行使對生態(tài)環(huán)境保護的監(jiān)督管理職能，也就是統(tǒng)一監(jiān)管職能，具體分為對生態(tài)環(huán)境保護工作統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一執(zhí)法、統(tǒng)一督察；二是分，即分解責(zé)任，將生態(tài)環(huán)境保護職責(zé)分解落實到各級黨委政府和相關(guān)部門，落實生態(tài)環(huán)境保護的“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”的規(guī)定，做到管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保，構(gòu)建全社會齊抓共管的生態(tài)環(huán)境保護工作大格局。下面，我向大家通報2018年全省生態(tài)環(huán)境保護工作。
2018年是全省生態(tài)環(huán)境保護工作面臨重大工作轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建齊抓共管工作格局的一年；是全面開展污染防治攻堅，加快解決突出環(huán)境問題，改善環(huán)境質(zhì)量的一年；是環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨嚴峻形勢，亟待重塑隊伍形象，改善政治生態(tài)的一年。
這一年，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府全面部署實施藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)；中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改全面推進并進行“回頭看”；省委、省政府部署防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)全面推進；生態(tài)環(huán)境保護機制體制改革全面啟動實施。
一年來，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省生態(tài)環(huán)境保護系統(tǒng)認真學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢記習(xí)近平總書記對我省“守護好一江碧水”的殷切囑托，適應(yīng)新形勢、新任務(wù)，狠抓隊伍、苦練內(nèi)功、多方協(xié)調(diào)、攻堅克難，圓滿完成了各項工作任務(wù)，推動生態(tài)環(huán)境保護工作取得新的進展，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好。主要工作和成效體現(xiàn)在五個方面：
一、污染防治攻堅戰(zhàn)取得重大進展
按照中央和省委、省政府的統(tǒng)一部署，以實施藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)和中央環(huán)保督察、中央巡視整改為主線，繼2017年以后，動員全省各級各部門，瞄準突出環(huán)境問題，持續(xù)發(fā)起污染防治攻堅戰(zhàn)“2018夏季攻勢”。“夏季攻勢”已成為我省生態(tài)環(huán)境保護工作的工作特色和一大品牌。
一是瞄準重點難點問題攻堅克難。我省作為有色金屬之鄉(xiāng)和非有色金屬之鄉(xiāng)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，重金屬污染、農(nóng)業(yè)面源污染歷史欠賬多、污染程度重，成為影響全省生態(tài)環(huán)境保護工作的癥結(jié)。省委、省政府把解決這些問題作為當務(wù)之急、心頭之患，以壯士斷腕、刮骨療傷的決心和勇氣，通過項目化、清單化的形式納入到“夏季攻勢”，分解到各級各部門，要求當作政治任務(wù)來完成。通過集中攻堅克難，長江干線8個規(guī)模以上排污口全部實現(xiàn)達標排放；41個排漬（澇）口整治銷號；洞庭湖自然保護區(qū)違規(guī)采砂實現(xiàn)全面禁采和得到規(guī)范；全省131個尾礦庫及其采選、冶煉企業(yè)環(huán)境污染問題得到全面整治。
二是瞄準群眾身邊問題克難攻堅。想群眾之所想、急群眾之所急，對群眾反映強烈、影響身體健康的問題，從領(lǐng)域、行業(yè)整治來統(tǒng)籌解決。先后集中開展畜禽養(yǎng)殖行業(yè)、磚瓦窯行業(yè)、黑臭水體、飲用水水源等專項整治，完成規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場標準改造1000家、城鎮(zhèn)黑臭水體整治150個，關(guān)閉取締粘土制磚和環(huán)保不達標企業(yè)2038家，全省投入資金17.1億元，在全國率先完成322個縣級飲用水水源地環(huán)境問題整治。
三是瞄準環(huán)境質(zhì)量問題攻堅克難。按照什么問題突出就解決什么問題，什么地方薄弱就攻堅什么地方的原則，以長株潭大氣環(huán)境質(zhì)量、洞庭湖水環(huán)境質(zhì)量、湘江流域及重點工礦地區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量為重點，實施一批重點項目，開展一批專項整治。制定出臺《湖南省大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作方案》，實行特護期水泥、鋼鐵等行業(yè)錯峰生產(chǎn)，淘汰完成高排放公共交通車輛2582輛；安排省級獎補資金32億元，基本完成洞庭湖水環(huán)境綜合治理“五大專項行動”，實現(xiàn)洞庭湖區(qū)禁養(yǎng)區(qū)全面退養(yǎng)；完成160個重金屬污染防治專項資金項目。
四是瞄準基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)克難攻堅。通過項目化、清單化方式，壓實各級地方黨委政府生態(tài)環(huán)境保護主體責(zé)任和企業(yè)污染治理主體責(zé)任，倒逼地方財政加大投入，進一步完善垃圾收集處理及污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，理順環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施管理機制。全省140個省級及以上工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施完成整改139個，國家審計指出的18個城市生活垃圾填埋場環(huán)境污染問題完成整改15個，全省剩余的7臺火電機組全面完成超低排放改造。
五是瞄準督察指出的問題攻堅克難。堅決認真扎實抓好中央生態(tài)環(huán)保督察問題整改，實現(xiàn)省級環(huán)保督察全覆蓋。截至目前，中央環(huán)保督察76項整改任務(wù)完成或基本完成61項，11項任務(wù)達到序時進度，1項任務(wù)未達到序時進度，3項任務(wù)暫時滯后。有效解決了洞庭湖非法采砂、歐美黑楊清理、東江湖飲用水水源保護區(qū)違規(guī)建設(shè)項目退出、南岳衡山采礦權(quán)清理、洞庭湖區(qū)黃蓋湖治理等一批過去長期想解決而沒有解決好的問題。特別是下塞湖矮圍問題得到堅決迅速整改，13天內(nèi)全部拆除1.8萬米矮堤、3座節(jié)制閘以及2800平方米建筑物，對62名責(zé)任人嚴肅問責(zé)，對17名犯罪嫌疑人采取刑事強制措施，得到習(xí)近平總書記的充分肯定；花垣縣“黑尾礦”問題也在有效推進，已制定省級整治規(guī)劃、整治方案。中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”交辦的長株潭生態(tài)綠心違法違規(guī)項目和工業(yè)項目退出、岳陽綠色化工產(chǎn)業(yè)園云溪片區(qū)環(huán)境問題、衡陽大義山省級自然保護區(qū)以調(diào)代改為礦產(chǎn)開發(fā)讓路等問題整改取得積極進展。
通過一年來的集中攻堅和整改，全省環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善和提升。據(jù)目前統(tǒng)計結(jié)果，1-12月，全省14個市州空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為85.4%，同比上升3.7個百分點，張家界市、郴州市、益陽市、吉首市、婁底市城市空氣環(huán)境質(zhì)量首次達到國家二級標準，實現(xiàn)零的突破；1-11月，全省地表水水質(zhì)總體為優(yōu)，國家“水十條”60個考核斷面優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)比例為90%，達到國家考核要求（86.7%），同比上年提升1.7個百分點，洞庭湖11個湖體斷面總磷濃度持續(xù)降低，為0.068毫克/升，較2015年下降39.3%，11月份當月下降到0.057毫克/升，接近Ⅲ類標準。需要指出的是，今年這個指標是在壓掉6-8個百分點的水分、在全年降雨量大幅減少的情況下取得的，來之不易。
二、生態(tài)環(huán)境保護大格局加快形成
一是新發(fā)展理念進一步樹立。省委先后召開全省生態(tài)環(huán)境保護大會、省委常委會、省委中心組集中學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想。省委十一屆五次全會審議出臺《關(guān)于堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展 深入實施長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略 大力推動湖南高質(zhì)量發(fā)展的決議》，各級黨委政府生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念進一步牢固樹立。特別是通過中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”和省級環(huán)保督察，各級黨委政府“綠水青山就金山銀山”意識得到進一步提升，生態(tài)環(huán)境保護主體責(zé)任進一步壓實。
二是法規(guī)標準進一步健全。施行《湖南省飲用水水源保護條例》和《湖南省實施〈固體廢物污染防治法〉辦法》，修訂《湖南省環(huán)境保護條例》《湖南省湘江保護條例》，啟動制定《湖南省洞庭湖保護條例》《湖南省土壤污染防治條例》。發(fā)布生態(tài)環(huán)境保護地方標準3個，累計發(fā)布14個。發(fā)布《關(guān)于執(zhí)行污染物特別排放限值（第一批）的公告》，在重點區(qū)域、重點行業(yè)執(zhí)行污染物特別排放限值，發(fā)布和落實環(huán)境保護“十個嚴禁”。
三是污染防治合力進一步提升。正式出臺《湖南省環(huán)境保護工作責(zé)任規(guī)定》和《湖南省重大環(huán)境問題（事件）責(zé)任追究辦法》，進一步明確各級黨委政府及有關(guān)部門責(zé)任；建立全省各級生態(tài)環(huán)境保護委員會，充分發(fā)揮生環(huán)委辦公室、省突出環(huán)境問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等三個“平臺”作用，健全和落實生態(tài)環(huán)境保護委員會工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)突出問題整改、污染防治攻堅、環(huán)境保護督察等重點工作；出臺《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》《污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃（2018—2020年）》《污染防治攻堅戰(zhàn)考核暫行辦法》及考核細則，制定《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)實施方案（2018-2020年）》，明確未來三年各級黨委政府和相關(guān)職能部門污染防治的任務(wù)書、時間表、路線圖，切實加強考核獎懲、督察問責(zé)和綜合協(xié)調(diào)工作，形成了在黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級各部門各司其職、各盡其責(zé)的污染防治大環(huán)保工作格局。
三、服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展積極作為
一是立好生態(tài)環(huán)境保護規(guī)矩。劃定并公布我省生態(tài)保護紅線，確立全省生態(tài)環(huán)境保護總規(guī)矩。結(jié)合長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略規(guī)劃環(huán)評，推進編制湖南省生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單，從發(fā)展格局、空間布局、污染物排放、資源開發(fā)利用等方面提出區(qū)域差異化的環(huán)境準入要求。按照嚴于國家標準的要求，逐年加嚴排放限值，實行階梯式推進，制定更加嚴格的重點行業(yè)污染物排放地方標準以及工業(yè)和城鎮(zhèn)污水特別排放限值。
二是完善生態(tài)環(huán)境保護政策。進一步貫徹實施排污稅征收政策，以排污稅為杠桿，倒逼排污單位履行環(huán)保責(zé)任，提高清潔生產(chǎn)水平，降低生產(chǎn)能耗；試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，解決環(huán)境污染者違法成本低、受損的生態(tài)權(quán)益難以得到有效救濟的問題；發(fā)展排污權(quán)交易二級市場，激發(fā)企業(yè)治污減排的積極性和主動性；開展環(huán)境污染責(zé)任保險，發(fā)揮環(huán)境污染責(zé)任保險工作在環(huán)境污染防治方面的積極作用；健全環(huán)境信用評價、信息強制性披露、環(huán)保黑名單管理等制度。
三是優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護服務(wù)。強化規(guī)劃環(huán)評，將“源頭嚴防”落實到產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城市規(guī)劃和區(qū)域流域規(guī)劃中，以生態(tài)環(huán)境硬約束優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局、倒逼結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級；提高環(huán)境準入門檻，嚴禁“兩高一資”項目上馬，避免重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過剩；提前對接、主動服務(wù)“五個100”產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目，縮短審批時限；進一步下放9項行政許可事項，與省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺完成對接，依申請類事項網(wǎng)上可辦率達83%，盡量讓企業(yè)少跑路，讓數(shù)據(jù)多跑腿。
四是強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。狠抓“水、氣、土”重點領(lǐng)域環(huán)境執(zhí)法，開展“藍天、碧水、凈土”利劍行動，強化對重點環(huán)境問題督導(dǎo)，推進兩法銜接和飲用水水源地專項整治，組織開展打擊“洋垃圾”走私和長江經(jīng)濟帶化工污染整治等10大類專項行動。實施最嚴格的環(huán)境管理和執(zhí)法制度，全省共立案查處4378起環(huán)境違法案件，罰款3.24億元，同比上年增長70%。與此同時，嚴禁環(huán)境執(zhí)法“一刀切”，嚴厲禁止環(huán)保督察整改“一律關(guān)停”“先停再說”等簡單粗暴做法，嚴肅查處監(jiān)督執(zhí)法“平常不作為、臨時亂作為”行為。
四、人民群眾獲得感明顯提升
一是人民群眾環(huán)境訴求得到及時回應(yīng)。中央環(huán)保督察交辦的4583件信訪件整改辦結(jié)90%以上，中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”交辦的4226件信訪件整改辦結(jié)73.45%，省級環(huán)保督察交辦的5715件信訪件整改辦結(jié)90.3%，解決了一批群眾反映強烈的突出問題。同時，做好群眾信訪和投訴舉報工作，省本級累計接到信訪和舉報投訴案件4022起（去年同期3124起，同比增加28.7%，下同），處理率均達100%，受理和督辦22件，均已辦結(jié)。
二是人民群眾身邊問題得到有效解決。把影響人民群眾身體健康的環(huán)境問題納入為民辦實事項目，對人民群眾反映強烈的身邊飲水安全、餐飲油煙、建筑揚塵、噪音污染問題統(tǒng)籌考慮、迅速反應(yīng)、優(yōu)先解決。在全省組織開展飲用水水源專項執(zhí)法行動，在整治好80個市級飲用水水源地環(huán)境問題的基礎(chǔ)上，進一步開展排查整治，將322個縣級飲用水源地環(huán)境問題整治和150個黑臭水體整治納入省政府為民辦實事工程，加大治理投入，強化督查考核，全面完成整治任務(wù)，保障了群眾的飲水安全。
三是人民群眾的積極性得到有效發(fā)揮。2018年，我們堅持一手抓生態(tài)環(huán)境保護主戰(zhàn)場，一手抓新聞輿論宣傳。圍繞攻堅戰(zhàn)，唱響主旋律，全省主流媒體開設(shè)“守護好一江碧水”專欄；對“夏季攻勢”一天一報道，發(fā)布環(huán)境保護督察相關(guān)報道3600多條。動員全社會，形成大合唱，承辦六五環(huán)境日國家主場活動，營造“美麗中國 我是行動者”的濃厚氛圍，暢通環(huán)保12369熱線、廳長信箱、信訪接待、網(wǎng)上咨詢等公眾參與渠道，發(fā)布環(huán)境信息6392條，實時公布空氣環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)。發(fā)揮環(huán)保志愿者協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用，辦理依申請公開信息80多條。
五、生態(tài)環(huán)境保護基礎(chǔ)有效夯實
一是政治生態(tài)進一步凈化。針對全省環(huán)保系統(tǒng)嚴峻的反腐形勢，堅持把政治建設(shè)擺在首位，以良好的政治生態(tài)推進良好的自然生態(tài)。不斷強化思想政治保障。全年四次召開全省環(huán)保系統(tǒng)廉政建設(shè)警示教育視頻會，認真開展“以案為鑒、營造良好政治生態(tài)”專項整治活動和現(xiàn)場警示教育，全省環(huán)保系統(tǒng)著力筑牢拒腐防變思想防線，做到不踩底線、不越紅線。出臺《機關(guān)紀委工作規(guī)則》，修訂完善《湖南省環(huán)保廳全面從嚴治黨巡察工作辦法》，切實扎緊制度籠子。加強執(zhí)紀監(jiān)督，強化責(zé)任追究，加大對隱形變異“四風(fēng)”突出問題，尤其是形式主義、官僚主義10種新表現(xiàn)的查處力度。
二是能力建設(shè)進一步加強。堅持向科技要力量，向信息化要力量，加強環(huán)境監(jiān)測、應(yīng)急、信息能力建設(shè)。全省環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量顯著提高，縣級空氣自動站數(shù)據(jù)有效率平均達到90%以上；環(huán)境應(yīng)急管理能力和環(huán)境安全風(fēng)險防范水平得到提高；生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)步伐明顯加快；開展全國第二次污染源普查，建立33萬家基本單位名錄庫；完成4.2萬個農(nóng)用地土壤樣點的污染狀況詳查成果集成，啟動重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查；洞庭湖區(qū)域外源污染阻控、總磷污染成因、水生生物監(jiān)測技術(shù)研究均取得較大突破；環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，突破3000億元大關(guān)。2018年，全省環(huán)保投入中央資金總額達到22.4億元，省級新增環(huán)保投入總額6.95億元。
三是隊伍建設(shè)進一步強化。瞄準打造一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的生態(tài)環(huán)保鐵軍，在全國率先出臺《關(guān)于進一步加強黨的建設(shè)打造湖南生態(tài)環(huán)境保護鐵軍的意見》，提出打造政治強、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當?shù)暮檄h(huán)保鐵軍30條措施，確保鐵軍建設(shè)有章可循。同時，開展一系列豐富多彩的創(chuàng)建活動，著力推動《意見》的貫徹與落實。全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)思想、能力、作風(fēng)建設(shè)得到全面有效加強。
盛年不重來，一日難再晨，及時當勉勵，歲月不待人。2018年，全省生態(tài)環(huán)境保護工作取得的成效，離不開習(xí)近平生態(tài)文明思想的全新引領(lǐng)，離不開省委、省政府的高度重視，離不開全省各級各部門的辛苦付出，離不開廣大人民群眾的積極參與，離不開新聞媒體的關(guān)注推動。2019年，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，將要取得明顯的成效并基本實現(xiàn)攻堅目標；推動生態(tài)環(huán)境工作重大改革和轉(zhuǎn)型，將要初步確立并行使好統(tǒng)一監(jiān)督管理職責(zé)，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護工作大格局；服務(wù)和促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，將要在促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化上有所作為；全面完成中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題及“回頭看”交辦問題整改，將要向黨中央和人民群眾交上一份滿意答卷。
肩負新使命、帶上新任務(wù)、踏上新征程。2019年，我們將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，堅決貫徹中央和省委、省政府決策部署，堅守陣地，鞏固成果，堅定信心，迎難而上，按照“加強黨建、打造鐵軍，深化改革、推動轉(zhuǎn)變，突出重點、強化監(jiān)管”的總體要求以及“三突出、五加強”，即突出環(huán)境風(fēng)險防范、污染治理重點、改善環(huán)境質(zhì)量，加強綜合協(xié)調(diào)、督察問責(zé)、監(jiān)管執(zhí)法、宣傳教育、基礎(chǔ)工作的工作思路，堅持“穩(wěn)中求進、統(tǒng)籌兼顧、綜合施策、兩手發(fā)力、點面結(jié)合、求真務(wù)實”的基本原則，深入宣傳貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面完成機構(gòu)改革、垂直管理改革和綜合執(zhí)法改革任務(wù)，推動中央生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”反饋問題，以及省級環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題整改，打好污染防治攻堅戰(zhàn)及夏季攻勢，配合生態(tài)環(huán)境部開展七大標志性戰(zhàn)役和四大專項行動，認真解決一批突出生態(tài)環(huán)境問題，建立和完善一批生態(tài)環(huán)境保護長效機制，實施和完成一批生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)能力建設(shè)項目，努力使全省大氣環(huán)境質(zhì)量進一步好轉(zhuǎn)、水環(huán)境質(zhì)量明顯改善、土壤環(huán)境風(fēng)險得到有效管控，人民群眾對生態(tài)環(huán)境的獲得感明顯增強，基本實現(xiàn)污染防治攻堅戰(zhàn)三年計劃目標，為加快建設(shè)富饒美麗幸福新湖南作出生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)有的貢獻，以優(yōu)異的成績向建國70周年獻禮！
主持人:下面請記者朋友們提問。
湖南日報記者：
中央環(huán)保督察問題整改不僅是我省環(huán)保工作的重頭戲，也成為過去一年多全省工作重心，您如何看待環(huán)保督察給我省帶來的變化？
鄧立佳:
中央環(huán)保督察確實是在整個中國刮起了環(huán)保風(fēng)暴，大大改變了中國，也改變了湖南干部思想觀念和整個全省生態(tài)環(huán)境保護工作的局面。習(xí)近平總書記對這項制度高度評價，多次點贊，在中央政治局會議上，在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上多次充分肯定，說中央環(huán)保督察，這項制度建得好，用得好，真正長出牙齒出來。所以說，中央環(huán)保督察對生態(tài)環(huán)境保護工作的改變是多方面的，是歷史性的，我們向中央環(huán)保督察辦的匯報材料中，和向社會公開的中央環(huán)保督察問題整改報告中，都比較系統(tǒng)地總結(jié)了中央環(huán)保督察及其“回頭看”，也包括省級環(huán)保督察給我們省帶來的巨大的、歷史性的改變。 我今天在這里要重點講三方面變化。
一是全社會生態(tài)環(huán)境的意識覺醒和全民生態(tài)文明意識加速提升，生態(tài)環(huán)保的意識加速提升。 2017年7月31日中央環(huán)保督查組向我們反饋了我省督察的問題，一直到2018年10月底之間，省委書記杜家毫、省長許達哲先后15次深入整改一線暗訪調(diào)查督導(dǎo)，34次對整改工作作出批示；2018年環(huán)保督察“回頭看”期間，家毫?xí)?、達哲省長先后17次就配合督察和督察整改工作作出批示或開展專題的調(diào)查督辦。省委書記和省長率先垂范，其他省領(lǐng)導(dǎo)、包括14個市州的書記、市州長都紛紛行動起來，把生態(tài)環(huán)境保護放在重要的地位，認真抓好環(huán)境突出問題的整改，切實推進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提高，全省上下形成了全黨抓環(huán)保、全社會抓環(huán)保這一從未過的大好局面。所以大大推動了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念的轉(zhuǎn)變，同時也推動了全社會生態(tài)環(huán)保意識的提高，這是最重要的改變。
二是加快構(gòu)筑了生態(tài)環(huán)境保護工作大格局。在2017年中央環(huán)保督察之前，環(huán)保部門的地位比較低，沒有多少影響力的，主要從事環(huán)評審批這樣一些業(yè)務(wù)性的工作。在中央環(huán)保督察之后，環(huán)保部門的地位大大提高，綜合協(xié)調(diào)的能力大大增強，生態(tài)環(huán)保部門的影響越來越大，推動各級各部門齊抓共管，逐步形成了生態(tài)環(huán)境保護工作的大格局，這個尤為可貴。因為這項工作是全黨、全社會的工作，涉及到每個人，如果光靠環(huán)保部門是不可能取得現(xiàn)在這個成功的。中央環(huán)保督察以來，在省委省政府的高度重視下，已經(jīng)建立了三個生態(tài)環(huán)境保護的綜合性機構(gòu)，即由家毫?xí)浫谓M長的省突出環(huán)境問題整改領(lǐng)導(dǎo)小組，由達哲省長任組長的生態(tài)環(huán)境保護委員會，由向群常務(wù)副省長任組長的省環(huán)保督察領(lǐng)導(dǎo)小組，三個委員會的辦公室也即辦事機構(gòu)都設(shè)在省生態(tài)環(huán)境廳，我們就是通過這三個辦公室來推動各級各部門抓生態(tài)環(huán)境保護工作。同時，我省還正式出臺了生態(tài)環(huán)境保護部門職責(zé)規(guī)定，把責(zé)任分解到各個部門，也包括各級黨委、人大、政府、政協(xié)和檢察院、法院，在職責(zé)規(guī)定里面都給予了明確，這樣真正形成了黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，人大、政協(xié)監(jiān)督，執(zhí)法部門、司法部門和行政部門齊抓共管的工作格局，現(xiàn)在這個格局初步形成，這是非常難能可貴的，當然還不完善，我們需要繼續(xù)推進。
去年沅江市下塞湖矮圍事件的問責(zé)，都是省委主導(dǎo)，省紀委、省監(jiān)察委在辦案，處理了62名黨政干部，力度非常大；中央第六環(huán)保督察組交辦的15個問責(zé)案件，我省處理167名黨政干部，這些都是黨委領(lǐng)導(dǎo)之下，由紀委直接辦案，真正形成了齊抓共管的局面，觸動了黨政干部高度重視生態(tài)環(huán)境保護工作。所以叫做 “黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的局面已經(jīng)開始形成。
三是我感覺到變化最大的就是通過抓生態(tài)環(huán)境保護工作大力推進了我省生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的局面，實際上是促進了我省經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟高質(zhì)量的發(fā)展。包括去年的人大報告和今年的人大報告都提到了我們省里初步形成了高質(zhì)量發(fā)展的這么一個態(tài)勢。中央環(huán)保督察對這一態(tài)勢的形成，起到了不可替代的作用，就是通過抓中央環(huán)保督察問題的整改，抓生態(tài)環(huán)境保護工作，來倒逼經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。去年以來，我省關(guān)停了3734家散亂污企業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比由2016年的11.5：42.2：46.3調(diào)整為2017年的10.7∶40.9∶48.4，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯優(yōu)化，全省單位GDP能耗年平均降幅達5.8%。所以說，生態(tài)環(huán)境保護督察工作第三個突出的效果，就是大大促進了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
湖南經(jīng)視記者：
我們注意到，我省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)正在努力打造一支“環(huán)保鐵軍”，請問這項工作是如何推進的？
鄧立佳:
這個題目問得很好。我們現(xiàn)在的生態(tài)環(huán)保工作，一方面是任務(wù)相當艱巨，因為我們現(xiàn)在是打好污染防治攻堅戰(zhàn)的主力軍，我們從來沒有面對如此艱巨的任務(wù)，僅在環(huán)保督督查方面，就有中央環(huán)保督察，有中央督查，有中辦督查，有國務(wù)院督查、有國辦督查，有審計署每個季度的審計，有生態(tài)環(huán)境部7個標志性戰(zhàn)役和4大專項行動，有中央和省級媒體的輿論監(jiān)督，有人民群眾的舉報投訴，做好這些工作非常費時耗力，但我們精力非常有限。我們還要實施統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一監(jiān)測，統(tǒng)一執(zhí)法等等，還有相當多的工作要做，任務(wù)非常艱巨。但是另外一方面我們這支隊伍，就是從原來環(huán)保局成長起來的，面對這樣的新形勢、新任務(wù)很不適應(yīng)。這里又有兩個方面，一方面地位提高了，權(quán)利增加了，腐敗的風(fēng)險增加了，已經(jīng)成為腐敗的高風(fēng)險的領(lǐng)域。但另一方面我們干部隊伍的素質(zhì)不能適應(yīng)這個形勢的需要，無論是綜合素質(zhì)還是業(yè)務(wù)素質(zhì)，不能適應(yīng)這個新的需要。所以迫切需要加強隊伍建設(shè)，打造一支生態(tài)環(huán)保鐵軍。
我是2018年3月1日上任的，上任之前，省委書記、省長、紀委書記跟我談話都指出了這個問題。所以我們的頭腦里面就繃緊了這根弦。更何況環(huán)保部門都出了一些問題，大家都知道的蔣益民、謝立都是環(huán)保部門的。所以面對這樣的現(xiàn)實逼得我們不得不加大這一支隊伍建設(shè)。
去年5月18-19日，我參加了全國生態(tài)環(huán)境保護大會，聆聽了總書記講話，總書記說污染防止攻堅戰(zhàn)是一場大仗、硬仗、苦仗，必須打造一支政治強、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的生態(tài)環(huán)保鐵軍，我聽了之后非常興奮，回湘之后我們立即召開黨組會，抓緊時間研究起草打造湖南生態(tài)環(huán)保鐵軍的意見，并在全國率先出臺了這個意見。主要是6個大方面共30條。我們計劃通過以下方面推動“環(huán)保鐵軍”建設(shè)工作。
一是把政治建設(shè)放在首位。我們堅持認為，環(huán)保部門出了這么多的問題，存在不能適應(yīng)形勢需要問題，最重要的一條是政治建設(shè)沒到位，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨的建設(shè)缺失。這樣一種狀況下去是肯定不能適應(yīng)新的形勢，所以我們堅持把政治建設(shè)特別是黨的建設(shè)放在第一位，開展了一系列的活動。
二是我們把能力建設(shè)放在重要的位置上。分管省領(lǐng)導(dǎo)文浩同志一再強調(diào)我們要加強能力建設(shè)，否則就不能提高我們的治理能力。所以我們不斷推進信息化建設(shè)、監(jiān)測體系建設(shè)和執(zhí)法能力建設(shè)，開展執(zhí)法隊伍比武，以此提高我們這支隊伍的業(yè)務(wù)能力。
三是抓作風(fēng)建設(shè)。我們提出來了16個字的環(huán)保作風(fēng)即，嚴肅認真、求真務(wù)實、艱苦奮斗、廉潔高效。首先，我們是抓生態(tài)環(huán)境保護的，必須是嚴肅認真的來抓這件事情。第二，我們必須求真務(wù)實，我們不能搞假數(shù)字，環(huán)境質(zhì)量是什么情況就是什么情況，督查執(zhí)法是什么問題就是什么問題。第三，我們?nèi)藬?shù)少任務(wù)重、條件有限，必須艱苦奮斗，我們是在打仗，要打仗就要有信心，所以我們必須艱苦奮斗。第四，必須做到廉潔高效，把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在重中之重。
四是我們敢擔(dān)當敢作為。我們查問題都是需要得罪人的，我在安監(jiān)局的時候講了三句話，在艱苦的環(huán)境中做艱難的事，以得罪人的手段保護人。我們現(xiàn)在也是要以得罪人的手段保護人。所以就必須要敢于擔(dān)當、勇于作為。最近我們除了采取一些其激勵措施以外，又出臺了關(guān)于推動干部敢擔(dān)當、敢作為的實施意見，采取6方面來強化措施，調(diào)動干部職工的積極性。
五是開展豐富多彩的創(chuàng)建活動。我們通過組織各種豐富多彩、形式多樣的活動，比如說到陜西省梁家河辦培訓(xùn)班，到江西井岡山辦培訓(xùn)班，到韶山辦培訓(xùn)班，辦紀檢干部的班，辦黨支部書記的班，推動標準化黨支部建設(shè)等等開展了一系列的活動，來落實打造環(huán)保鐵軍的意見和推動干部敢作為敢擔(dān)當?shù)囊庖?，這些一些決定意見的落實。我就回答這些。
中新社:
中央經(jīng)濟會議在規(guī)劃2019年三大攻堅戰(zhàn)中，提出要著力聚焦藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，對此我們湖南省有何動作？
總工程師張在峰回答記者提問
中央經(jīng)濟工作會議提出要打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，省委經(jīng)濟工作會議同樣提出要打好三大攻堅戰(zhàn)。像剛才立佳廳長講的，去年我們的藍天保衛(wèi)戰(zhàn)取得了顯著的成績，特別是實現(xiàn)了地級城市達標零的突破。各項污染物下降也是比較明顯的，特別是PM2.5下降了4.9%，PM10下降了9.6%，優(yōu)良天數(shù)增加了3.7%。但是我們也應(yīng)該看到我省的大氣污染防治形勢仍然非常嚴峻，特別是大氣污染防治特護期的壓力非常大，就像木桶里面最低端的那塊板子，我們還是太短。雖然時間不是很長，老百姓還是難以承受。
我省能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，大氣環(huán)境質(zhì)量一定程度上“既要靠人努力，也要靠天幫忙”，因此2019年的大氣污染防治工作，我們?nèi)匀灰^續(xù)努力，從高處著眼，從大處著手，從小處著力，要借助五種力量，采取6項措施。
所謂五種力量，首先靠的是“眼力”，也就是各級黨委政府要按照中央的決策部署，把打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)作為污染防治攻堅戰(zhàn)的重中之重，這就要求我們各級黨委和政府要有眼力，要講政治。
第二個是靠“合力”。大氣污染防治涉及方方面面，需要我們各級各部門齊抓共管，形成合力。
第三個是靠“功力”。我們必須抓住重點因子、重點地區(qū)、重點時段，進行集中攻堅。
第四個是靠“毅力”。我們不能抓一時一地，必須一年抓365天，在每一個城市都同時抓。
第五個是靠“能力”。我們必須有一支特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗，特別能奉獻的污染防治鐵軍，必須有看得見、測得準、盯得住、打得贏的科技手段。
同時我們準備采取6項措施。
1、明確目標任務(wù)。2019年，全省PM2.5平均濃度不高于42µg/m3，PM10平均濃度不高于71µg/m3，優(yōu)良天數(shù)比例不低于82.5%，重污染天數(shù)不超過55天。全省大氣污染物的主要排放量空氣中的濃度都要持續(xù)下降，2019年全省空氣質(zhì)量達標城市還要有新的突破。
2、繼續(xù)深化工業(yè)大氣污染治理。嚴格實施省人民政府批準印發(fā)的《關(guān)于執(zhí)行污染物特別排放限值（第一批）的公告》；加強工業(yè)爐窯和燃煤鍋爐污染治理；開展涉氣“散亂污”企業(yè)排查整治；實施《湖南省VOCS污染防治三年實施方案》。
3、加強機動車和非道路移動機械污染管控。依法劃定非道路移動機械低排放控制區(qū)域，嚴厲處罰非法闖禁移動機械；開展柴油貨車專項治理；優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，提高綜合運輸效率；加強監(jiān)測能力建設(shè)和路檢執(zhí)法力度。
4、強化面源污染防治。出臺和實施餐飲油煙污染物地方排放標準；嚴格落實施工工地揚塵污染防治“六個百分之百”要求；加強秋收季節(jié)秸稈焚燒巡查工作力度和處罰力度；加大煙花爆竹禁限放力度。今年秸稈禁燒是做得比較好的，也得益于我們的高科技，通過衛(wèi)星照片發(fā)現(xiàn)了一些地方存在秸稈焚燒后，立馬進行處理，所以要依靠科技手段。
5、夯實大氣污染防治基礎(chǔ)工作和能力建設(shè)。全面開展城市環(huán)境空氣質(zhì)量達標規(guī)劃編制工作；推動各市州開展PM2.5、臭氧來源解析和污染成因分析；完善環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
6、積極應(yīng)對重污染天氣。強化長株潭及傳輸通道城市大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。這個我們是比較弱，這個聯(lián)防聯(lián)控現(xiàn)在還是做得不是很實，要進一步加強。修訂完善應(yīng)急預(yù)案，實行清單化管理；推進預(yù)警預(yù)報能力建設(shè)；加強重點行業(yè)錯峰生產(chǎn)、限產(chǎn)工作，實行差別化管理，實施重點行業(yè)企業(yè)大宗物料及產(chǎn)品的錯峰運輸。
鳳凰網(wǎng)記者:
2018年是我省污染防治攻堅戰(zhàn)第二個“夏季攻勢”年，確立十大類目標任務(wù)，我想請大家介紹一下這項工作進展和結(jié)果如何？
張在峰:
剛才立佳廳長在新聞發(fā)布詞中就講到，“夏季攻勢”已經(jīng)成為湖南生態(tài)環(huán)境保護工作的一個特點和品牌，那么2018年是我們開展的第二年，與第一年相比，我們領(lǐng)導(dǎo)更加重視，組織更加有力，措施更加得力，效果也更加有效。我們通過強化組織領(lǐng)導(dǎo)、壓實工作責(zé)任、加強督查督辦，特別是我們媒體朋友的宣傳報道，按照“半月一調(diào)度、一月一通報、兩月一督查、三月一評議”的要求，全方位地推進“夏季攻勢”任務(wù)的完成，較好地完成了年初規(guī)定的目標任務(wù)，兌現(xiàn)了省委、省政府對人民群眾的莊嚴承諾。“夏季攻勢”是10項任務(wù)里的13項分任務(wù)中，有7項任務(wù)是全部完成，1149個項目完成了1122個，未完成項目27個，完成率高達97.65%。
全部完成的7項任務(wù)是：全省1000家存欄生豬500頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場的標準化改造，這項完成，其中，改造完成693家，退養(yǎng)是307家；12家企業(yè)17類超期貯存危險廢物的安全處置；益陽規(guī)劃區(qū)外59家磚廠的整治任務(wù)；2582輛高排放公共交通車輛的淘汰任務(wù)；7臺火電機組超低排放的改造任務(wù)；49個縣級以上飲用水源保護區(qū)的入河排污口的整治任務(wù)；322個水源的為民辦實事項目。
“夏季攻勢”為我們打好污染防治攻堅戰(zhàn)、改善環(huán)境質(zhì)量發(fā)揮了積極作用，2018我省在全國率先完成縣級以上飲用水源地問題的整治，實現(xiàn)5個城市大氣污染環(huán)境質(zhì)量達標，這些都是得益于“夏季攻勢”發(fā)揮了非常好的作用，“夏季攻勢”因之也成為湖南生態(tài)環(huán)境保護的特點和品牌，2019年我們發(fā)揮繼續(xù)發(fā)揮這一品牌優(yōu)勢，繼續(xù)實施并通過“夏季攻勢”，推動整個污染防治工作，滿足人民群眾對美好生態(tài)環(huán)境的需要。
主持人:
今天省生態(tài)環(huán)境廳的首場新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！