靜安環(huán)保部門鼓勵園區(qū)探索“環(huán)保管家”管理模式
在今年的大走訪大調(diào)研中，一些企業(yè)向靜安區(qū)環(huán)保部門反映：辦理環(huán)保行政審批手續(xù)時耗時長、流程繁，對企業(yè)辦證開業(yè)帶來一定影響。為此，靜安區(qū)環(huán)保局對區(qū)域內(nèi)企業(yè)集中的72家產(chǎn)業(yè)園區(qū)展開調(diào)研，摸清了園區(qū)實際情況以及企業(yè)的相關(guān)訴求，在全市率先形成“清單+簡化審批”的環(huán)保準入模式：一方面制定“正負面清單”，幫助園區(qū)明確準入要求；另一方面，精簡環(huán)評審批流程，將環(huán)境影響報告書類建設項目等的行政審批時間壓縮50%。
不久前，靜安北部一家園區(qū)想引入某通用設備類企業(yè)，這家企業(yè)提出要在園區(qū)從事通用設備的生產(chǎn)加工，擬從事噴漆焊接組裝等操作。對照著靜安區(qū)環(huán)境準入“正負面清單”，園區(qū)及時告訴企業(yè)，園區(qū)內(nèi)不能有噴漆焊接等具污染性工藝，建議其重新規(guī)劃落地項目。于是，這家企業(yè)更改了項目的工藝流程，將產(chǎn)業(yè)鏈上的其他環(huán)節(jié)放在了園區(qū)。企業(yè)負責人表示，幸好園區(qū)及時提醒，減少了因為產(chǎn)業(yè)項目環(huán)評審批通不過而帶來的麻煩。
位于平型關(guān)路1700號的宏慧視界BOX影視產(chǎn)業(yè)園，最近正在招商，除了基本的招商材料，每個招商經(jīng)理手上還多了一份環(huán)境準入“正負面清單”。“我們將園區(qū)分為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、都市型產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)等三大類。按照園區(qū)類型，對整體環(huán)境進行評價，制定環(huán)境準入正負面清單：列入負面清單的項目，禁止引進；列入正面清單的項目，建議園區(qū)優(yōu)先引進。”區(qū)環(huán)保局負責人說，“負面清單”原則上是環(huán)境風險大、涉及惡臭（異味）物質(zhì)使用和排放、涉重金屬排放、以及對環(huán)境影響較大的工業(yè)項目。對列入“負面清單”的項目，禁止進入，環(huán)保部門不予受理環(huán)評材料。“正面清單”是符合靜安區(qū)整體產(chǎn)業(yè)導向，環(huán)境污染較小，以社會服務業(yè)為主的項目，但根據(jù)園區(qū)類型、定位有所不同。
以宏慧視界BOX影視產(chǎn)業(yè)園為例，產(chǎn)業(yè)定位以總部經(jīng)濟和文化創(chuàng)意為主題，區(qū)環(huán)保局對這家園區(qū)推行的“正面清單”為：展覽館、圖書館、紀念館、影視、教育培訓、圖書，餐飲娛樂等等，鼓勵園區(qū)優(yōu)先引進此類項目。
按照園區(qū)產(chǎn)業(yè)導向，區(qū)環(huán)保部門在企業(yè)引入、審批、服務等方面，還跨前一步為園區(qū)提供定制化服務。“招商前，讓園區(qū)就能夠清晰了解今后引入項目選址的合理性；招商后，讓企業(yè)明了該項目可能產(chǎn)生的環(huán)境污染、明確環(huán)保管理要求，同時提出治理建議。”區(qū)環(huán)保局負責人說。
此外，針對企業(yè)反映的審批時間長的問題，區(qū)環(huán)保局精簡了環(huán)評審批，提高辦事效率，如對列入“正面清單”的建設項目、符合《上海市不納入建設項目環(huán)評分類管理的項目類型》，予以環(huán)評豁免，無須環(huán)評手續(xù)；對未列入“正負面清單”的建設項目，精簡環(huán)評內(nèi)容，優(yōu)化審批流程，分別從時間上、內(nèi)容上進行簡化。下一步，區(qū)環(huán)保局將在全區(qū)所有園區(qū)推行“正負面清單”，并鼓勵園區(qū)在引進建設項目辦理相應的環(huán)保手續(xù)時探索“環(huán)保管家”管理模式，為企業(yè)開業(yè)辦證提供更加便捷的服務。
不久前，靜安北部一家園區(qū)想引入某通用設備類企業(yè)，這家企業(yè)提出要在園區(qū)從事通用設備的生產(chǎn)加工，擬從事噴漆焊接組裝等操作。對照著靜安區(qū)環(huán)境準入“正負面清單”，園區(qū)及時告訴企業(yè)，園區(qū)內(nèi)不能有噴漆焊接等具污染性工藝，建議其重新規(guī)劃落地項目。于是，這家企業(yè)更改了項目的工藝流程，將產(chǎn)業(yè)鏈上的其他環(huán)節(jié)放在了園區(qū)。企業(yè)負責人表示，幸好園區(qū)及時提醒，減少了因為產(chǎn)業(yè)項目環(huán)評審批通不過而帶來的麻煩。
位于平型關(guān)路1700號的宏慧視界BOX影視產(chǎn)業(yè)園，最近正在招商，除了基本的招商材料，每個招商經(jīng)理手上還多了一份環(huán)境準入“正負面清單”。“我們將園區(qū)分為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、都市型產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)等三大類。按照園區(qū)類型，對整體環(huán)境進行評價，制定環(huán)境準入正負面清單：列入負面清單的項目，禁止引進；列入正面清單的項目，建議園區(qū)優(yōu)先引進。”區(qū)環(huán)保局負責人說，“負面清單”原則上是環(huán)境風險大、涉及惡臭（異味）物質(zhì)使用和排放、涉重金屬排放、以及對環(huán)境影響較大的工業(yè)項目。對列入“負面清單”的項目，禁止進入，環(huán)保部門不予受理環(huán)評材料。“正面清單”是符合靜安區(qū)整體產(chǎn)業(yè)導向，環(huán)境污染較小，以社會服務業(yè)為主的項目，但根據(jù)園區(qū)類型、定位有所不同。
以宏慧視界BOX影視產(chǎn)業(yè)園為例，產(chǎn)業(yè)定位以總部經(jīng)濟和文化創(chuàng)意為主題，區(qū)環(huán)保局對這家園區(qū)推行的“正面清單”為：展覽館、圖書館、紀念館、影視、教育培訓、圖書，餐飲娛樂等等，鼓勵園區(qū)優(yōu)先引進此類項目。
按照園區(qū)產(chǎn)業(yè)導向，區(qū)環(huán)保部門在企業(yè)引入、審批、服務等方面，還跨前一步為園區(qū)提供定制化服務。“招商前，讓園區(qū)就能夠清晰了解今后引入項目選址的合理性；招商后，讓企業(yè)明了該項目可能產(chǎn)生的環(huán)境污染、明確環(huán)保管理要求，同時提出治理建議。”區(qū)環(huán)保局負責人說。
此外，針對企業(yè)反映的審批時間長的問題，區(qū)環(huán)保局精簡了環(huán)評審批，提高辦事效率，如對列入“正面清單”的建設項目、符合《上海市不納入建設項目環(huán)評分類管理的項目類型》，予以環(huán)評豁免，無須環(huán)評手續(xù)；對未列入“正負面清單”的建設項目，精簡環(huán)評內(nèi)容，優(yōu)化審批流程，分別從時間上、內(nèi)容上進行簡化。下一步，區(qū)環(huán)保局將在全區(qū)所有園區(qū)推行“正負面清單”，并鼓勵園區(qū)在引進建設項目辦理相應的環(huán)保手續(xù)時探索“環(huán)保管家”管理模式，為企業(yè)開業(yè)辦證提供更加便捷的服務。