武漢市工程建設項目環(huán)境影響報告表實行告知
武漢市工程建設項目環(huán)境影響報告表實行告知承諾制實施方案（試行）
為全面推進工程建設項目審批制度改革試點工作，全面落實國家、省、市關于深化放管服改革、優(yōu)化營商環(huán)境等改革工作要求，根據《國務院辦公廳關于開展工程建設項目審批制度改革試點的通知》（國辦發(fā)〔2018〕33號）和《市人民政府辦公廳關于印發(fā)武漢市工程建設項目審批制度改革試點實施方案的通知》（武政辦〔2018〕86號）關于推行告知承諾制的要求，經市人民政府同意，特制定本方案。
一、對于實行告知承諾制的項目，建設單位按照相關法規(guī)和技術規(guī)范提交項目環(huán)境影響報告表和承諾書及其委托的環(huán)評單位的承諾書等申報資料后（申報資料的具體要求由市環(huán)保局制定），環(huán)評審批部門不再對環(huán)境影響報告表開展實質性審查，應當場出具審批意見并同步在官方網站公開建設單位、環(huán)評單位的承諾書和環(huán)境影響報告表全文。建設單位對所提交資料的真實性、項目合法性負責，并承擔項目建設相關一切法律責任。環(huán)評單位對環(huán)評結論負責，并承擔相應法律責任。
二、規(guī)劃環(huán)評經過審查且基礎設施完善的部分開發(fā)區(qū)納入第一批實行告知承諾制的試點區(qū)域（附件1），其區(qū)域內編制環(huán)境影響報告表的工業(yè)項目，在項目不屬于園區(qū)禁建項目的條件下，實行告知承諾制。
市域范圍內編制環(huán)境影響報告表的城市基礎設施項目、民生工程或者環(huán)境影響較小的項目，實行告知承諾制，具體實施的項目類型名錄由市環(huán)保局在《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》的基礎上進行細化（附件2）。
三、失信單位（列入信用黑名單的建設單位和環(huán)評單位）不適用告知承諾制。各環(huán)評審批部門在受理環(huán)評文件前，應在“信用中國（www.creditchina.gov.cn）”和“信用武漢（www.creditwh.gov.cn）”公共信用信息平臺分別查驗建設單位、環(huán)評單位的信用記錄，并做好查詢記錄和查詢痕跡留存。發(fā)現建設單位或者受其委托的環(huán)評單位為信用失信黑名單主體的，按照失信單位處理。
環(huán)評審批部門應將發(fā)現的環(huán)評弄虛作假建設單位和環(huán)評單位列入信用黑名單。
四、項目環(huán)評應以改善環(huán)境質量為核心，落實總量控制要求。對于實行告知承諾制的項目，建設單位在環(huán)境影響報告表報批前應按照有關規(guī)定獲得環(huán)保部門確定的總量指標來源；新增主要污染物（化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物）排放指標的建設項目，應當執(zhí)行《湖北省主要污染物排污權有償使用和交易辦法》（鄂政辦發(fā)〔2016〕96號）規(guī)定，申購并取得排污權。
五、強化事中事后監(jiān)管。環(huán)評審批部門應將告知承諾制項目審批意見抄送環(huán)境監(jiān)督管理部門;建設單位應分別在項目開工建設前、投產前向環(huán)境監(jiān)督管理部門報送相關信息，并接受監(jiān)督檢查；市、區(qū)環(huán)保部門應按各自職責分別對建設單位落實環(huán)保措施情況實施監(jiān)督檢查。發(fā)現建設單位沒有落實環(huán)保相關法律、法規(guī)、技術規(guī)范要求，沒有履行承諾，沒有落實污染防治措施，超標或超總量控制要求排放污染物的，各級環(huán)保部門應依法予以處理。
六、加強對環(huán)境影響報告表編制質量考核，區(qū)環(huán)評審批部門應在每季度第一個月對上一季度實行告知承諾制的環(huán)境影響報告表編制質量進行抽查；市環(huán)保局每半年對全市實行告知承諾制的環(huán)境影響報告表進行一次抽查，組織開展技術復核工作，并對抽查結果予以通報。發(fā)現依法應不予批準、不符合告知承諾制條件或編制質量存在重大缺陷的環(huán)境影響報告表，相應環(huán)評審批部門應撤銷審批決定。相關后果由建設單位自行承擔。
市、區(qū)環(huán)評審批部門應依據《建設項目環(huán)境影響評價資質管理辦法》對環(huán)評單位的違規(guī)行為進行處理，及時通報。
七、本方案自2019年1月1日起實施。
附件1
試行環(huán)境影響報告表告知承諾制的開發(fā)區(qū)
（第一批）
|
序號 |
區(qū)域 |
試行告知承諾制項目類別 |
|
1 |
東湖新技術開發(fā)區(qū) |
編制環(huán)境影響報告表且不屬于園區(qū)禁止建設的工業(yè)項目 |
|
2 |
武漢經濟技術開發(fā)區(qū) |
編制環(huán)境影響報告表且不屬于園區(qū)禁止建設的工業(yè)項目 |
|
3 |
吳家山經濟技術開發(fā)區(qū) |
編制環(huán)境影響報告表且不屬于園區(qū)禁止建設的工業(yè)項目 |
實行告知承諾制的項目類別清單（第一批） 附件2
（下表中報告表實行告知承諾制）
|
序號 |
項目類別 |
報告書 |
報告表 |
本欄目環(huán)境敏感區(qū)含義（詳見《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》第三條規(guī)定） |
|---|---|---|---|---|
|
88 |
綜合利用發(fā)電 |
利用矸石、油頁巖、石油焦等發(fā)電 |
單純利用余熱、余壓、余氣（含煤層氣）發(fā)電 |
|
|
91 |
其他能源發(fā)電 |
海上潮汐電站、波浪電站、溫差電站等；涉及環(huán)境敏感區(qū)的總裝機容量5萬千瓦及以上的風力發(fā)電 |
利用地熱、太陽能熱等發(fā)電；地面集中光伏電站（總容量大于6000千瓦，且接入電壓等級不小于10千伏）；其他風力發(fā)電 |
第三條（一）中的全部區(qū)域；第三條（二）中的重要水生生物的自然產卵場、索餌場、天然漁場；第三條（三）中的全部區(qū)域 |
|
95 |
自來水生產和供應工程 |
/ |
全部 |
|
|
96 |
生活污水集中處理 |
新建、擴建日處理10萬噸及以上 |
其他 |
|
|
97 |
工業(yè)廢水處理 |
新建、擴建集中處理的 |
其他 |
|
|
99 |
脫硫、脫硝、除塵、VOCS治理等工程 |
/ |
新建脫硫、脫硝、除塵 |
|
|
106 |
房地產開發(fā)、賓館、酒店、辦公用房、標準廠房等 |
/ |
涉及環(huán)境敏感區(qū)的；需自建配套污水處理設施的 |
第三條（一）中的全部區(qū)域；第三條（二）中的基本農田保護區(qū)、基本草原、森林公園、地質公園、重要濕地、天然林、野生動物重要棲息地、重點保護野生植物生長繁殖地；第三條（三）中的文物保護單位，針對標準廠房增加第三條（三）中的以居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公等為主要功能的區(qū)域 |
|
111 |
醫(yī)院、?？品乐卧海ㄋ?、站）、社區(qū)醫(yī)療、衛(wèi)生院（所、站）、血站、急救中心、婦幼保健院、療養(yǎng)院等其他衛(wèi)生機構 |
新建、擴建床位500張及以上的 |
其他（20張床位以下的除外） |
|
|
112 |
疾病預防控制中心 |
新建 |
其他 |
|
|
113 |
學校、幼兒園、托兒所、福利院、養(yǎng)老院 |
/ |
涉及環(huán)境敏感區(qū)的；有化學、生物等實驗室的學校 |
第三條（一）中的全部區(qū)域；第三條（二）中的基本農田保護區(qū)、基本草原、森林公園、地質公園、重要濕地、天然林、野生動物重要棲息地、重點保護野生植物生長繁殖地 |
|
114 |
批發(fā)、零售市場 |
/ |
涉及環(huán)境敏感區(qū)的 |
第三條（一）中的全部區(qū)域；第三條（二）中的基本農田保護區(qū)、基本草原、森林公園、地質公園、重要濕地、天然林、野生動物重要棲息地、重點保護野生植物生長繁殖地；第三條（三）中的文物保護單位 |
|
118 |
展覽館、博物館、美術館、影劇院、音樂廳、文化館、圖書館、檔案館、紀念館、體育場、體育館等 |
/ |
涉及環(huán)境敏感區(qū)的 |
第三條（一）中的全部區(qū)域；第三條（二）中的基本農田保護區(qū)、基本草原、森林公園、地質公園、重要濕地、天然林、野生動物重要棲息地、重點保護野生植物生長繁殖地；第三條（三）中的文物保護單位 |
|
119 |
公園（含動物園、植物園、主題公園） |
特大型、大型主題公園 |
其他（城市公園和植物園除外） |
|
|
122 |
膠片洗印廠 |
/ |
全部 |
|
|
123 |
駕駛員訓練基地、公交樞紐、大型停車場、機動車檢測場 |
/ |
涉及環(huán)境敏感區(qū)的 |
第三條（一）中的全部區(qū)域；第三條（二）中的基本農田保護區(qū)、基本草原、森林公園、地質公園、重要濕地、天然林、野生動物重要棲息地、重點保護野生植物生長繁殖地；第三條（三）中的文物保護單位 |
|
124 |
加油、加氣站 |
/ |
新建、擴建 |
|
|
125 |
洗車場 |
/ |
涉及環(huán)境敏感區(qū)的；危險化學品運輸車輛清洗場 |
第三條（一）中的全部區(qū)域；第三條（二）中的基本農田保護區(qū)、基本草原、森林公園、地質公園、重要濕地、天然林、野生動物重要棲息地、重點保護野生植物生長繁殖地；第三條（三）中的全部區(qū)域 |
|
145 |
河湖整治 |
涉及環(huán)境敏感區(qū)的 |
其他 |
第三條（一）中的全部區(qū)域；第三條（二）中的重要濕地、野生動物重要棲息地、重點保護野生植物生長繁殖地、重要水生生物的自然產卵場、索餌場、越冬場和洄游通道；第三條（三）中的文物保護單位 |
|
148 |
農產品基地項目（含藥材基地） |
/ |
涉及環(huán)境敏感區(qū)的 |
第三條（一）中的全部區(qū)域；第三條（二）中的基本草原、重要濕地、水土流失重點防治區(qū) |
|
149 |
經濟林基地項目 |
/ |
原料林基地 |
|
|
157 |
等級公路（不含維護，不含改擴建四級公路） |
新建30公里以上的三級及以上等級公路；新建涉及環(huán)境敏感區(qū)的1公里及以上的隧道；新建涉及環(huán)境敏感區(qū)的主橋長度1公里及以上的橋梁 |
其他（配套設施、不涉及環(huán)境敏感區(qū)的四級公路除外） |
第三條（一）中的全部區(qū)域；第三條（二）中的全部區(qū)域；第三條（三）中的全部區(qū)域 |
|
174 |
長途客運站 |
/ |
新建 |
|
|
175 |
城鎮(zhèn)管網及管廊建設（不含1.6兆帕及以下的天然氣管道） |
/ |
新建 |
|
表格節(jié)選自《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》，表中序號和《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》中的項目類別序號對應。
《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》第三條規(guī)定， 本名錄所稱環(huán)境敏感區(qū)是指依法設立的各級各類保護區(qū)域和對建設項目產生的環(huán)境影響特別敏感的區(qū)域，主要包括生態(tài)保護紅線范圍內或者其外的下列區(qū)域：
（一）自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、世界文化和自然遺產地、海洋特別保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)；
（二）基本農田保護區(qū)、基本草原、森林公園、地質公園、重要濕地、天然林、野生動物重要棲息地、重點保護野生植物生長繁殖地、重要水生生物的自然產卵場、索餌場、越冬場和洄游通道、天然漁場、水土流失重點防治區(qū)、沙化土地封禁保護區(qū)、封閉及半封閉海域；
（三）以居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公等為主要功能的區(qū)域，以及文物保護單位。