武漢市工程建設(shè)項目環(huán)境影響報告表實行告知
武漢市工程建設(shè)項目環(huán)境影響報告表實行告知承諾制實施方案（試行）
為全面推進(jìn)工程建設(shè)項目審批制度改革試點(diǎn)工作，全面落實國家、省、市關(guān)于深化放管服改革、優(yōu)化營商環(huán)境等改革工作要求，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)項目審批制度改革試點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2018〕33號）和《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市工程建設(shè)項目審批制度改革試點(diǎn)實施方案的通知》（武政辦〔2018〕86號）關(guān)于推行告知承諾制的要求，經(jīng)市人民政府同意，特制定本方案。
一、對于實行告知承諾制的項目，建設(shè)單位按照相關(guān)法規(guī)和技術(shù)規(guī)范提交項目環(huán)境影響報告表和承諾書及其委托的環(huán)評單位的承諾書等申報資料后（申報資料的具體要求由市環(huán)保局制定），環(huán)評審批部門不再對環(huán)境影響報告表開展實質(zhì)性審查，應(yīng)當(dāng)場出具審批意見并同步在官方網(wǎng)站公開建設(shè)單位、環(huán)評單位的承諾書和環(huán)境影響報告表全文。建設(shè)單位對所提交資料的真實性、項目合法性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)項目建設(shè)相關(guān)一切法律責(zé)任。環(huán)評單位對環(huán)評結(jié)論負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
二、規(guī)劃環(huán)評經(jīng)過審查且基礎(chǔ)設(shè)施完善的部分開發(fā)區(qū)納入第一批實行告知承諾制的試點(diǎn)區(qū)域（附件1），其區(qū)域內(nèi)編制環(huán)境影響報告表的工業(yè)項目，在項目不屬于園區(qū)禁建項目的條件下，實行告知承諾制。
市域范圍內(nèi)編制環(huán)境影響報告表的城市基礎(chǔ)設(shè)施項目、民生工程或者環(huán)境影響較小的項目，實行告知承諾制，具體實施的項目類型名錄由市環(huán)保局在《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》的基礎(chǔ)上進(jìn)行細(xì)化（附件2）。
三、失信單位（列入信用黑名單的建設(shè)單位和環(huán)評單位）不適用告知承諾制。各環(huán)評審批部門在受理環(huán)評文件前，應(yīng)在“信用中國（www.creditchina.gov.cn）”和“信用武漢（www.creditwh.gov.cn）”公共信用信息平臺分別查驗建設(shè)單位、環(huán)評單位的信用記錄，并做好查詢記錄和查詢痕跡留存。發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位或者受其委托的環(huán)評單位為信用失信黑名單主體的，按照失信單位處理。
環(huán)評審批部門應(yīng)將發(fā)現(xiàn)的環(huán)評弄虛作假建設(shè)單位和環(huán)評單位列入信用黑名單。
四、項目環(huán)評應(yīng)以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，落實總量控制要求。對于實行告知承諾制的項目，建設(shè)單位在環(huán)境影響報告表報批前應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定獲得環(huán)保部門確定的總量指標(biāo)來源；新增主要污染物（化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物）排放指標(biāo)的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《湖北省主要污染物排污權(quán)有償使用和交易辦法》（鄂政辦發(fā)〔2016〕96號）規(guī)定，申購并取得排污權(quán)。
五、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。環(huán)評審批部門應(yīng)將告知承諾制項目審批意見抄送環(huán)境監(jiān)督管理部門;建設(shè)單位應(yīng)分別在項目開工建設(shè)前、投產(chǎn)前向環(huán)境監(jiān)督管理部門報送相關(guān)信息，并接受監(jiān)督檢查；市、區(qū)環(huán)保部門應(yīng)按各自職責(zé)分別對建設(shè)單位落實環(huán)保措施情況實施監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位沒有落實環(huán)保相關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范要求，沒有履行承諾，沒有落實污染防治措施，超標(biāo)或超總量控制要求排放污染物的，各級環(huán)保部門應(yīng)依法予以處理。
六、加強(qiáng)對環(huán)境影響報告表編制質(zhì)量考核，區(qū)環(huán)評審批部門應(yīng)在每季度第一個月對上一季度實行告知承諾制的環(huán)境影響報告表編制質(zhì)量進(jìn)行抽查；市環(huán)保局每半年對全市實行告知承諾制的環(huán)境影響報告表進(jìn)行一次抽查，組織開展技術(shù)復(fù)核工作，并對抽查結(jié)果予以通報。發(fā)現(xiàn)依法應(yīng)不予批準(zhǔn)、不符合告知承諾制條件或編制質(zhì)量存在重大缺陷的環(huán)境影響報告表，相應(yīng)環(huán)評審批部門應(yīng)撤銷審批決定。相關(guān)后果由建設(shè)單位自行承擔(dān)。
市、區(qū)環(huán)評審批部門應(yīng)依據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理辦法》對環(huán)評單位的違規(guī)行為進(jìn)行處理，及時通報。
七、本方案自2019年1月1日起實施。
附件1
試行環(huán)境影響報告表告知承諾制的開發(fā)區(qū)
（第一批）
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序號 |
區(qū)域 |
試行告知承諾制項目類別 |
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1 |
東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū) |
編制環(huán)境影響報告表且不屬于園區(qū)禁止建設(shè)的工業(yè)項目 |
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2 |
武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) |
編制環(huán)境影響報告表且不屬于園區(qū)禁止建設(shè)的工業(yè)項目 |
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3 |
吳家山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) |
編制環(huán)境影響報告表且不屬于園區(qū)禁止建設(shè)的工業(yè)項目 |
實行告知承諾制的項目類別清單（第一批） 附件2
（下表中報告表實行告知承諾制）
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序號 |
項目類別 |
報告書 |
報告表 |
本欄目環(huán)境敏感區(qū)含義（詳見《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》第三條規(guī)定） |
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88 |
綜合利用發(fā)電 |
利用矸石、油頁巖、石油焦等發(fā)電 |
單純利用余熱、余壓、余氣（含煤層氣）發(fā)電 |
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91 |
其他能源發(fā)電 |
海上潮汐電站、波浪電站、溫差電站等；涉及環(huán)境敏感區(qū)的總裝機(jī)容量5萬千瓦及以上的風(fēng)力發(fā)電 |
利用地?zé)帷⑻柲軣岬劝l(fā)電；地面集中光伏電站（總?cè)萘看笥?000千瓦，且接入電壓等級不小于10千伏）；其他風(fēng)力發(fā)電 |
第三條（一）中的全部區(qū)域；第三條（二）中的重要水生生物的自然產(chǎn)卵場、索餌場、天然漁場；第三條（三）中的全部區(qū)域 |
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95 |
自來水生產(chǎn)和供應(yīng)工程 |
/ |
全部 |
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96 |
生活污水集中處理 |
新建、擴(kuò)建日處理10萬噸及以上 |
其他 |
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97 |
工業(yè)廢水處理 |
新建、擴(kuò)建集中處理的 |
其他 |
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99 |
脫硫、脫硝、除塵、VOCS治理等工程 |
/ |
新建脫硫、脫硝、除塵 |
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106 |
房地產(chǎn)開發(fā)、賓館、酒店、辦公用房、標(biāo)準(zhǔn)廠房等 |
/ |
涉及環(huán)境敏感區(qū)的；需自建配套污水處理設(shè)施的 |
第三條（一）中的全部區(qū)域；第三條（二）中的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、基本草原、森林公園、地質(zhì)公園、重要濕地、天然林、野生動物重要棲息地、重點(diǎn)保護(hù)野生植物生長繁殖地；第三條（三）中的文物保護(hù)單位，針對標(biāo)準(zhǔn)廠房增加第三條（三）中的以居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公等為主要功能的區(qū)域 |
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111 |
醫(yī)院、專科防治院（所、站）、社區(qū)醫(yī)療、衛(wèi)生院（所、站）、血站、急救中心、婦幼保健院、療養(yǎng)院等其他衛(wèi)生機(jī)構(gòu) |
新建、擴(kuò)建床位500張及以上的 |
其他（20張床位以下的除外） |
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112 |
疾病預(yù)防控制中心 |
新建 |
其他 |
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113 |
學(xué)校、幼兒園、托兒所、福利院、養(yǎng)老院 |
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涉及環(huán)境敏感區(qū)的；有化學(xué)、生物等實驗室的學(xué)校 |
第三條（一）中的全部區(qū)域；第三條（二）中的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、基本草原、森林公園、地質(zhì)公園、重要濕地、天然林、野生動物重要棲息地、重點(diǎn)保護(hù)野生植物生長繁殖地 |
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114 |
批發(fā)、零售市場 |
/ |
涉及環(huán)境敏感區(qū)的 |
第三條（一）中的全部區(qū)域；第三條（二）中的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、基本草原、森林公園、地質(zhì)公園、重要濕地、天然林、野生動物重要棲息地、重點(diǎn)保護(hù)野生植物生長繁殖地；第三條（三）中的文物保護(hù)單位 |
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118 |
展覽館、博物館、美術(shù)館、影劇院、音樂廳、文化館、圖書館、檔案館、紀(jì)念館、體育場、體育館等 |
/ |
涉及環(huán)境敏感區(qū)的 |
第三條（一）中的全部區(qū)域；第三條（二）中的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、基本草原、森林公園、地質(zhì)公園、重要濕地、天然林、野生動物重要棲息地、重點(diǎn)保護(hù)野生植物生長繁殖地；第三條（三）中的文物保護(hù)單位 |
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119 |
公園（含動物園、植物園、主題公園） |
特大型、大型主題公園 |
其他（城市公園和植物園除外） |
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122 |
膠片洗印廠 |
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全部 |
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123 |
駕駛員訓(xùn)練基地、公交樞紐、大型停車場、機(jī)動車檢測場 |
/ |
涉及環(huán)境敏感區(qū)的 |
第三條（一）中的全部區(qū)域；第三條（二）中的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、基本草原、森林公園、地質(zhì)公園、重要濕地、天然林、野生動物重要棲息地、重點(diǎn)保護(hù)野生植物生長繁殖地；第三條（三）中的文物保護(hù)單位 |
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124 |
加油、加氣站 |
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新建、擴(kuò)建 |
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125 |
洗車場 |
/ |
涉及環(huán)境敏感區(qū)的；危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛清洗場 |
第三條（一）中的全部區(qū)域；第三條（二）中的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、基本草原、森林公園、地質(zhì)公園、重要濕地、天然林、野生動物重要棲息地、重點(diǎn)保護(hù)野生植物生長繁殖地；第三條（三）中的全部區(qū)域 |
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145 |
河湖整治 |
涉及環(huán)境敏感區(qū)的 |
其他 |
第三條（一）中的全部區(qū)域；第三條（二）中的重要濕地、野生動物重要棲息地、重點(diǎn)保護(hù)野生植物生長繁殖地、重要水生生物的自然產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場和洄游通道；第三條（三）中的文物保護(hù)單位 |
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148 |
農(nóng)產(chǎn)品基地項目（含藥材基地） |
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涉及環(huán)境敏感區(qū)的 |
第三條（一）中的全部區(qū)域；第三條（二）中的基本草原、重要濕地、水土流失重點(diǎn)防治區(qū) |
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149 |
經(jīng)濟(jì)林基地項目 |
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原料林基地 |
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157 |
等級公路（不含維護(hù)，不含改擴(kuò)建四級公路） |
新建30公里以上的三級及以上等級公路；新建涉及環(huán)境敏感區(qū)的1公里及以上的隧道；新建涉及環(huán)境敏感區(qū)的主橋長度1公里及以上的橋梁 |
其他（配套設(shè)施、不涉及環(huán)境敏感區(qū)的四級公路除外） |
第三條（一）中的全部區(qū)域；第三條（二）中的全部區(qū)域；第三條（三）中的全部區(qū)域 |
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174 |
長途客運(yùn)站 |
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新建 |
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175 |
城鎮(zhèn)管網(wǎng)及管廊建設(shè)（不含1.6兆帕及以下的天然氣管道） |
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新建 |
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表格節(jié)選自《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》，表中序號和《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》中的項目類別序號對應(yīng)。
《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》第三條規(guī)定， 本名錄所稱環(huán)境敏感區(qū)是指依法設(shè)立的各級各類保護(hù)區(qū)域和對建設(shè)項目產(chǎn)生的環(huán)境影響特別敏感的區(qū)域，主要包括生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)或者其外的下列區(qū)域：
（一）自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地、海洋特別保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)；
（二）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、基本草原、森林公園、地質(zhì)公園、重要濕地、天然林、野生動物重要棲息地、重點(diǎn)保護(hù)野生植物生長繁殖地、重要水生生物的自然產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場和洄游通道、天然漁場、水土流失重點(diǎn)防治區(qū)、沙化土地封禁保護(hù)區(qū)、封閉及半封閉海域；
（三）以居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公等為主要功能的區(qū)域，以及文物保護(hù)單位。