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長沙市燃?xì)忮仩t(設(shè)施)低氮改造工作方案(試行)

文章來源:長沙市藍(lán)天辦發(fā)布時間:2019-04-02訪問次數(shù):打印
      為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),進(jìn)一步增強(qiáng)我市大氣污染管控能力,加快推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮改造工作,減少氮氧化物排放,削減氮氧化物濃度,特制訂本工作方案。
      一、工作目標(biāo)
      (一)改造時間。2019 年至 2020 年,分兩年完成。
      (二)改造范圍。高新區(qū)、芙蓉區(qū)、天心區(qū)、開福區(qū)、雨花區(qū)、岳麓區(qū)行政區(qū)域,望城區(qū)的高塘嶺街道高塘嶺片區(qū)、烏山街道喻家坡片區(qū)、大澤湖街道、白沙洲街道、月亮島街道、金山橋街道、黃金園街道,長沙縣的星沙街道、湘龍街道、泉塘街道、 榔梨街道、長龍街道、安沙鎮(zhèn)等禁燃區(qū)域范圍內(nèi)現(xiàn)有的大于等于 1蒸噸(或額定功率大于或者等于0.7MW 的熱水鍋爐、有機(jī)熱載體鍋爐)的燃?xì)忮仩t(設(shè)施)(含特種設(shè)備目錄范圍之外的鍋爐)業(yè)主單位實施低氮改造。以上轄區(qū)之外的地區(qū)可自行參照執(zhí)行。
      (三)改造限值標(biāo)準(zhǔn)。新建和整體更換后的燃?xì)忮仩t(設(shè)施)氮氧化物排放濃度低于 30mg/m³;在用的鍋爐(設(shè)施)經(jīng)改造后氮氧化物排放濃度低于 50mg/m³以下。

      二、工作原則
      1、堅持屬地管理原則。各園區(qū)、區(qū)(縣、市)全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)燃?xì)忮仩t低氮改造工作。
      2、堅持行業(yè)監(jiān)管原則。市直相關(guān)單位切實履行職責(zé),加強(qiáng)對本行業(yè)企業(yè)事業(yè)單位燃?xì)忮仩t(設(shè)施)低氮改造工作的管理和督促。
      3、堅持分步實施,統(tǒng)籌推進(jìn)的原則。試點地區(qū)先行先試,條件成熟的鍋爐(設(shè)施)先行實施改造,市藍(lán)天辦統(tǒng)籌,市直相關(guān)部門協(xié)調(diào)推進(jìn),區(qū)(縣、市)、園區(qū)具體負(fù)責(zé)實施。

      三、具體任務(wù)
      1 、試點示范區(qū)域:芙蓉區(qū)、雨花區(qū)于 2019 年 3 月起先行啟動試點示范,力爭 8 月份完成 60%改造任務(wù)并完成驗收,2020年 6 月底前完成全部燃?xì)忮仩t(設(shè)施)改造并完成驗收。
      2 、2019  年任務(wù):除芙蓉區(qū)、雨花區(qū)外,高污染燃料禁燃區(qū)范圍內(nèi)其他轄區(qū)從 2019 年 6 月份啟動改造,完成 50%燃?xì)忮仩t(設(shè)施)低氮改造,并完成驗收。
      3 、2020  年任務(wù):2020 年 10 月底前完成高污染燃料禁燃區(qū)范圍內(nèi)所有燃?xì)忮仩t(設(shè)施)于低氮改造,并完成驗收。

      四、工作安排
      (一)準(zhǔn)備階段
      1. 建立臺賬建立《燃?xì)忮仩t(設(shè)施)低氮燃燒改造建檔臺賬》,市生態(tài)環(huán)境局會同市市場監(jiān)督管理局于 3 月 20 日前將芙蓉區(qū)、雨花區(qū)《燃?xì)忮仩t(設(shè)施)低氮燃燒改造摸底建檔臺賬》予以公示,4 月30 日前將實施改造的其他轄區(qū)《燃?xì)忮仩t(設(shè)施)低氮燃燒改造建檔臺賬》進(jìn)行公示。
      2. 核查鍋爐轄區(qū)組織或委托專業(yè)技術(shù)單位,對照《燃?xì)忮仩t(設(shè)施)低氮燃燒改造建檔臺賬》,開展現(xiàn)場核查、監(jiān)測布孔、改造前現(xiàn)場調(diào)查和指導(dǎo)。區(qū)(縣、市)政府、園區(qū)管委會出資,生態(tài)環(huán)境部門委托具有環(huán)保監(jiān)測資質(zhì)的第三方公司對完成改造的燃?xì)忮仩t(設(shè)施)廢氣排放進(jìn)行改前監(jiān)測,出具監(jiān)測報告;芙蓉區(qū)、雨花區(qū)先行試點示范。
      3 、確定改造技術(shù)單位名錄庫依據(jù)政府總體把關(guān)、企業(yè)自行選擇的原則,區(qū)(縣、市)、園區(qū)按照《長沙市燃?xì)忮仩t(設(shè)施)低氮改造指導(dǎo)意見(試行)》,結(jié)合本轄區(qū)實際,通過政府采購或組織專家評審入圍等方式,確定可以在本轄區(qū)開展燃?xì)忮仩t低氮改造的技術(shù)單位名錄庫,鍋爐(設(shè)施)業(yè)主單位在名錄庫中自行選定實施燃?xì)忮仩t(設(shè)施)低氮改造的技術(shù)單位。
      4. 任務(wù)下達(dá)芙蓉區(qū)、雨花區(qū) 3 月份召開燃?xì)忮仩t(設(shè)施)低氮改造工作部署會,下達(dá)工作任務(wù);實施改造的其他轄區(qū) 5 月底前完成任務(wù)下達(dá)。

      (二)實施階段
      1 、方案制定各鍋爐(設(shè)施)業(yè)主單位接到改造任務(wù) 1 個月之內(nèi),按照《長沙市燃?xì)忮仩t(設(shè)施)低氮改造指導(dǎo)意見(試行)》,鍋爐(設(shè)施)業(yè)主單位或其委托具有改造資質(zhì)的實施改造技術(shù)單位制定燃?xì)忮仩t(設(shè)施)低氮改造工作方案; 鍋爐(設(shè)施)業(yè)主單位要委托燃?xì)忮仩t(設(shè)施)低氮改造專家(專家組至少由 3 名專家組成,必須同時包含鍋爐(設(shè)施)專家和環(huán)保專家)對改造方案進(jìn)行評審,并形成專家評審意見,改造方案報各轄區(qū)生態(tài)環(huán)境部門備案。
      2. 定期調(diào)度市藍(lán)天辦每月召開工作調(diào)度會,調(diào)度各單位工作進(jìn)度,協(xié)調(diào)解決工作中存在的各類問題。
      3. 督查落實市藍(lán)天辦對各區(qū)(縣、市)、相關(guān)職能部門工作開展情況進(jìn)行督查。對工作開展不力和進(jìn)度緩慢的單位進(jìn)行通報。
      4 、改造驗收區(qū)(縣、市)政府、園區(qū)管委會出資,生態(tài)環(huán)境部門委托具有環(huán)保監(jiān)測資質(zhì)的第三方公司對完成改造的燃?xì)忮仩t(設(shè)施)廢氣排放進(jìn)行驗收監(jiān)測,出具監(jiān)測報告。由經(jīng)核準(zhǔn)的特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)對改造后鍋爐(設(shè)施)進(jìn)行安全性能檢驗和能效測試,并出具報告。鍋爐(設(shè)施)業(yè)主單位組織專家、相關(guān)部門對完成改造的燃?xì)忮仩t(設(shè)施)進(jìn)行現(xiàn)場驗收,出具驗收意見。
      5. 補(bǔ)助資金發(fā)放對改造驗收合格的鍋爐(設(shè)施)業(yè)主單位,完成各級補(bǔ)助資金申請及撥付工作。

      五、補(bǔ)助及獎勵政策
      依據(jù)《長沙市燃?xì)忮仩t(設(shè)施)低氮改造補(bǔ)助資金管理辦法(試行)》,對燃?xì)忮仩t(設(shè)施)低燒改造驗收合格單位進(jìn)行資金補(bǔ)助。

      六、部門職責(zé)
      園區(qū)管委會、區(qū)(縣、市)人民政府:負(fù)責(zé)轄區(qū)燃?xì)忮仩t(設(shè)施)的低氮化改造工作的具體實施和管理,按照相關(guān)文件要求,統(tǒng)籌推進(jìn),指導(dǎo)鍋爐(設(shè)施)業(yè)主單位開展工作,在保證安全、節(jié)能、減排的基礎(chǔ)上制定具體工作方案,確保完成改造任務(wù)。
      市生態(tài)環(huán)境局:牽頭全市燃?xì)忮仩t(設(shè)施)的低氮化改造工作;對燃?xì)忮仩t(設(shè)施)改造情況建立檔案;負(fù)責(zé)定期調(diào)度;負(fù)責(zé)申請市級補(bǔ)助資金,制定補(bǔ)助辦法;對全市燃?xì)忮仩t(設(shè)施)低氮改造情況進(jìn)行抽查監(jiān)管。
      市市場監(jiān)督管理局:協(xié)調(diào)鍋爐(設(shè)施)安裝監(jiān)督檢驗機(jī)構(gòu)對特種設(shè)備目錄范圍內(nèi)鍋爐(設(shè)施)改造方案進(jìn)行審核;檢驗機(jī)構(gòu)依法對改造過程實施監(jiān)督檢驗,并對改造后的鍋爐(設(shè)施)進(jìn)行能效測試;對在本單位辦理安裝施工告知的新建的燃?xì)忮仩t(設(shè)施)進(jìn)行鍋爐(設(shè)施)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)宣講,告知安裝單位其氮氧化物排放濃度應(yīng)低于 30 毫克/立方米;指導(dǎo)燃?xì)忮仩t(設(shè)施)低氮改造有關(guān)安全工作。
      市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局:加強(qiáng)行業(yè)管理,對各建成居民住宅小區(qū)完成燃?xì)忮仩t(設(shè)施)改造工作進(jìn)行督辦和指導(dǎo)。市城市管理和綜合執(zhí)法局:協(xié)調(diào)全市燃?xì)馄髽I(yè)做好相關(guān)配合工作。
      市教育局:對幼兒園、中小學(xué)、高等院校、職業(yè)學(xué)校、培訓(xùn)學(xué)校等單位的燃?xì)忮仩t(設(shè)施)改造工作進(jìn)行督辦和指導(dǎo)。協(xié)調(diào)部屬、省屬高校開展燃?xì)忮仩t(設(shè)施)改造工作。
      市衛(wèi)生健康委員會:加強(qiáng)行業(yè)管理,對各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的燃?xì)忮仩t(設(shè)施)改造工作進(jìn)行督辦和指導(dǎo)。
      市文化旅游廣電局:加強(qiáng)行業(yè)管理,對星級賓館、A 級景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)的燃?xì)忮仩t(設(shè)施)改造工作進(jìn)行督辦和指導(dǎo)。
      市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會:做好直接監(jiān)管的市屬國家出資企業(yè)燃?xì)忮仩t(設(shè)施)改造工作中的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作,對所監(jiān)管的市屬國家出資企業(yè)燃?xì)忮仩t(設(shè)施)改造工作進(jìn)行督辦和指導(dǎo)。
      市商務(wù)局:加強(qiáng)行業(yè)管理,對商務(wù)口重點服務(wù)業(yè)相關(guān)單位燃?xì)忮仩t(設(shè)施)改造工作進(jìn)行督辦和指導(dǎo)。
      市工業(yè)和信息化局:督促工業(yè)園區(qū)、區(qū)(縣、市)有關(guān)部門、工業(yè)企業(yè)加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)燃?xì)忮仩t(設(shè)施)低氮改造工作。
      市應(yīng)急管理局:對改造過程發(fā)生的安全生產(chǎn)事故依法協(xié)助調(diào)查。
      市財政局:配合補(bǔ)助辦法的制定;負(fù)責(zé)安排改造項目補(bǔ)助資金,完成預(yù)算審核與下?lián)艿裙ぷ?,會同市生態(tài)環(huán)境局加強(qiáng)對各區(qū)(縣、市)、園區(qū)資金使用管理的監(jiān)督。
      市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局:負(fù)責(zé)開展市政府機(jī)關(guān)大院辦公樓內(nèi)的燃?xì)忮仩t(設(shè)施)低氮改造工作;協(xié)調(diào)、指導(dǎo)市直相關(guān)單位辦公樓燃?xì)忮仩t(設(shè)施)低氮改造工作。
      市委督查室、市政府督查室:負(fù)責(zé)對燃?xì)忮仩t(設(shè)施)低氮改造工作推進(jìn)情況開展督查。

      七、工作要求
      (一)高度重視,統(tǒng)籌開展。市藍(lán)天辦統(tǒng)籌,各單位高度重視,各園區(qū)、區(qū)(縣、市)具體實施。按照本方案要求,結(jié)合實際,認(rèn)真分析轄區(qū)形勢,制定本轄區(qū)、本部門工作實施方案和改造計劃。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立臺賬、量化任務(wù)、細(xì)化措施等。
      (二)加大宣傳,廣泛發(fā)動。主動做好宣傳發(fā)動工作,對改造單位進(jìn)行細(xì)致講解,對改造的意見、改造要求、改造時間、補(bǔ)助政策、驗收程序進(jìn)行廣泛宣傳,促進(jìn)低氮改造工作的順利進(jìn)行。
      (三)規(guī)范操作,確保安全。轄區(qū)應(yīng)建立“一戶一檔”項目管理檔案,并存檔備查。改造方案必須經(jīng)過專家評審,選取具有專業(yè)資質(zhì)的公司,按照技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)實施改造,確保改造中和改造完成后鍋爐(設(shè)施)使用安全,嚴(yán)防危險事故發(fā)生。
      (四)嚴(yán)格監(jiān)管,聯(lián)合抽查。市藍(lán)天辦對燃?xì)忮仩t(設(shè)施)低氮改造工作開展隨機(jī)抽查,若發(fā)現(xiàn)應(yīng)改未改、違規(guī)發(fā)放補(bǔ)助資金,或經(jīng)抽查監(jiān)測未達(dá)相關(guān)要求,或存在弄虛作假、偽造數(shù)據(jù)、騙取補(bǔ)助資金等行為,將追回補(bǔ)助資金,并按照有關(guān)規(guī)定,追究相關(guān)單位和人員的行政和法律責(zé)任。