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中央生態(tài)環(huán)保督察對湖南開展“回頭看”綜述(下)
為期1個月的湖南省配合中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”，最終以4230件轉交信訪件收官，除去重復投訴后，實際信訪件總量為3738件。相比去年中央環(huán)保督察對我省開展督察時的實際信訪件總量4583件，少了不少;而在本輪“回頭看”10省份中，我省信訪件總量少于遼寧、吉林和山東，排第四位。
簡單的數(shù)據(jù)背后，折射出的是去年中央環(huán)保督察以來我省生態(tài)環(huán)境領域發(fā)生的深刻變化。
發(fā)現(xiàn)問題，了解民意，立行立改
10月30日，中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組對湖南省開展“回頭看”工作動員會召開后，我省嚴格按照規(guī)定要求，在黨報、電視臺和政府網(wǎng)站等“一報一臺一網(wǎng)”開通信訪舉報電話和郵箱。
10月31日上午，我省“如約”收到中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組轉辦的第一批信訪件，共64件，涉及11個市州的大氣、水、噪聲、土壤、生態(tài)、輻射等各類污染問題。“這說明信息公開很到位，一下就將各地群眾發(fā)動了起來。”省配合中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”工作協(xié)調聯(lián)絡組相關負責人表示。
省委副秘書長陳愛林在接收首批信訪舉報件時表示，我省將按中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”的要求，建立一套高效的運轉機制，保證及時移交，及時辦理，提高辦理質量，讓群眾滿意。
每一批轉辦件交辦到所在地后，各市州、縣市區(qū)政府及相關部門第一時間赴現(xiàn)場調查核實情況，整改工作全面推進、見行見效。如，株洲市加快清除清水塘地區(qū)殘渣廢液，衡陽市加快推進城區(qū)壓縮式垃圾收集站建設，岳陽市加快推進城區(qū)黑臭水體整治，益陽全市83家粘土磚廠實現(xiàn)轉型升級，懷化市拆除城區(qū)飲用水水源保護區(qū)41家違規(guī)企業(yè)……
在實施信息公開、暢通信訪渠道的基礎上，我省自加壓力，省生態(tài)環(huán)境廳廳長鄧立佳直接部署，對督察組交辦的重復投訴信訪件和重點信訪件進行篩選，發(fā)布15個具有典型示范意義的省級“典型案例”，成為本輪“回頭看”唯一發(fā)布省級“典型案例”的省份。
遇到環(huán)境問題，湖南人已習慣拿起手機撥打投訴電話。徹底透明的信息公開，雖然一定程度帶來高信訪量的壓力，但省委、省政府對此有著積極鮮明的態(tài)度。省委、省政府明確要求，加大宣傳力度，努力營造全社會關心、參與整改的濃厚氛圍。副省長陳文浩表示，要把暢通信訪渠道帶來的高信訪量，當作成績而不是問題，說明我們用最低的行政成本，了解了民意，發(fā)現(xiàn)了問題。
整改持續(xù)攻堅，污染逐個殲滅，生態(tài)環(huán)境大變樣
今年中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”期間我省信訪件總量，不僅遠低于去年中央環(huán)保督察信訪件數(shù)量，而且其中內(nèi)涵也已發(fā)生明顯變化。
“反映生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題的強度大大減弱。”省協(xié)調聯(lián)絡組相關負責人表示。從兩個典型案例來看，去年中央環(huán)保督察反映出來的沅江下塞湖侵占湖泊面積近3萬畝，今年生態(tài)環(huán)境部公布我省的第一個典型案例，岳陽云溪綠色化工園侵占湖泊面積為92畝，完全不是一個數(shù)量級;今年信訪件中涉及工業(yè)企業(yè)違法排污的舉報明顯減少，重點投訴件為351件，占比8.27%，較去年中央環(huán)保督察工業(yè)類污染問題重點投訴件占比30%的情況有顯著下降。
此次“回頭看”期間，我省涉及大氣污染方面的舉報最多，占33.1%。梳理信訪件可見，群眾反映的大氣污染問題中，除生產(chǎn)加工過程中產(chǎn)生的廢氣、粉塵，主要來自于餐飲油煙、養(yǎng)殖臭氣、垃圾異味、道路揚塵等一些“身邊的問題”，污染程度相對較低。
省協(xié)調聯(lián)絡組相關負責人表示，這說明自去年中央環(huán)保督察以來，特別是黨的十九大后，我省認真貫徹習近平總書記生態(tài)文明思想，一大批區(qū)域性、流域性生態(tài)環(huán)境問題逐步得到解決。
整改持續(xù)攻堅。繼去年中央環(huán)保督察之后，我省今年對14個市州開展了省級環(huán)保督察，部分市州還以市級環(huán)保督察的形式進行“自我體檢”。截至中央環(huán)保督察“回頭看”入駐前，中央第六環(huán)保督察組反饋我省的76個問題，已完成整改57個，持續(xù)推進16個;交辦的4583件信訪件，辦結率在90%以上。
污染逐個殲滅。在去年實施污染防治“夏季攻勢”的基礎上，今年再次組織污染防治攻堅戰(zhàn)“夏季攻勢”，截至9月30日，涉及規(guī)模養(yǎng)殖場的標準化改造、長江干流湖南段規(guī)模以上排污口達標排放及排漬口整治等10大類、1149個整治項目，已完成整治1113個。
眼下，長沙柏家洲正在抓緊推進洲上復綠、岸線整治。作為湘江飲用水源一級保護區(qū)，今年7月，柏家洲環(huán)境整治搬遷工作全面啟動。截至11月25日，洲上所有建筑垃圾清運完畢，完成了土地平整、河道疏通、漁船整治等工作，基本達到生態(tài)環(huán)境保護及一級飲用水源保護區(qū)的要求。
飲用水水源地環(huán)境保護，既關乎全省水環(huán)境質量，又與人民群眾的飲水安全直接相關。截至10月底，我省縣級飲用水水源地254個重點問題整治全部完成，成為全國率先完成水源地環(huán)境整治相關任務的4個省份之一。
生態(tài)環(huán)境既有大變樣，還有許多“小亮點”。居民生活質量的提升，從廚房油煙問題解決起。從2017年起，長沙計劃用4年左右時間，完成老舊小區(qū)居民家庭餐廚油煙凈化治理20萬戶以上，實現(xiàn)全市城區(qū)老舊小區(qū)居民家庭餐廚油煙污染基本清零。“政府免費給我們安裝家庭油煙凈化器，真是干了件大好事!”家住開福區(qū)金帆小區(qū)的王娭毑說，自從廚房老式排風扇免費改裝成油煙凈化器后，外墻不再滿是黑乎乎的“油鼻涕”。
信訪件數(shù)量見出差距與不足，污染防治攻堅戰(zhàn)任重道遠
從群眾投訴看，我省生態(tài)環(huán)境保護得以推進和改善，但也顯示我省污染防治攻堅戰(zhàn)依然任重道遠。
在本輪“回頭看”10省份中，我省信訪總量比鄰近的貴州省、湖北省都要多，說明我省公眾在環(huán)境滿意度和獲得感方面與鄰省存在差距。
同時值得注意的是，去年中央環(huán)保督察向我省反饋信訪件4583件;今年6月至8月我省組織開展省級督察，向14市州轉交信訪事項5701件，責令整改4211家。也就是說，在過去1年多我省扎實推進環(huán)保問題整改的強大攻勢下，因為一些地方的領導干部思想認識仍然不到位，工作力度仍然不夠，監(jiān)管不到位、打擊不徹底的問題依然存在，導致群眾身邊環(huán)境領域的煩心事依然大量存在。
中央生態(tài)環(huán)境保護督察對我省“回頭看”剛剛結束，一場全國范圍的霧霾來襲，湖南未能幸免。12月1日，省會長沙空氣質量AQI指數(shù)達到“嚴重污染”級的319;12月2日，保持在“重度污染”級的249，連續(xù)3天下來達到“黃色預警”級別。盡管這次污染與外來輸入性污染不無關系，但涉及大氣污染投訴在本輪“回頭看”中占比1/3，占據(jù)各類信訪件的首位，這也說明本地污染物排放，始終是重染天氣的主要因素。
省協(xié)調聯(lián)絡組相關負責人表示，污染防治攻堅戰(zhàn)永遠在路上，那些生態(tài)環(huán)境已經(jīng)改善可以松口氣了的懈怠思想必須防治，那些污染防治做得太過頭、甚至影響經(jīng)濟發(fā)展的言論必須休止。
具體而言，下一步我省要重點推進自然保護區(qū)生態(tài)破壞、石煤礦環(huán)境污染、畜禽養(yǎng)殖退出、廢氣粉塵等督察重點關注問題的整改;同時推進長沙市等地有關生活油煙、噪聲、垃圾惡臭等群眾身邊問題的全面排查、立行立改，增強群眾獲得感。
簡單的數(shù)據(jù)背后，折射出的是去年中央環(huán)保督察以來我省生態(tài)環(huán)境領域發(fā)生的深刻變化。
發(fā)現(xiàn)問題，了解民意，立行立改
10月30日，中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組對湖南省開展“回頭看”工作動員會召開后，我省嚴格按照規(guī)定要求，在黨報、電視臺和政府網(wǎng)站等“一報一臺一網(wǎng)”開通信訪舉報電話和郵箱。
10月31日上午，我省“如約”收到中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組轉辦的第一批信訪件，共64件，涉及11個市州的大氣、水、噪聲、土壤、生態(tài)、輻射等各類污染問題。“這說明信息公開很到位，一下就將各地群眾發(fā)動了起來。”省配合中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”工作協(xié)調聯(lián)絡組相關負責人表示。
省委副秘書長陳愛林在接收首批信訪舉報件時表示，我省將按中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”的要求，建立一套高效的運轉機制，保證及時移交，及時辦理，提高辦理質量，讓群眾滿意。
每一批轉辦件交辦到所在地后，各市州、縣市區(qū)政府及相關部門第一時間赴現(xiàn)場調查核實情況，整改工作全面推進、見行見效。如，株洲市加快清除清水塘地區(qū)殘渣廢液，衡陽市加快推進城區(qū)壓縮式垃圾收集站建設，岳陽市加快推進城區(qū)黑臭水體整治，益陽全市83家粘土磚廠實現(xiàn)轉型升級，懷化市拆除城區(qū)飲用水水源保護區(qū)41家違規(guī)企業(yè)……
在實施信息公開、暢通信訪渠道的基礎上，我省自加壓力，省生態(tài)環(huán)境廳廳長鄧立佳直接部署，對督察組交辦的重復投訴信訪件和重點信訪件進行篩選，發(fā)布15個具有典型示范意義的省級“典型案例”，成為本輪“回頭看”唯一發(fā)布省級“典型案例”的省份。
遇到環(huán)境問題，湖南人已習慣拿起手機撥打投訴電話。徹底透明的信息公開，雖然一定程度帶來高信訪量的壓力，但省委、省政府對此有著積極鮮明的態(tài)度。省委、省政府明確要求，加大宣傳力度，努力營造全社會關心、參與整改的濃厚氛圍。副省長陳文浩表示，要把暢通信訪渠道帶來的高信訪量，當作成績而不是問題，說明我們用最低的行政成本，了解了民意，發(fā)現(xiàn)了問題。
整改持續(xù)攻堅，污染逐個殲滅，生態(tài)環(huán)境大變樣
今年中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”期間我省信訪件總量，不僅遠低于去年中央環(huán)保督察信訪件數(shù)量，而且其中內(nèi)涵也已發(fā)生明顯變化。
“反映生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題的強度大大減弱。”省協(xié)調聯(lián)絡組相關負責人表示。從兩個典型案例來看，去年中央環(huán)保督察反映出來的沅江下塞湖侵占湖泊面積近3萬畝，今年生態(tài)環(huán)境部公布我省的第一個典型案例，岳陽云溪綠色化工園侵占湖泊面積為92畝，完全不是一個數(shù)量級;今年信訪件中涉及工業(yè)企業(yè)違法排污的舉報明顯減少，重點投訴件為351件，占比8.27%，較去年中央環(huán)保督察工業(yè)類污染問題重點投訴件占比30%的情況有顯著下降。
此次“回頭看”期間，我省涉及大氣污染方面的舉報最多，占33.1%。梳理信訪件可見，群眾反映的大氣污染問題中，除生產(chǎn)加工過程中產(chǎn)生的廢氣、粉塵，主要來自于餐飲油煙、養(yǎng)殖臭氣、垃圾異味、道路揚塵等一些“身邊的問題”，污染程度相對較低。
省協(xié)調聯(lián)絡組相關負責人表示，這說明自去年中央環(huán)保督察以來，特別是黨的十九大后，我省認真貫徹習近平總書記生態(tài)文明思想，一大批區(qū)域性、流域性生態(tài)環(huán)境問題逐步得到解決。
整改持續(xù)攻堅。繼去年中央環(huán)保督察之后，我省今年對14個市州開展了省級環(huán)保督察，部分市州還以市級環(huán)保督察的形式進行“自我體檢”。截至中央環(huán)保督察“回頭看”入駐前，中央第六環(huán)保督察組反饋我省的76個問題，已完成整改57個，持續(xù)推進16個;交辦的4583件信訪件，辦結率在90%以上。
污染逐個殲滅。在去年實施污染防治“夏季攻勢”的基礎上，今年再次組織污染防治攻堅戰(zhàn)“夏季攻勢”，截至9月30日，涉及規(guī)模養(yǎng)殖場的標準化改造、長江干流湖南段規(guī)模以上排污口達標排放及排漬口整治等10大類、1149個整治項目，已完成整治1113個。
眼下，長沙柏家洲正在抓緊推進洲上復綠、岸線整治。作為湘江飲用水源一級保護區(qū)，今年7月，柏家洲環(huán)境整治搬遷工作全面啟動。截至11月25日，洲上所有建筑垃圾清運完畢，完成了土地平整、河道疏通、漁船整治等工作，基本達到生態(tài)環(huán)境保護及一級飲用水源保護區(qū)的要求。
飲用水水源地環(huán)境保護，既關乎全省水環(huán)境質量，又與人民群眾的飲水安全直接相關。截至10月底，我省縣級飲用水水源地254個重點問題整治全部完成，成為全國率先完成水源地環(huán)境整治相關任務的4個省份之一。
生態(tài)環(huán)境既有大變樣，還有許多“小亮點”。居民生活質量的提升，從廚房油煙問題解決起。從2017年起，長沙計劃用4年左右時間，完成老舊小區(qū)居民家庭餐廚油煙凈化治理20萬戶以上，實現(xiàn)全市城區(qū)老舊小區(qū)居民家庭餐廚油煙污染基本清零。“政府免費給我們安裝家庭油煙凈化器，真是干了件大好事!”家住開福區(qū)金帆小區(qū)的王娭毑說，自從廚房老式排風扇免費改裝成油煙凈化器后，外墻不再滿是黑乎乎的“油鼻涕”。
信訪件數(shù)量見出差距與不足，污染防治攻堅戰(zhàn)任重道遠
從群眾投訴看，我省生態(tài)環(huán)境保護得以推進和改善，但也顯示我省污染防治攻堅戰(zhàn)依然任重道遠。
在本輪“回頭看”10省份中，我省信訪總量比鄰近的貴州省、湖北省都要多，說明我省公眾在環(huán)境滿意度和獲得感方面與鄰省存在差距。
同時值得注意的是，去年中央環(huán)保督察向我省反饋信訪件4583件;今年6月至8月我省組織開展省級督察，向14市州轉交信訪事項5701件，責令整改4211家。也就是說，在過去1年多我省扎實推進環(huán)保問題整改的強大攻勢下，因為一些地方的領導干部思想認識仍然不到位，工作力度仍然不夠，監(jiān)管不到位、打擊不徹底的問題依然存在，導致群眾身邊環(huán)境領域的煩心事依然大量存在。
中央生態(tài)環(huán)境保護督察對我省“回頭看”剛剛結束，一場全國范圍的霧霾來襲，湖南未能幸免。12月1日，省會長沙空氣質量AQI指數(shù)達到“嚴重污染”級的319;12月2日，保持在“重度污染”級的249，連續(xù)3天下來達到“黃色預警”級別。盡管這次污染與外來輸入性污染不無關系，但涉及大氣污染投訴在本輪“回頭看”中占比1/3，占據(jù)各類信訪件的首位，這也說明本地污染物排放，始終是重染天氣的主要因素。
省協(xié)調聯(lián)絡組相關負責人表示，污染防治攻堅戰(zhàn)永遠在路上，那些生態(tài)環(huán)境已經(jīng)改善可以松口氣了的懈怠思想必須防治，那些污染防治做得太過頭、甚至影響經(jīng)濟發(fā)展的言論必須休止。
具體而言，下一步我省要重點推進自然保護區(qū)生態(tài)破壞、石煤礦環(huán)境污染、畜禽養(yǎng)殖退出、廢氣粉塵等督察重點關注問題的整改;同時推進長沙市等地有關生活油煙、噪聲、垃圾惡臭等群眾身邊問題的全面排查、立行立改，增強群眾獲得感。