中央生態(tài)環(huán)保督察對(duì)湖南開(kāi)展“回頭看”綜述(上)
中央生態(tài)環(huán)保督察對(duì)湖南開(kāi)展“回頭看”綜述(上)
12月3日,中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組圓滿完成對(duì)我省的現(xiàn)場(chǎng)督察。
1個(gè)多月來(lái),省委、省政府高位推動(dòng)、靠前指揮,全省各級(jí)各部門(mén)全力配合、共同努力,以推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”為契機(jī),堅(jiān)持邊督邊改、立行立改,以高效率、高標(biāo)準(zhǔn)的整改成效,為生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)提速升級(jí),為人民群眾謀取生態(tài)福祉。
本次中央環(huán)保督察“回頭看”共向我省轉(zhuǎn)辦群眾信訪件4230件,截至12月8日,已辦結(jié)2562件,全省責(zé)令整改1759家,立案處罰340家,罰款金額2076萬(wàn)元,立案?jìng)刹?8件。
高站位——
既是“工作體檢”,更是“政治體檢”,全省上下全力配合督察和督察整改
初冬,一場(chǎng)火熱的“環(huán)境戰(zhàn)役”在三湘大地持續(xù)打響。
10月30日,中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐我省開(kāi)展“回頭看”。
當(dāng)天,在中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)湖南省開(kāi)展“回頭看”工作動(dòng)員上,省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任杜家毫說(shuō),開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”,是對(duì)湖南環(huán)境保護(hù)督察整改、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的“工作體檢”,更是對(duì)湖南貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)湖南“守護(hù)好一江碧水”重要指示的“政治體檢”。
面對(duì)這場(chǎng)雙重“體檢”,省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、靠前指揮,全力配合督察和督察整改,推進(jìn)問(wèn)題整改落實(shí)。
動(dòng)員會(huì)當(dāng)天下午,杜家毫來(lái)到長(zhǎng)沙岳麓污水處理廠,認(rèn)真察看尾水水質(zhì),詳細(xì)了解項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行情況,現(xiàn)場(chǎng)督辦尾水排口下移工程,叮囑要以實(shí)際行動(dòng)“守護(hù)好一江碧水”。整個(gè)督察期間,杜家毫先后7次就配合督察和督察整改工作作出批示。
省委副書(shū)記、省長(zhǎng)許達(dá)哲先后趕赴湘潭、懷化等地,就湘潭市自來(lái)水一廠飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題以及督察組交辦的鼎盛再生資源、宏達(dá)塑料加工、湖南漢華化工等企業(yè)環(huán)保問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督辦,并多次對(duì)督察整改、信訪件辦理等工作作出批示。
積極迎接中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”,我省提前謀劃,制定了配合中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作方案,成立了高規(guī)格的配合中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組。省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)陳向群,省委常委、省委秘書(shū)長(zhǎng)謝建輝牽頭協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作,副省長(zhǎng)陳文浩擔(dān)任總協(xié)調(diào)人直接調(diào)度部署,協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組及9個(gè)專項(xiàng)小組與督察組全過(guò)程、全方位無(wú)縫配合。
對(duì)突出問(wèn)題敢于動(dòng)真碰硬。11月23日,我省召開(kāi)中央第四生態(tài)環(huán)保督察組“回頭看”交辦問(wèn)題整改推進(jìn)會(huì),明確對(duì)15個(gè)問(wèn)題實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制,一個(gè)問(wèn)題一個(gè)領(lǐng)導(dǎo),一套方案,一抓到底。
高位推動(dòng),傳導(dǎo)壓力,進(jìn)一步將環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”的要求層層壓緊、壓實(shí)。
進(jìn)工廠、下礦山、查水域、訪民居……14個(gè)市州的“一把手”和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)紛紛赴一線督辦環(huán)境問(wèn)題,切實(shí)回應(yīng)民眾環(huán)保訴求。省委常委、長(zhǎng)沙市委書(shū)記胡衡華隨機(jī)抽取群眾反映投訴較多的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)辦公,要求湖南聯(lián)合餐廚垃圾處理有限公司倒排時(shí)間、加班搶工,盡全力將周邊群眾所受的影響降到最低。
省直相關(guān)部門(mén)密切配合、提級(jí)督辦,成為常態(tài)。督察期間,協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組協(xié)調(diào)組織省長(zhǎng)株潭試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、省住建廳、省林業(yè)局、省生態(tài)環(huán)境廳、省工信廳、省水利廳、省自然資源廳等省直單位,先后對(duì)長(zhǎng)沙市雨花區(qū)跳馬鎮(zhèn)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目、益陽(yáng)市區(qū)南洞庭湖濕地建立攪拌站、郴州永興工業(yè)園里朗豐色料實(shí)業(yè)公司環(huán)境問(wèn)題等14個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督辦。
高效率——
第一時(shí)間反應(yīng)、第一時(shí)間交辦、第一時(shí)間督辦,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向抓好整改
中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐我省以來(lái),調(diào)閱大量資料,開(kāi)展座談問(wèn)詢,進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,下沉市州督察,對(duì)我省生態(tài)環(huán)境再次全面“把脈”,對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題一查到底。
11月10日下午,督察組下達(dá)1號(hào)督辦單,督辦益陽(yáng)宏安礦業(yè)涉嫌滲井滲坑違法排污問(wèn)題。
省協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組迅速反應(yīng),明確由省公安廳牽頭聯(lián)合省生態(tài)環(huán)境廳立即組織調(diào)查處理,省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳各派出一名廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng),連續(xù)日夜作戰(zhàn)14天,查清違法事實(shí),采取處置措施,加快發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改,確保污水處理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
目前,宏安礦業(yè)及委托的第三方環(huán)保公司涉嫌嚴(yán)重污染罪的4名當(dāng)事人,已被移送益陽(yáng)市公安局立案?jìng)刹椤R骊?yáng)市紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)已經(jīng)對(duì)赫山環(huán)保分局5名責(zé)任人員立案審查。
督察期間,圍繞中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組重點(diǎn)盯住的問(wèn)題、重點(diǎn)督辦的案件、重點(diǎn)督察的情況,我省做到第一時(shí)間反應(yīng)、第一時(shí)間交辦、第一時(shí)間督辦,高效率、高質(zhì)量抓好問(wèn)題整改。
岳陽(yáng)綠色化工產(chǎn)業(yè)園是生態(tài)環(huán)境部通報(bào)的我省第一個(gè)典型案例。通報(bào)后,省市區(qū)三級(jí)黨委政府按照迅速整改、限時(shí)整改、徹底整改的原則,將任務(wù)明確到項(xiàng)、責(zé)任明確到人、時(shí)限明確到天,整改工作全面鋪開(kāi)、迅速推進(jìn)。
郴州市宜章縣淘汰小造紙企業(yè)平時(shí)不作為、臨時(shí)搞突擊問(wèn)題被生態(tài)環(huán)境部通報(bào)后,省工信廳次日即赴宜章縣現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理,廢止《郴州市推進(jìn)落后及過(guò)剩產(chǎn)能市場(chǎng)化退出工作方案》,全力推進(jìn)造紙企業(yè)淘汰設(shè)備拆除。
“衡陽(yáng)大義山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)以調(diào)代改為礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)讓路”被生態(tài)環(huán)境部通報(bào)后,衡陽(yáng)市迅速核實(shí)情況,對(duì)涉及失職失責(zé)的,以及相關(guān)企業(yè)環(huán)境違法行為,要求地方依法依規(guī)查處到位。
督察組指出長(zhǎng)株潭“綠心”保護(hù)中存在的相關(guān)問(wèn)題后,省協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組立即向省兩型委和長(zhǎng)沙市、株洲市、湘潭市進(jìn)行了交辦。目前,株洲北歐小鎮(zhèn)位于限制開(kāi)發(fā)區(qū)的63棟房屋已全部拆除,正在進(jìn)行土地復(fù)綠……
全省各地打響一場(chǎng)場(chǎng)環(huán)境“突擊戰(zhàn)”、污染“殲滅戰(zhàn)”,突出環(huán)境問(wèn)題各個(gè)擊破,環(huán)境違法行為一律嚴(yán)懲,監(jiān)管履職不力嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),形成了強(qiáng)有力的震懾效應(yīng)。
發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督,受理信訪舉報(bào),是中央環(huán)保督察“回頭看”工作的重要內(nèi)容和有效方法之一。中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐我省后,立即要求省市主要媒體公開(kāi)群眾投訴舉報(bào)方式,每天安排專人接聽(tīng)電話、接收舉報(bào)信件,分類整理后移交我省進(jìn)行邊督邊改。截至12月3日,中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組分34批次向我省轉(zhuǎn)辦4230件信訪件。
“白天干活、晚上開(kāi)會(huì)”,成為省、市各級(jí)配合“回頭看”工作組以及一線環(huán)保工作人員的日常寫(xiě)照。1個(gè)月來(lái),省協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組建立完善“回頭看”各項(xiàng)制度,密切順暢加強(qiáng)與督察組溝通協(xié)調(diào),精準(zhǔn)高效服務(wù)好省委、省政府,督促指導(dǎo)推進(jìn)市州和省直有關(guān)單位工作落實(shí),向省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送督察“回頭看”工作動(dòng)態(tài)專報(bào)20期、工作簡(jiǎn)報(bào)29期,作為全省配合中央環(huán)保督察“回頭看”工作的大本營(yíng)和指揮部,發(fā)揮十分關(guān)鍵的作用。
高質(zhì)量——
解決身邊問(wèn)題,確保整改到位,切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的生態(tài)獲得感
“污染企業(yè)‘拜拜了’,碧水藍(lán)天回來(lái)了。”懷化市中方縣花橋鎮(zhèn)火馬塘村村民譚德保真心為環(huán)保督察整改點(diǎn)贊。
鼎盛再生資源有限公司、懷化宏達(dá)塑料加工有限公司、中方縣富鑫魚(yú)飼料廠3家企業(yè)就在譚德保家附近。此次中央環(huán)保督察“回頭看”期間,群眾多次反映花橋鎮(zhèn)火馬塘村存在塑料加工企業(yè)廢水排放污染問(wèn)題。
當(dāng)?shù)睾藢?shí)情況后,責(zé)令企業(yè)停止生產(chǎn)、繳納罰款、恢復(fù)土地功能等,并將宏達(dá)公司法人代表移送公安部門(mén),依法處以行政拘留15天的處罰。至12月3日,鼎盛公司廠房已經(jīng)全部拆除,宏達(dá)塑料、富鑫魚(yú)飼料廠也已完成“兩斷三清”。
不再煩惱的還有長(zhǎng)沙市天心區(qū)赤嶺路街道的居民,“以前路過(guò)時(shí)常會(huì)被飯店排出的油煙熏倒,現(xiàn)在刺鼻味沒(méi)了,回家的心情都好多了。”
群眾利益無(wú)小事。近1個(gè)月來(lái),長(zhǎng)沙市天心區(qū)赤嶺路街道及相關(guān)部門(mén),逐一解決群眾投訴的餐飲店油煙直排、廢品店有臭味和汽修廠烤漆氣味刺鼻、環(huán)衛(wèi)車輛未清洗散發(fā)難聞氣味等問(wèn)題。
事事有著落,件件有回響。督察期間,打開(kāi)報(bào)紙、電視,都能看到每天的信訪件轉(zhuǎn)辦情況、督察組交辦重點(diǎn)信訪件及典型追責(zé)案件。群眾投訴舉報(bào)問(wèn)題辦理得如何,在省政府網(wǎng)站、省生態(tài)環(huán)境廳網(wǎng)站以及各市州政府網(wǎng)站上都能查看到。其中,重點(diǎn)信訪件邊督邊改情況一覽表通過(guò)《湖南日?qǐng)?bào)》每日刊發(fā),一目了然。
問(wèn)題整改是否保證進(jìn)度,是否整改到位?部分市州創(chuàng)新工作方法,建立有效機(jī)制。
如,株洲市建立環(huán)保督察問(wèn)題整改“一單五制”工作機(jī)制,即交辦任務(wù)清單、書(shū)記市長(zhǎng)交辦制、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案制、層層落實(shí)責(zé)任制、進(jìn)度定期報(bào)告制、責(zé)任追查追究制;同時(shí)創(chuàng)新引入第三方評(píng)估機(jī)制,對(duì)交辦信訪件問(wèn)題整改進(jìn)行評(píng)估,對(duì)評(píng)估認(rèn)定整改不到位的重新交辦、重新整改。
為確保信訪件辦理質(zhì)量,省配合中央環(huán)保督察“回頭看”協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組落實(shí)省委、省政府指示要求,由督辦問(wèn)責(zé)組牽頭,省委督查室、省紀(jì)委省監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、省政府督查室、省直相關(guān)廳局組成4個(gè)督辦組,采取“四不兩直”的方式,從11月22日起,對(duì)8市開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督辦,共對(duì)20件市州反饋不屬實(shí)現(xiàn)場(chǎng)核查屬實(shí)的信訪件予以糾正,要求重新辦理;對(duì)15件辦理結(jié)果群眾不滿意信訪件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督辦,要求做到問(wèn)題不查清不放過(guò),整改不到位不放過(guò),責(zé)任不落實(shí)不放過(guò),群眾不滿意不放過(guò)。
省配合中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”工作協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,下一步的主要任務(wù)是繼續(xù)配合督察組做好進(jìn)駐結(jié)束的后續(xù)工作,抓好督察組交辦重點(diǎn)問(wèn)題的整改和信訪件的辦理,同時(shí)以中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”為契機(jī),由點(diǎn)及面、舉一反三,加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),切實(shí)抓好我省突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的整改,堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。