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環(huán)保加嚴是否會影響經濟發(fā)展？生態(tài)環(huán)境部：不能顧此失彼
今日，在面對“環(huán)保加嚴是否影響經濟發(fā)展”的問題時，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價司司長崔書紅引用生態(tài)環(huán)境部部長李干杰的話作出回應，“環(huán)境保護并沒有影響經濟發(fā)展”。崔書紅表示，兩者是辯證統(tǒng)一的關系，不能顧此失彼。處理好兩者的關系，就是要建立基于生態(tài)環(huán)境保護促進經濟健康發(fā)展的“游戲規(guī)則”。
生態(tài)環(huán)境部今日召開例行記者會。會上有記者問：當前，有觀點認為環(huán)保加嚴在一定程度上影響了經濟發(fā)展。請問您怎么看？ 崔書紅引用生態(tài)環(huán)境部部長李干杰的話作出回應，“環(huán)境保護并沒有影響經濟發(fā)展”。
崔書紅表示，這個問題很熱，隔一段時間就有媒體提問。去年我在例行新聞發(fā)布會上就這個問題回答過，當時舉了兩個現場調研的例子，一個是河北邢臺，一個是山東濟寧，談了這些地方在“散亂污”治理過程中怎么處理好發(fā)展和保護的關系，在加強環(huán)境保護的情況下，實現了經濟、社會、環(huán)境效益三贏的局面。 崔書紅介紹，最近我又把兩個市的情況調度了一下，看一看去年表現好是否曇花一現，數據顯示，今年上半年邢臺指標增速創(chuàng)了近年以來的最好位次，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長了21.7%；濟寧也保持了良好的平穩(wěn)的增長，高技術和裝備制造等產業(yè)增長都在10%左右，新舊動能轉換有序推進。另外，國家統(tǒng)計局發(fā)布的今年上半年規(guī)模以上工業(yè)增加值等經濟社會發(fā)展數據，也表明整個經濟面是好的，沒有跡象表明環(huán)保加嚴影響了經濟的發(fā)展。
崔書紅借機介紹了環(huán)評是怎么處理生態(tài)環(huán)境保護和經濟發(fā)展關系的。從環(huán)評的角度看，在保護的前提下發(fā)展，兩者是辯證統(tǒng)一的關系，不能顧此失彼。處理好兩者的關系，就是要建立基于生態(tài)環(huán)境保護促進經濟健康發(fā)展的“游戲規(guī)則”。經過多年的實踐，環(huán)評制度在建立“游戲規(guī)則”上做出了有益探索，積累了一些保護生態(tài)環(huán)境，促進經濟健康發(fā)展的經驗。 一是開展區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價，探索建立環(huán)境空間管理體系。中國很多環(huán)境問題，就是由于布局不合理、結構偏重產生的。從環(huán)評的角度來說，就要通過區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價，實現產業(yè)結構的調整和空間布局的優(yōu)化，具體就是編制“三線一單”，即生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單，用“線”管住空間布局，逐步解決產業(yè)結構、布局不合理的問題；用“單”規(guī)范發(fā)展行為，為盲目、粗放型、破壞性發(fā)展亮紅燈，為滿足供給側結構性改革的優(yōu)質產能項目環(huán)評審批開綠燈。這項工作我們正在穩(wěn)步推進，2020年“三線一單”要全面實施應用。
二是對新建項目環(huán)境準入實行“三掛鉤”。環(huán)評制度不能說不嚴格，但是一些地方區(qū)域性環(huán)境影響逐步積累、顯現，所以我們要求實行新建項目審批與區(qū)域環(huán)境質量改善掛鉤，項目建成后區(qū)域環(huán)境質量只能變好，不能變壞，這就會對項目的排放量產生約束。要與規(guī)劃環(huán)評掛鉤，如果不滿足規(guī)劃環(huán)評結論和審查意見，項目就要調整優(yōu)化。要與區(qū)域同類項目環(huán)境管理水平掛鉤，不能只上新項目，要以新帶老，解決已有項目的環(huán)境問題。十八大以來，通過環(huán)評審批累計每年減少二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵排放約44萬噸、46.5萬噸和19.5萬噸。
三是深化“放管服”改革，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力，助推經濟發(fā)展。
四是創(chuàng)新機制體制，加速今年重大項目環(huán)評審批，推進盡早開工建設。首先，采取的是“提前介入、主動對接”。其次，“開辟綠色通道，壓縮環(huán)評審批時間”。
第三，“加強指導，服務下沉”。
五是發(fā)揮環(huán)評的倒逼機制，加速落后產能和高排放項目的退出。最近，我們對黨中央、國務院確定的污染防治攻堅任務進行了梳理，對其中77項相關任務落實了環(huán)評措施，通過禁止、限制或加快審批等措施，構筑牢固的防御體系，打好污染防治攻堅戰(zhàn)。
崔書紅介紹，今天上午，生態(tài)環(huán)境部召開視頻會議，李干杰部長就這個問題專門強調，堅決反對一刀切，對于合法合規(guī)的企業(yè)不能采取停產的措施，對有問題的要制訂限期整改，不能層層加碼，層層提速。同時，李部長也明確指出對手續(xù)不全，又沒有任何環(huán)保設施，污染嚴重的散亂污企業(yè)還是要堅決予以整治，一定要扭轉劣幣驅除良幣的問題。
生態(tài)環(huán)境部今日召開例行記者會。會上有記者問：當前，有觀點認為環(huán)保加嚴在一定程度上影響了經濟發(fā)展。請問您怎么看？ 崔書紅引用生態(tài)環(huán)境部部長李干杰的話作出回應，“環(huán)境保護并沒有影響經濟發(fā)展”。
崔書紅表示，這個問題很熱，隔一段時間就有媒體提問。去年我在例行新聞發(fā)布會上就這個問題回答過，當時舉了兩個現場調研的例子，一個是河北邢臺，一個是山東濟寧，談了這些地方在“散亂污”治理過程中怎么處理好發(fā)展和保護的關系，在加強環(huán)境保護的情況下，實現了經濟、社會、環(huán)境效益三贏的局面。 崔書紅介紹，最近我又把兩個市的情況調度了一下，看一看去年表現好是否曇花一現，數據顯示，今年上半年邢臺指標增速創(chuàng)了近年以來的最好位次，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長了21.7%；濟寧也保持了良好的平穩(wěn)的增長，高技術和裝備制造等產業(yè)增長都在10%左右，新舊動能轉換有序推進。另外，國家統(tǒng)計局發(fā)布的今年上半年規(guī)模以上工業(yè)增加值等經濟社會發(fā)展數據，也表明整個經濟面是好的，沒有跡象表明環(huán)保加嚴影響了經濟的發(fā)展。
崔書紅借機介紹了環(huán)評是怎么處理生態(tài)環(huán)境保護和經濟發(fā)展關系的。從環(huán)評的角度看，在保護的前提下發(fā)展，兩者是辯證統(tǒng)一的關系，不能顧此失彼。處理好兩者的關系，就是要建立基于生態(tài)環(huán)境保護促進經濟健康發(fā)展的“游戲規(guī)則”。經過多年的實踐，環(huán)評制度在建立“游戲規(guī)則”上做出了有益探索，積累了一些保護生態(tài)環(huán)境，促進經濟健康發(fā)展的經驗。 一是開展區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價，探索建立環(huán)境空間管理體系。中國很多環(huán)境問題，就是由于布局不合理、結構偏重產生的。從環(huán)評的角度來說，就要通過區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價，實現產業(yè)結構的調整和空間布局的優(yōu)化，具體就是編制“三線一單”，即生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單，用“線”管住空間布局，逐步解決產業(yè)結構、布局不合理的問題；用“單”規(guī)范發(fā)展行為，為盲目、粗放型、破壞性發(fā)展亮紅燈，為滿足供給側結構性改革的優(yōu)質產能項目環(huán)評審批開綠燈。這項工作我們正在穩(wěn)步推進，2020年“三線一單”要全面實施應用。
二是對新建項目環(huán)境準入實行“三掛鉤”。環(huán)評制度不能說不嚴格，但是一些地方區(qū)域性環(huán)境影響逐步積累、顯現，所以我們要求實行新建項目審批與區(qū)域環(huán)境質量改善掛鉤，項目建成后區(qū)域環(huán)境質量只能變好，不能變壞，這就會對項目的排放量產生約束。要與規(guī)劃環(huán)評掛鉤，如果不滿足規(guī)劃環(huán)評結論和審查意見，項目就要調整優(yōu)化。要與區(qū)域同類項目環(huán)境管理水平掛鉤，不能只上新項目，要以新帶老，解決已有項目的環(huán)境問題。十八大以來，通過環(huán)評審批累計每年減少二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵排放約44萬噸、46.5萬噸和19.5萬噸。
三是深化“放管服”改革，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力，助推經濟發(fā)展。
四是創(chuàng)新機制體制，加速今年重大項目環(huán)評審批，推進盡早開工建設。首先，采取的是“提前介入、主動對接”。其次，“開辟綠色通道，壓縮環(huán)評審批時間”。
第三，“加強指導，服務下沉”。
五是發(fā)揮環(huán)評的倒逼機制，加速落后產能和高排放項目的退出。最近，我們對黨中央、國務院確定的污染防治攻堅任務進行了梳理，對其中77項相關任務落實了環(huán)評措施，通過禁止、限制或加快審批等措施，構筑牢固的防御體系，打好污染防治攻堅戰(zhàn)。
崔書紅介紹，今天上午，生態(tài)環(huán)境部召開視頻會議，李干杰部長就這個問題專門強調，堅決反對一刀切，對于合法合規(guī)的企業(yè)不能采取停產的措施，對有問題的要制訂限期整改，不能層層加碼，層層提速。同時，李部長也明確指出對手續(xù)不全，又沒有任何環(huán)保設施，污染嚴重的散亂污企業(yè)還是要堅決予以整治，一定要扭轉劣幣驅除良幣的問題。