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環(huán)保加嚴(yán)是否會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展？生態(tài)環(huán)境部：不能顧此失彼
今日，在面對(duì)“環(huán)保加嚴(yán)是否影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的問題時(shí)，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評(píng)價(jià)司司長(zhǎng)崔書紅引用生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰的話作出回應(yīng)，“環(huán)境保護(hù)并沒有影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。崔書紅表示，兩者是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，不能顧此失彼。處理好兩者的關(guān)系，就是要建立基于生態(tài)環(huán)境保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的“游戲規(guī)則”。
生態(tài)環(huán)境部今日召開例行記者會(huì)。會(huì)上有記者問：當(dāng)前，有觀點(diǎn)認(rèn)為環(huán)保加嚴(yán)在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。請(qǐng)問您怎么看？ 崔書紅引用生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰的話作出回應(yīng)，“環(huán)境保護(hù)并沒有影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。
崔書紅表示，這個(gè)問題很熱，隔一段時(shí)間就有媒體提問。去年我在例行新聞發(fā)布會(huì)上就這個(gè)問題回答過，當(dāng)時(shí)舉了兩個(gè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研的例子，一個(gè)是河北邢臺(tái)，一個(gè)是山東濟(jì)寧，談了這些地方在“散亂污”治理過程中怎么處理好發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，在加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的情況下，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益三贏的局面。 崔書紅介紹，最近我又把兩個(gè)市的情況調(diào)度了一下，看一看去年表現(xiàn)好是否曇花一現(xiàn)，數(shù)據(jù)顯示，今年上半年邢臺(tái)指標(biāo)增速創(chuàng)了近年以來的最好位次，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)了21.7%；濟(jì)寧也保持了良好的平穩(wěn)的增長(zhǎng)，高技術(shù)和裝備制造等產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)都在10%左右，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換有序推進(jìn)。另外，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的今年上半年規(guī)模以上工業(yè)增加值等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展數(shù)據(jù)，也表明整個(gè)經(jīng)濟(jì)面是好的，沒有跡象表明環(huán)保加嚴(yán)影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
崔書紅借機(jī)介紹了環(huán)評(píng)是怎么處理生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的。從環(huán)評(píng)的角度看，在保護(hù)的前提下發(fā)展，兩者是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，不能顧此失彼。處理好兩者的關(guān)系，就是要建立基于生態(tài)環(huán)境保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的“游戲規(guī)則”。經(jīng)過多年的實(shí)踐，環(huán)評(píng)制度在建立“游戲規(guī)則”上做出了有益探索，積累了一些保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。 一是開展區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)，探索建立環(huán)境空間管理體系。中國(guó)很多環(huán)境問題，就是由于布局不合理、結(jié)構(gòu)偏重產(chǎn)生的。從環(huán)評(píng)的角度來說，就要通過區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和空間布局的優(yōu)化，具體就是編制“三線一單”，即生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，用“線”管住空間布局，逐步解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局不合理的問題；用“單”規(guī)范發(fā)展行為，為盲目、粗放型、破壞性發(fā)展亮紅燈，為滿足供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批開綠燈。這項(xiàng)工作我們正在穩(wěn)步推進(jìn)，2020年“三線一單”要全面實(shí)施應(yīng)用。
二是對(duì)新建項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入實(shí)行“三掛鉤”。環(huán)評(píng)制度不能說不嚴(yán)格，但是一些地方區(qū)域性環(huán)境影響逐步積累、顯現(xiàn)，所以我們要求實(shí)行新建項(xiàng)目審批與區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善掛鉤，項(xiàng)目建成后區(qū)域環(huán)境質(zhì)量只能變好，不能變壞，這就會(huì)對(duì)項(xiàng)目的排放量產(chǎn)生約束。要與規(guī)劃環(huán)評(píng)掛鉤，如果不滿足規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論和審查意見，項(xiàng)目就要調(diào)整優(yōu)化。要與區(qū)域同類項(xiàng)目環(huán)境管理水平掛鉤，不能只上新項(xiàng)目，要以新帶老，解決已有項(xiàng)目的環(huán)境問題。十八大以來，通過環(huán)評(píng)審批累計(jì)每年減少二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵排放約44萬噸、46.5萬噸和19.5萬噸。
三是深化“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
四是創(chuàng)新機(jī)制體制，加速今年重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，推進(jìn)盡早開工建設(shè)。首先，采取的是“提前介入、主動(dòng)對(duì)接”。其次，“開辟綠色通道，壓縮環(huán)評(píng)審批時(shí)間”。
第三，“加強(qiáng)指導(dǎo)，服務(wù)下沉”。
五是發(fā)揮環(huán)評(píng)的倒逼機(jī)制，加速落后產(chǎn)能和高排放項(xiàng)目的退出。最近，我們對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院確定的污染防治攻堅(jiān)任務(wù)進(jìn)行了梳理，對(duì)其中77項(xiàng)相關(guān)任務(wù)落實(shí)了環(huán)評(píng)措施，通過禁止、限制或加快審批等措施，構(gòu)筑牢固的防御體系，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
崔書紅介紹，今天上午，生態(tài)環(huán)境部召開視頻會(huì)議，李干杰部長(zhǎng)就這個(gè)問題專門強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決反對(duì)一刀切，對(duì)于合法合規(guī)的企業(yè)不能采取停產(chǎn)的措施，對(duì)有問題的要制訂限期整改，不能層層加碼，層層提速。同時(shí)，李部長(zhǎng)也明確指出對(duì)手續(xù)不全，又沒有任何環(huán)保設(shè)施，污染嚴(yán)重的散亂污企業(yè)還是要堅(jiān)決予以整治，一定要扭轉(zhuǎn)劣幣驅(qū)除良幣的問題。
生態(tài)環(huán)境部今日召開例行記者會(huì)。會(huì)上有記者問：當(dāng)前，有觀點(diǎn)認(rèn)為環(huán)保加嚴(yán)在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。請(qǐng)問您怎么看？ 崔書紅引用生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰的話作出回應(yīng)，“環(huán)境保護(hù)并沒有影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。
崔書紅表示，這個(gè)問題很熱，隔一段時(shí)間就有媒體提問。去年我在例行新聞發(fā)布會(huì)上就這個(gè)問題回答過，當(dāng)時(shí)舉了兩個(gè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研的例子，一個(gè)是河北邢臺(tái)，一個(gè)是山東濟(jì)寧，談了這些地方在“散亂污”治理過程中怎么處理好發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，在加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的情況下，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益三贏的局面。 崔書紅介紹，最近我又把兩個(gè)市的情況調(diào)度了一下，看一看去年表現(xiàn)好是否曇花一現(xiàn)，數(shù)據(jù)顯示，今年上半年邢臺(tái)指標(biāo)增速創(chuàng)了近年以來的最好位次，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)了21.7%；濟(jì)寧也保持了良好的平穩(wěn)的增長(zhǎng)，高技術(shù)和裝備制造等產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)都在10%左右，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換有序推進(jìn)。另外，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的今年上半年規(guī)模以上工業(yè)增加值等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展數(shù)據(jù)，也表明整個(gè)經(jīng)濟(jì)面是好的，沒有跡象表明環(huán)保加嚴(yán)影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
崔書紅借機(jī)介紹了環(huán)評(píng)是怎么處理生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的。從環(huán)評(píng)的角度看，在保護(hù)的前提下發(fā)展，兩者是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，不能顧此失彼。處理好兩者的關(guān)系，就是要建立基于生態(tài)環(huán)境保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的“游戲規(guī)則”。經(jīng)過多年的實(shí)踐，環(huán)評(píng)制度在建立“游戲規(guī)則”上做出了有益探索，積累了一些保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。 一是開展區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)，探索建立環(huán)境空間管理體系。中國(guó)很多環(huán)境問題，就是由于布局不合理、結(jié)構(gòu)偏重產(chǎn)生的。從環(huán)評(píng)的角度來說，就要通過區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和空間布局的優(yōu)化，具體就是編制“三線一單”，即生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，用“線”管住空間布局，逐步解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局不合理的問題；用“單”規(guī)范發(fā)展行為，為盲目、粗放型、破壞性發(fā)展亮紅燈，為滿足供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批開綠燈。這項(xiàng)工作我們正在穩(wěn)步推進(jìn)，2020年“三線一單”要全面實(shí)施應(yīng)用。
二是對(duì)新建項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入實(shí)行“三掛鉤”。環(huán)評(píng)制度不能說不嚴(yán)格，但是一些地方區(qū)域性環(huán)境影響逐步積累、顯現(xiàn)，所以我們要求實(shí)行新建項(xiàng)目審批與區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善掛鉤，項(xiàng)目建成后區(qū)域環(huán)境質(zhì)量只能變好，不能變壞，這就會(huì)對(duì)項(xiàng)目的排放量產(chǎn)生約束。要與規(guī)劃環(huán)評(píng)掛鉤，如果不滿足規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論和審查意見，項(xiàng)目就要調(diào)整優(yōu)化。要與區(qū)域同類項(xiàng)目環(huán)境管理水平掛鉤，不能只上新項(xiàng)目，要以新帶老，解決已有項(xiàng)目的環(huán)境問題。十八大以來，通過環(huán)評(píng)審批累計(jì)每年減少二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵排放約44萬噸、46.5萬噸和19.5萬噸。
三是深化“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
四是創(chuàng)新機(jī)制體制，加速今年重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，推進(jìn)盡早開工建設(shè)。首先，采取的是“提前介入、主動(dòng)對(duì)接”。其次，“開辟綠色通道，壓縮環(huán)評(píng)審批時(shí)間”。
第三，“加強(qiáng)指導(dǎo)，服務(wù)下沉”。
五是發(fā)揮環(huán)評(píng)的倒逼機(jī)制，加速落后產(chǎn)能和高排放項(xiàng)目的退出。最近，我們對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院確定的污染防治攻堅(jiān)任務(wù)進(jìn)行了梳理，對(duì)其中77項(xiàng)相關(guān)任務(wù)落實(shí)了環(huán)評(píng)措施，通過禁止、限制或加快審批等措施，構(gòu)筑牢固的防御體系，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
崔書紅介紹，今天上午，生態(tài)環(huán)境部召開視頻會(huì)議，李干杰部長(zhǎng)就這個(gè)問題專門強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決反對(duì)一刀切，對(duì)于合法合規(guī)的企業(yè)不能采取停產(chǎn)的措施，對(duì)有問題的要制訂限期整改，不能層層加碼，層層提速。同時(shí)，李部長(zhǎng)也明確指出對(duì)手續(xù)不全，又沒有任何環(huán)保設(shè)施，污染嚴(yán)重的散亂污企業(yè)還是要堅(jiān)決予以整治，一定要扭轉(zhuǎn)劣幣驅(qū)除良幣的問題。