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關(guān)于《湖南省執(zhí)行污染物特別排放限值 公告》的編制說明
一、執(zhí)行污染物特別排放限值的背景
“十九大”報告在著力解決突出環(huán)境問題中提出，要提高污染排放標準的要求。今年4月，習(xí)近平總書記深入宜昌、荊州、岳陽、武漢等長江經(jīng)濟帶沿岸考察，并在武漢主持召開第二次長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會，就深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展發(fā)表重要講話，提出要下大氣力抓好落后產(chǎn)能淘汰關(guān)停，采取提高環(huán)保標準、加大執(zhí)法力度等多種手段倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2016〕31號）的要求，自2017年起，在湖南等省份礦產(chǎn)資源開發(fā)活動集中區(qū)域執(zhí)行重點污染物特別排放限值。根據(jù)《湖南省土壤污染防治工作方案》（湘政發(fā)〔2017〕4號）,2017年起，在礦產(chǎn)資源開發(fā)活動集中的臨武縣、常寧市、花垣縣等縣市，執(zhí)行重點污染物特別排放限值。我省人民政府于2017年已與原環(huán)境保護部簽訂了《湖南省土壤污染防治目標責(zé)任書》，要求2017年起，在礦產(chǎn)資源開發(fā)活動集中的冷水江市、臨湘市、常寧市、臨武縣、桂陽縣、宜章縣、新邵縣、花垣縣、沅陵縣、蘇仙區(qū)、零陵區(qū)、永興縣等12個縣（市、區(qū)）執(zhí)行重點污染物特別排放限值。
省委、省政府已印發(fā)《湖南省污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃（2018-2020年）》（湘政發(fā)〔2018〕17號），在關(guān)于推進工業(yè)企業(yè)提標升級改造中明確，“在長株潭地區(qū)和全省鋼鐵、焦化、水泥、有色等行業(yè)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值；在洞庭湖區(qū)域化學(xué)原料和化學(xué)品制造、紡織、煉焦等行業(yè)執(zhí)行水污染物特別排放限值；在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動集中的縣市區(qū)執(zhí)行重點污染物特別排放限值”。
二、工作情況
2018年5月前，省環(huán)保廳水污染防治處、大氣污染防治處、土壤污染防治處分別就各自領(lǐng)域防治需要，分別制定了污染物特別排放限值相關(guān)初步實施方案。2018年5月開始，省環(huán)保廳科技標準產(chǎn)業(yè)處牽頭梳理了國家目前涉及污染物特別排放限值的標，多次組織相關(guān)處室、單位研究討論，反復(fù)征求意見，形成了《湖南省執(zhí)行污染物特別排放限值標準表》（征求意見稿）并于7月上旬通過生環(huán)保廳廳務(wù)會審核通過。7月下旬，省環(huán)保廳征求了省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省住建廳、省農(nóng)委、省質(zhì)監(jiān)局及全省14個市州環(huán)保局及相關(guān)企業(yè)意見，并根據(jù)意見對《湖南省執(zhí)行污染物特別排放限值標準表（征求意見稿）》作了進一步修改。
三、特別排放限值篩選原則
（一）標準的篩選
目前，國家生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站上公布的排放標準中共有55項標準涉及水和大氣污染物特別排放限值，結(jié)合我省污染防治攻堅戰(zhàn)的需求，本次《湖南省執(zhí)行污染物特別排放限值標準表（征求意見稿）擬篩選44個標準對我省重點區(qū)域、重點行業(yè)執(zhí)行污染物特別排放限值，同時針對當(dāng)前需要，先篩選標準中的重點污染物項目開展第一批污染物特別排放限值試點。
《湖南省執(zhí)行特別排放限值標準表（征求意見稿）》共包含三個方面內(nèi)容，一是在長江干流（岳陽段）和洞庭湖區(qū)執(zhí)行重點行業(yè)水污染物特別排放限值；二是在我省重點區(qū)域、重點行業(yè)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值；三是在我省礦產(chǎn)資源開發(fā)利用及涉重金屬生產(chǎn)活動集中區(qū)域執(zhí)行重金屬特別排放限值。相關(guān)標準和污染因子篩選情況如下：
1.結(jié)合我省水污染防治工作情況，計劃在長江干流（岳陽段）和洞庭湖區(qū)電鍍、化工、農(nóng)藥、造紙、紡織、石油化工、煉焦化學(xué)、醫(yī)藥制造、食品工業(yè)9個行業(yè)執(zhí)行特別排放限值。針對這9個行業(yè)，共篩選出22個標準執(zhí)行特別排放限值（見表1）。根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，到2020年化學(xué)需氧量、氨氮排放量減少10%以上的工作目標，考慮長江干流（岳陽段）和洞庭湖區(qū)水污染情況，結(jié)合我省水污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃，在表1的標準中選擇化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷4種水污染物執(zhí)行特別排放限值。
表1 長江干流（岳陽段）和洞庭湖區(qū)執(zhí)行特別排放限值標準
2.根據(jù)大氣污染防治工作開展的需要，把長沙、株洲、湘潭、岳陽、益陽和常德六市行政區(qū)域列為我省大氣污染防治重點區(qū)域，重點區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)在國家排放標準中已有大氣污染物特別排放限值規(guī)定的執(zhí)行特別排放限值（共涉及25項標準，見表2。第24項因我省暫不涉及相關(guān)稀土行業(yè)，暫未列入本次特別排放限值執(zhí)行范圍）。在重點區(qū)域外，確定鋼鐵、焦化、水泥、有色四個行業(yè)為我省大氣污染防治重點行業(yè)，全省范圍鋼鐵、焦化、水泥、有色行業(yè)執(zhí)行特別排放限值（共涉及23項標準，表2中前23項）。
根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，到2020年二氧化硫、氮氧化物排放量比2015年減少15%以上的工作目標，參考環(huán)保部《關(guān)于京津冀大氣污染傳輸通道城市執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》，結(jié)合我省大氣污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃，在表2的標準中選擇顆粒物、氮氧化物、二氧化硫3種污染物執(zhí)行特別排放限值。
表2 大氣污染防治執(zhí)行特別排放限值標準
3.根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2016〕31號）的要求，自2017年起，在湖南等省份礦產(chǎn)資源開發(fā)活動集中區(qū)域執(zhí)行重點污染物特別排放限值。根據(jù)《湖南省土壤污染防治工作方案》（湘政發(fā)〔2017〕4號）,2017年起，在礦產(chǎn)資源開發(fā)活動集中的臨武縣、常寧市、花垣縣等縣市執(zhí)行重點污染物特別排放限值。因此計劃對我省礦產(chǎn)資源開發(fā)利用及涉重金屬生產(chǎn)活動集中區(qū)域執(zhí)行特別排放限值。根據(jù)我省礦產(chǎn)資源開發(fā)利用及涉重金屬生產(chǎn)活動情況，主要涉及有色金屬、電鍍、電池、化工、鋼鐵等5個行業(yè)，因此共篩選出11個特別排放標準（見表3）。在污染物的選擇上，主要考慮的是鎘、汞、砷、鉛、鉻、銻等6種主要重金屬污染物。在此基礎(chǔ)上，對不同標準增加了鋅、錫、銅、鎳、鉬、單位產(chǎn)品基準排水量等等污染物以及大氣污染物等特別排放要求（詳見《湖南省執(zhí)行污染物特別排放限值標準表（征求意見稿）》）。
表3礦產(chǎn)資源開發(fā)利用及涉重金屬生產(chǎn)活動集中區(qū)域
執(zhí)行特別排放限值標準
4.55個涉及到特別排放標準的標準中還有11個標準未納入到本次特別排放標準執(zhí)行標準中（見表4），根據(jù)我省當(dāng)前情況，涉及企業(yè)和行業(yè)不多、排污量相對不大，所以暫未納入。
表4 未納入的相關(guān)標準
（二）重點區(qū)域的選擇
1.長江干流（岳陽段）和洞庭湖區(qū)共選擇長沙市望城區(qū)，益陽市赫山區(qū)、資陽區(qū)、沅江市、桃江縣、南縣、安化縣、大通湖區(qū)，岳陽市岳陽樓區(qū)、云溪區(qū)、君山區(qū)、臨湘市、汩羅市、岳陽縣、湘陰縣、平江縣、華容縣、屈原管理區(qū)，常德市武陵區(qū)、鼎城區(qū)、津市市、澧縣、臨澧縣、桃源縣、漢壽縣、安鄉(xiāng)縣、石門縣、西湖管理區(qū)等28個縣（市、區(qū)）作為重點區(qū)域，執(zhí)行表1中的特別排放限值。其中，已進入工業(yè)園區(qū)且廢水排入園區(qū)污水處理廠的企業(yè)暫不執(zhí)行特別排放限值。
2.大氣污染防治特別排放限值區(qū)域有所不同，按照重點區(qū)域和重點行業(yè)區(qū)分。把長沙、株洲、湘潭、岳陽、益陽和常德六市行政區(qū)域列為我省大氣污染防治重點區(qū)域，重點區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)在國家排放標準中已有大氣污染物特別排放限值規(guī)定的執(zhí)行特別排放限值。在重點區(qū)域外，確定鋼鐵、焦化、水泥、有色四個行業(yè)為我省大氣污染防治重點行業(yè)，全省范圍四個重點行業(yè)執(zhí)行特別排放標準。
3.在礦產(chǎn)資源開發(fā)活動集中區(qū)域中，我省人民政府于2017年已與原環(huán)境保護部簽訂了《湖南省土壤污染防治目標責(zé)任書》，要求2017年起，在礦產(chǎn)資源開發(fā)活動集中的冷水江市、臨湘市、常寧市、臨武縣、桂陽縣、宜章縣、新邵縣、花垣縣、沅陵縣、蘇仙區(qū)、零陵區(qū)、永興縣等12個縣（市、區(qū)）執(zhí)行重點污染物特別排放限值。江華縣、平江縣、桃江縣、安化、瀏陽市、新化縣、湘潭縣、隆回縣、祁東縣、攸縣、嘉禾縣、衡南縣、邵東縣、慈利縣、石門縣等15個縣（市、區(qū)）為我省自行確定需執(zhí)行特別排放限制的區(qū)域。因此，計劃對以上27個縣（市、區(qū)）相關(guān)行業(yè)執(zhí)行表3中的特別排放限值。
（三）執(zhí)行時限的選擇
1.關(guān)于在長江干流（岳陽段）和洞庭湖區(qū)相關(guān)重點行業(yè)執(zhí)行水污染物特別排放限值和關(guān)于在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用及涉重金屬生產(chǎn)活動集中區(qū)域執(zhí)行重金屬污染物特別排放限值的時間一致：
（1）自公告下發(fā)之日起，新受理環(huán)評的建設(shè)項目執(zhí)行污染物特別排放限值。
（2）公告下發(fā)之前，已建成投產(chǎn)或環(huán)境影響評價文件已通過審批項目，自2019年7月1日起執(zhí)行污染物特別排放限值。
2.關(guān)于在重點區(qū)域、重點行業(yè)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的時間稍有不同：
（1）自公告下發(fā)之日起，新受理環(huán)評的建設(shè)項目執(zhí)行污染物特別排放限值。
（2）已建成投產(chǎn)或環(huán)境影響評價文件已通過審批項目，自2019年11月1日起執(zhí)行污染物特別排放限值。
四、下一步工作計劃
（一）明確方案。下一步將根據(jù)省直、市州環(huán)保局、相關(guān)企業(yè)、社團組織、個人的意見對《湖南省執(zhí)行污染物特別排放限值標準表》進行修改，上報省政府批準正式發(fā)布。
（二）根據(jù)前期工作座談與需求征集，擬開展《污水處理廠排放標準》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》、《餐飲業(yè)油煙排放標準》、《水產(chǎn)養(yǎng)殖廢水排放標準》等四個地方標準的制定工作。
（三）結(jié)合當(dāng)前環(huán)境治理的需求，有針對性開展《基于臭氧生成潛勢的VOCs固定污染源優(yōu)先控制分級技術(shù)研究》、《洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項整治三年行動計劃（2018-2020年）》后評估等工作。
“十九大”報告在著力解決突出環(huán)境問題中提出，要提高污染排放標準的要求。今年4月，習(xí)近平總書記深入宜昌、荊州、岳陽、武漢等長江經(jīng)濟帶沿岸考察，并在武漢主持召開第二次長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會，就深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展發(fā)表重要講話，提出要下大氣力抓好落后產(chǎn)能淘汰關(guān)停，采取提高環(huán)保標準、加大執(zhí)法力度等多種手段倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2016〕31號）的要求，自2017年起，在湖南等省份礦產(chǎn)資源開發(fā)活動集中區(qū)域執(zhí)行重點污染物特別排放限值。根據(jù)《湖南省土壤污染防治工作方案》（湘政發(fā)〔2017〕4號）,2017年起，在礦產(chǎn)資源開發(fā)活動集中的臨武縣、常寧市、花垣縣等縣市，執(zhí)行重點污染物特別排放限值。我省人民政府于2017年已與原環(huán)境保護部簽訂了《湖南省土壤污染防治目標責(zé)任書》，要求2017年起，在礦產(chǎn)資源開發(fā)活動集中的冷水江市、臨湘市、常寧市、臨武縣、桂陽縣、宜章縣、新邵縣、花垣縣、沅陵縣、蘇仙區(qū)、零陵區(qū)、永興縣等12個縣（市、區(qū)）執(zhí)行重點污染物特別排放限值。
省委、省政府已印發(fā)《湖南省污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃（2018-2020年）》（湘政發(fā)〔2018〕17號），在關(guān)于推進工業(yè)企業(yè)提標升級改造中明確，“在長株潭地區(qū)和全省鋼鐵、焦化、水泥、有色等行業(yè)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值；在洞庭湖區(qū)域化學(xué)原料和化學(xué)品制造、紡織、煉焦等行業(yè)執(zhí)行水污染物特別排放限值；在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動集中的縣市區(qū)執(zhí)行重點污染物特別排放限值”。
二、工作情況
2018年5月前，省環(huán)保廳水污染防治處、大氣污染防治處、土壤污染防治處分別就各自領(lǐng)域防治需要，分別制定了污染物特別排放限值相關(guān)初步實施方案。2018年5月開始，省環(huán)保廳科技標準產(chǎn)業(yè)處牽頭梳理了國家目前涉及污染物特別排放限值的標，多次組織相關(guān)處室、單位研究討論，反復(fù)征求意見，形成了《湖南省執(zhí)行污染物特別排放限值標準表》（征求意見稿）并于7月上旬通過生環(huán)保廳廳務(wù)會審核通過。7月下旬，省環(huán)保廳征求了省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省住建廳、省農(nóng)委、省質(zhì)監(jiān)局及全省14個市州環(huán)保局及相關(guān)企業(yè)意見，并根據(jù)意見對《湖南省執(zhí)行污染物特別排放限值標準表（征求意見稿）》作了進一步修改。
三、特別排放限值篩選原則
（一）標準的篩選
目前，國家生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站上公布的排放標準中共有55項標準涉及水和大氣污染物特別排放限值，結(jié)合我省污染防治攻堅戰(zhàn)的需求，本次《湖南省執(zhí)行污染物特別排放限值標準表（征求意見稿）擬篩選44個標準對我省重點區(qū)域、重點行業(yè)執(zhí)行污染物特別排放限值，同時針對當(dāng)前需要，先篩選標準中的重點污染物項目開展第一批污染物特別排放限值試點。
《湖南省執(zhí)行特別排放限值標準表（征求意見稿）》共包含三個方面內(nèi)容，一是在長江干流（岳陽段）和洞庭湖區(qū)執(zhí)行重點行業(yè)水污染物特別排放限值；二是在我省重點區(qū)域、重點行業(yè)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值；三是在我省礦產(chǎn)資源開發(fā)利用及涉重金屬生產(chǎn)活動集中區(qū)域執(zhí)行重金屬特別排放限值。相關(guān)標準和污染因子篩選情況如下：
1.結(jié)合我省水污染防治工作情況，計劃在長江干流（岳陽段）和洞庭湖區(qū)電鍍、化工、農(nóng)藥、造紙、紡織、石油化工、煉焦化學(xué)、醫(yī)藥制造、食品工業(yè)9個行業(yè)執(zhí)行特別排放限值。針對這9個行業(yè)，共篩選出22個標準執(zhí)行特別排放限值（見表1）。根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，到2020年化學(xué)需氧量、氨氮排放量減少10%以上的工作目標，考慮長江干流（岳陽段）和洞庭湖區(qū)水污染情況，結(jié)合我省水污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃，在表1的標準中選擇化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷4種水污染物執(zhí)行特別排放限值。
表1 長江干流（岳陽段）和洞庭湖區(qū)執(zhí)行特別排放限值標準
| 序號 | 名稱 | 編號 | 執(zhí)行行業(yè) |
| 1 | 電鍍污染物排放標準 | GB21900-2008 | 電鍍 |
| 2 | 無機化學(xué)工業(yè)污染物排放標準 | GB 31573-2015 | 化工 |
| 3 | 合成氨工業(yè)水污染物排放標準 | GB 13458-2013 | 化工 |
| 4 | 燒堿、聚氯乙烯工業(yè)污染物排放標準 | GB15581-2016 | 化工 |
| 5 | 雜環(huán)類農(nóng)藥工業(yè)水污染物排放標準 | GB 21523-2008 | 農(nóng)藥 |
| 6 | 制漿造紙工業(yè)水污染物排放標準 | GB 3544-2008 | 造紙 |
| 7 | 麻紡工業(yè)水污染物排放標準 | GB 28938-2012 | 紡織 |
| 8 | 紡織染整工業(yè)水污染物排放標準 《紡織染整工業(yè)水污染物排放標準》 修改單 關(guān)于調(diào)整《紡織染整工業(yè)水污染物排放標準》（GB4287-2012）部分指標執(zhí)行要求的公告 |
GB 4287-2012 環(huán)境保護部公告 2015年第19號 環(huán)境保護部公告 2015年第41號 |
紡織 |
| 9 | 毛紡工業(yè)水污染物排放標準 | GB28937-2012 | 紡織 |
| 10 | 石油煉制工業(yè)污染物排放標準 | GB 31570-2015 | 石油化工 |
| 11 | 煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標準 | GB 16171-2012 | 煉焦化學(xué) |
| 12 | 混裝制劑類制藥工業(yè)水污染物排放標準 | GB 21908-2008 | 醫(yī)藥制造 |
| 13 | 生物工程類制藥工業(yè)水污染物排放標準 | GB 21907-2008 | 醫(yī)藥制造 |
| 14 | 中藥類制藥工業(yè)水污染物排放標準 | GB 21906-2008 | 醫(yī)藥制造 |
| 15 | 提取類制藥工業(yè)水污染物排放標準 | GB 21905-2008 | 醫(yī)藥制造 |
| 16 | 化學(xué)合成類制藥工業(yè)水污染物排放標準 | GB 21904-2008 | 醫(yī)藥制造 |
| 17 | 發(fā)酵類制藥工業(yè)水污染物排放標準 | GB 21903-2008 | 醫(yī)藥制造 |
| 18 | 酵母工業(yè)水污染物排放標準 | GB 25462-2010 | 食品工業(yè) |
| 19 | 淀粉工業(yè)水污染物排放標準 | GB 25461-2010 | 食品工業(yè) |
| 20 | 發(fā)酵酒精和白酒工業(yè)水污染物排放標準 | GB 27631-2011 | 食品工業(yè) |
| 21 | 檸檬酸工業(yè)水污染物排放標準 | GB 19430-2013 | 食品工業(yè) |
| 22 | 制糖工業(yè)水污染物排放標準 | GB 21909-2008 | 食品工業(yè) |
根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，到2020年二氧化硫、氮氧化物排放量比2015年減少15%以上的工作目標，參考環(huán)保部《關(guān)于京津冀大氣污染傳輸通道城市執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》，結(jié)合我省大氣污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃，在表2的標準中選擇顆粒物、氮氧化物、二氧化硫3種污染物執(zhí)行特別排放限值。
表2 大氣污染防治執(zhí)行特別排放限值標準
| 序號 | 名稱 | 編號 | 執(zhí)行行業(yè)（區(qū)域） |
| 1 | 鉛、鋅工業(yè)污染物排放標準 《鉛、鋅工業(yè)污染物排放標準》（GB 25466-2010）修改單 |
GB 25466-2010 環(huán)保部公告2013年第79號 |
全省范圍有色金屬行業(yè) |
| 2 | 錫、銻、汞工業(yè)污染物排放標準 | GB 30770-2014 | 全省范圍有色金屬行業(yè) |
| 3 | 銅、鎳、鈷工業(yè)污染物排放標準 《銅、鎳、鈷工業(yè)污染物排放標準》（GB 25467-2010）修改單 |
GB 25467-2010 環(huán)保部公告2013年第79號 |
全省范圍有色金屬行業(yè) |
| 4 | 再生銅、鋁、鉛、鋅工業(yè)污染物排放標準 | GB 31574-2015 | 全省范圍有色金屬行業(yè) |
| 5 | 鋁工業(yè)污染物排放標準 《鋁工業(yè)污染物排放標準》（GB 25465-2010）修改單 |
GB 25465-2010 環(huán)境保護部公告2013年第79號 |
全省范圍有色金屬行業(yè) |
| 6 | 鎂、鈦工業(yè)污染物排放標準 《鎂、鈦工業(yè)污染物排放標準》（GB 25468-2010）修改單 |
GB 25468-2010 環(huán)保部公告2013年第79號 |
全省范圍有色金屬行業(yè) |
| 7 | 釩工業(yè)污染物排放標準 《釩工業(yè)污染物排放標準》（GB 26452-2011）修改單 |
GB 26452-2011 環(huán)保部公告2013年第79號 |
全省范圍有色金屬行業(yè) |
| 8 | 硫酸工業(yè)污染物排放標準 | GB 26132-2010 | 長沙、株洲、湘潭、岳陽、益陽和常德六市行政區(qū)域化工行業(yè) |
| 9 | 無機化學(xué)工業(yè)污染物排放標準 | GB 31573-2015 | 長沙、株洲、湘潭、岳陽、益陽和常德六市行政區(qū)域化工行業(yè) |
| 10 | 合成樹脂工業(yè)污染物排放標準 | GB 31572-2015 | 長沙、株洲、湘潭、岳陽、益陽和常德六市行政區(qū)域化工行業(yè) |
| 11 | 硝酸工業(yè)污染物排放標準 | GB 26131-2010 | 長沙、株洲、湘潭、岳陽、益陽和常德六市行政區(qū)域化工行業(yè) |
| 12 | 燒堿、聚氯乙烯工業(yè)污染物排放標準 | GB15581-2016 | 長沙、株洲、湘潭、岳陽、益陽和常德六市行政區(qū)域化工行業(yè) |
| 13 | 石油煉制工業(yè)污染物排放標準 | GB 31570-2015 | 長沙、株洲、湘潭、岳陽、益陽和常德六市行政區(qū)域石油化工行業(yè) |
| 14 | 石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標準 | GB 31571-2015 | 長沙、株洲、湘潭、岳陽、益陽和常德六市行政區(qū)域石油化工行業(yè) |
| 15 | 煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標準 | GB 16171-2012 | 長沙、株洲、湘潭、岳陽、益陽和常德六市行政區(qū)域焦化行業(yè) |
| 16 | 水泥工業(yè)大氣污染物排放標準 | GB 4915-2013 | 全省范圍水泥行業(yè) |
| 17 | 鐵礦采選工業(yè)污染物排放標準 | GB 28661-2012 | 全省范圍鋼鐵行業(yè) |
| 18 | 鐵合金工業(yè)污染物排放標準 | GB 28666-2012 | 全省范圍鋼鐵行業(yè) |
| 19 | 鋼鐵燒結(jié)、球團工業(yè)大氣污染物排放標準 | GB 28662-2012 | 全省范圍鋼鐵行業(yè) |
| 20 | 煉鐵工業(yè)大氣污染物排放標準 | GB 28663-2012 | 全省范圍鋼鐵行業(yè) |
| 21 | 煉鋼工業(yè)大氣污染物排放標準 | GB 28664-2012 | 全省范圍鋼鐵行業(yè) |
| 22 | 軋鋼工業(yè)大氣污染物排放標準 | GB 28665-2012 | 全省范圍鋼鐵行業(yè) |
| 23 | 火電廠大氣污染物排放標準 | GB 13223-2011 | 長沙、株洲、湘潭、岳陽、益陽和常德六市行政區(qū)域火電行業(yè) |
| 24 | 稀土工業(yè)污染物排放標準 《稀土工業(yè)污染物排放標準》（GB 26451-2011）修改單 |
GB 26451-2011 環(huán)保部公告2013年第79號 |
暫不執(zhí)行 |
| 25 | 鍋爐大氣污染物排放標準 | GB13271-2014 | 長沙、株洲、湘潭、岳陽、益陽和常德六市行政區(qū)域執(zhí)行 |
表3礦產(chǎn)資源開發(fā)利用及涉重金屬生產(chǎn)活動集中區(qū)域
執(zhí)行特別排放限值標準
| 序號 | 名稱 | 編號 | 執(zhí)行行業(yè) |
| 1 | 鉛、鋅工業(yè)污染物排放標準 《鉛、鋅工業(yè)污染物排放標準》（GB 25466-2010）修改單 |
GB 25466-2010 環(huán)保部公告2013年第79號 |
有色金屬 |
| 2 | 錫、銻、汞工業(yè)污染物排放標準 | GB 30770-2014 | 有色金屬 |
| 3 | 銅、鎳、鈷工業(yè)污染物排放標準 《銅、鎳、鈷工業(yè)污染物排放標準》（GB 25467-2010）修改單 |
GB 25467-2010 環(huán)保部公告2013年第79號 |
有色金屬 |
| 4 | 再生銅、鋁、鉛、鋅工業(yè)污染物排放標準 | GB 31574-2015 | 有色金屬 |
| 5 | 電鍍污染物排放標準 | GB21900-2008 | 電鍍 |
| 6 | 電池工業(yè)污染物排放標準 | GB 30484-2013 | 電池 |
| 7 | 硫酸工業(yè)污染物排放標準 | GB 26132-2010 | 化工 |
| 8 | 無機化學(xué)工業(yè)污染物排放標準 | GB 31573-2015 | 化工 |
| 9 | 鐵礦采選工業(yè)污染物排放標準 | GB 28661-2012 | 鋼鐵 |
| 10 | 鐵合金工業(yè)污染物排放標準 | GB 28666-2012 | 鋼鐵 |
| 11 | 鋼鐵工業(yè)水污染物排放標準 | GB 13456-2012 | 鋼鐵 |
表4 未納入的相關(guān)標準
| 序號 | 標準名稱 | 編號 | 備注 |
| 1 | 羽絨工業(yè)水污染物排放標準 | GB 21901-2008 | |
| 2 | 合成革與人造革工業(yè)污染物排放標準 | GB 21902-2008 | |
| 3 | 陶瓷工業(yè)污染物排放標準 《陶瓷工業(yè)污染物排放標準》（GB 25464-2010）修改單 |
GB 25464-2010 環(huán)保部公告2014年第83號 |
|
| 4 | 油墨工業(yè)水污染物排放標準 | GB25463-2010 | |
| 5 | 橡膠制品工業(yè)污染物排放標準 | GB27632-2011 | |
| 6 | 汽車維修業(yè)水污染物排放標準 | GB 26877-2011 | |
| 7 | 彈藥裝藥行業(yè)水污染物排放標準 | GB 14470.3-2011 | |
| 8 | 磷肥工業(yè)水污染物排放標準 | GB 15580-2011 | |
| 9 | 制革及毛皮加工工業(yè)水污染物排放標準 | GB 30486-2013 | |
| 10 | 稀土工業(yè)污染物排放標準 | GB26451-2011 | |
| 11 | 繅絲工業(yè)污染物排放標準 | GB28936-2012 |
（二）重點區(qū)域的選擇
1.長江干流（岳陽段）和洞庭湖區(qū)共選擇長沙市望城區(qū)，益陽市赫山區(qū)、資陽區(qū)、沅江市、桃江縣、南縣、安化縣、大通湖區(qū)，岳陽市岳陽樓區(qū)、云溪區(qū)、君山區(qū)、臨湘市、汩羅市、岳陽縣、湘陰縣、平江縣、華容縣、屈原管理區(qū)，常德市武陵區(qū)、鼎城區(qū)、津市市、澧縣、臨澧縣、桃源縣、漢壽縣、安鄉(xiāng)縣、石門縣、西湖管理區(qū)等28個縣（市、區(qū)）作為重點區(qū)域，執(zhí)行表1中的特別排放限值。其中，已進入工業(yè)園區(qū)且廢水排入園區(qū)污水處理廠的企業(yè)暫不執(zhí)行特別排放限值。
2.大氣污染防治特別排放限值區(qū)域有所不同，按照重點區(qū)域和重點行業(yè)區(qū)分。把長沙、株洲、湘潭、岳陽、益陽和常德六市行政區(qū)域列為我省大氣污染防治重點區(qū)域，重點區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)在國家排放標準中已有大氣污染物特別排放限值規(guī)定的執(zhí)行特別排放限值。在重點區(qū)域外，確定鋼鐵、焦化、水泥、有色四個行業(yè)為我省大氣污染防治重點行業(yè)，全省范圍四個重點行業(yè)執(zhí)行特別排放標準。
3.在礦產(chǎn)資源開發(fā)活動集中區(qū)域中，我省人民政府于2017年已與原環(huán)境保護部簽訂了《湖南省土壤污染防治目標責(zé)任書》，要求2017年起，在礦產(chǎn)資源開發(fā)活動集中的冷水江市、臨湘市、常寧市、臨武縣、桂陽縣、宜章縣、新邵縣、花垣縣、沅陵縣、蘇仙區(qū)、零陵區(qū)、永興縣等12個縣（市、區(qū)）執(zhí)行重點污染物特別排放限值。江華縣、平江縣、桃江縣、安化、瀏陽市、新化縣、湘潭縣、隆回縣、祁東縣、攸縣、嘉禾縣、衡南縣、邵東縣、慈利縣、石門縣等15個縣（市、區(qū)）為我省自行確定需執(zhí)行特別排放限制的區(qū)域。因此，計劃對以上27個縣（市、區(qū)）相關(guān)行業(yè)執(zhí)行表3中的特別排放限值。
（三）執(zhí)行時限的選擇
1.關(guān)于在長江干流（岳陽段）和洞庭湖區(qū)相關(guān)重點行業(yè)執(zhí)行水污染物特別排放限值和關(guān)于在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用及涉重金屬生產(chǎn)活動集中區(qū)域執(zhí)行重金屬污染物特別排放限值的時間一致：
（1）自公告下發(fā)之日起，新受理環(huán)評的建設(shè)項目執(zhí)行污染物特別排放限值。
（2）公告下發(fā)之前，已建成投產(chǎn)或環(huán)境影響評價文件已通過審批項目，自2019年7月1日起執(zhí)行污染物特別排放限值。
2.關(guān)于在重點區(qū)域、重點行業(yè)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的時間稍有不同：
（1）自公告下發(fā)之日起，新受理環(huán)評的建設(shè)項目執(zhí)行污染物特別排放限值。
（2）已建成投產(chǎn)或環(huán)境影響評價文件已通過審批項目，自2019年11月1日起執(zhí)行污染物特別排放限值。
四、下一步工作計劃
（一）明確方案。下一步將根據(jù)省直、市州環(huán)保局、相關(guān)企業(yè)、社團組織、個人的意見對《湖南省執(zhí)行污染物特別排放限值標準表》進行修改，上報省政府批準正式發(fā)布。
（二）根據(jù)前期工作座談與需求征集，擬開展《污水處理廠排放標準》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》、《餐飲業(yè)油煙排放標準》、《水產(chǎn)養(yǎng)殖廢水排放標準》等四個地方標準的制定工作。
（三）結(jié)合當(dāng)前環(huán)境治理的需求，有針對性開展《基于臭氧生成潛勢的VOCs固定污染源優(yōu)先控制分級技術(shù)研究》、《洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項整治三年行動計劃（2018-2020年）》后評估等工作。