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關(guān)于《湖南省執(zhí)行污染物特別排放限值 公告》的編制說(shuō)明
一、執(zhí)行污染物特別排放限值的背景
“十九大”報(bào)告在著力解決突出環(huán)境問(wèn)題中提出，要提高污染排放標(biāo)準(zhǔn)的要求。今年4月，習(xí)近平總書記深入宜昌、荊州、岳陽(yáng)、武漢等長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿岸考察，并在武漢主持召開第二次長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)，就深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展發(fā)表重要講話，提出要下大氣力抓好落后產(chǎn)能淘汰關(guān)停，采取提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、加大執(zhí)法力度等多種手段倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕31號(hào)）的要求，自2017年起，在湖南等省份礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)集中區(qū)域執(zhí)行重點(diǎn)污染物特別排放限值。根據(jù)《湖南省土壤污染防治工作方案》（湘政發(fā)〔2017〕4號(hào)）,2017年起，在礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)集中的臨武縣、常寧市、花垣縣等縣市，執(zhí)行重點(diǎn)污染物特別排放限值。我省人民政府于2017年已與原環(huán)境保護(hù)部簽訂了《湖南省土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書》，要求2017年起，在礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)集中的冷水江市、臨湘市、常寧市、臨武縣、桂陽(yáng)縣、宜章縣、新邵縣、花垣縣、沅陵縣、蘇仙區(qū)、零陵區(qū)、永興縣等12個(gè)縣（市、區(qū)）執(zhí)行重點(diǎn)污染物特別排放限值。
省委、省政府已印發(fā)《湖南省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》（湘政發(fā)〔2018〕17號(hào)），在關(guān)于推進(jìn)工業(yè)企業(yè)提標(biāo)升級(jí)改造中明確，“在長(zhǎng)株潭地區(qū)和全省鋼鐵、焦化、水泥、有色等行業(yè)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值；在洞庭湖區(qū)域化學(xué)原料和化學(xué)品制造、紡織、煉焦等行業(yè)執(zhí)行水污染物特別排放限值；在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動(dòng)集中的縣市區(qū)執(zhí)行重點(diǎn)污染物特別排放限值”。
二、工作情況
2018年5月前，省環(huán)保廳水污染防治處、大氣污染防治處、土壤污染防治處分別就各自領(lǐng)域防治需要，分別制定了污染物特別排放限值相關(guān)初步實(shí)施方案。2018年5月開始，省環(huán)保廳科技標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)處牽頭梳理了國(guó)家目前涉及污染物特別排放限值的標(biāo)，多次組織相關(guān)處室、單位研究討論，反復(fù)征求意見，形成了《湖南省執(zhí)行污染物特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)表》（征求意見稿）并于7月上旬通過(guò)生環(huán)保廳廳務(wù)會(huì)審核通過(guò)。7月下旬，省環(huán)保廳征求了省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省住建廳、省農(nóng)委、省質(zhì)監(jiān)局及全省14個(gè)市州環(huán)保局及相關(guān)企業(yè)意見，并根據(jù)意見對(duì)《湖南省執(zhí)行污染物特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)表（征求意見稿）》作了進(jìn)一步修改。
三、特別排放限值篩選原則
（一）標(biāo)準(zhǔn)的篩選
目前，國(guó)家生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站上公布的排放標(biāo)準(zhǔn)中共有55項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)涉及水和大氣污染物特別排放限值，結(jié)合我省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的需求，本次《湖南省執(zhí)行污染物特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)表（征求意見稿）擬篩選44個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我省重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)執(zhí)行污染物特別排放限值，同時(shí)針對(duì)當(dāng)前需要，先篩選標(biāo)準(zhǔn)中的重點(diǎn)污染物項(xiàng)目開展第一批污染物特別排放限值試點(diǎn)。
《湖南省執(zhí)行特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)表（征求意見稿）》共包含三個(gè)方面內(nèi)容，一是在長(zhǎng)江干流（岳陽(yáng)段）和洞庭湖區(qū)執(zhí)行重點(diǎn)行業(yè)水污染物特別排放限值；二是在我省重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值；三是在我省礦產(chǎn)資源開發(fā)利用及涉重金屬生產(chǎn)活動(dòng)集中區(qū)域執(zhí)行重金屬特別排放限值。相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和污染因子篩選情況如下：
1.結(jié)合我省水污染防治工作情況，計(jì)劃在長(zhǎng)江干流（岳陽(yáng)段）和洞庭湖區(qū)電鍍、化工、農(nóng)藥、造紙、紡織、石油化工、煉焦化學(xué)、醫(yī)藥制造、食品工業(yè)9個(gè)行業(yè)執(zhí)行特別排放限值。針對(duì)這9個(gè)行業(yè)，共篩選出22個(gè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行特別排放限值（見表1）。根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，到2020年化學(xué)需氧量、氨氮排放量減少10%以上的工作目標(biāo)，考慮長(zhǎng)江干流（岳陽(yáng)段）和洞庭湖區(qū)水污染情況，結(jié)合我省水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，在表1的標(biāo)準(zhǔn)中選擇化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷4種水污染物執(zhí)行特別排放限值。
表1 長(zhǎng)江干流（岳陽(yáng)段）和洞庭湖區(qū)執(zhí)行特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)
2.根據(jù)大氣污染防治工作開展的需要，把長(zhǎng)沙、株洲、湘潭、岳陽(yáng)、益陽(yáng)和常德六市行政區(qū)域列為我省大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)在國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)中已有大氣污染物特別排放限值規(guī)定的執(zhí)行特別排放限值（共涉及25項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，見表2。第24項(xiàng)因我省暫不涉及相關(guān)稀土行業(yè)，暫未列入本次特別排放限值執(zhí)行范圍）。在重點(diǎn)區(qū)域外，確定鋼鐵、焦化、水泥、有色四個(gè)行業(yè)為我省大氣污染防治重點(diǎn)行業(yè)，全省范圍鋼鐵、焦化、水泥、有色行業(yè)執(zhí)行特別排放限值（共涉及23項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，表2中前23項(xiàng)）。
根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，到2020年二氧化硫、氮氧化物排放量比2015年減少15%以上的工作目標(biāo)，參考環(huán)保部《關(guān)于京津冀大氣污染傳輸通道城市執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》，結(jié)合我省大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，在表2的標(biāo)準(zhǔn)中選擇顆粒物、氮氧化物、二氧化硫3種污染物執(zhí)行特別排放限值。
表2 大氣污染防治執(zhí)行特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)
3.根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕31號(hào)）的要求，自2017年起，在湖南等省份礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)集中區(qū)域執(zhí)行重點(diǎn)污染物特別排放限值。根據(jù)《湖南省土壤污染防治工作方案》（湘政發(fā)〔2017〕4號(hào)）,2017年起，在礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)集中的臨武縣、常寧市、花垣縣等縣市執(zhí)行重點(diǎn)污染物特別排放限值。因此計(jì)劃對(duì)我省礦產(chǎn)資源開發(fā)利用及涉重金屬生產(chǎn)活動(dòng)集中區(qū)域執(zhí)行特別排放限值。根據(jù)我省礦產(chǎn)資源開發(fā)利用及涉重金屬生產(chǎn)活動(dòng)情況，主要涉及有色金屬、電鍍、電池、化工、鋼鐵等5個(gè)行業(yè)，因此共篩選出11個(gè)特別排放標(biāo)準(zhǔn)（見表3）。在污染物的選擇上，主要考慮的是鎘、汞、砷、鉛、鉻、銻等6種主要重金屬污染物。在此基礎(chǔ)上，對(duì)不同標(biāo)準(zhǔn)增加了鋅、錫、銅、鎳、鉬、單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量等等污染物以及大氣污染物等特別排放要求（詳見《湖南省執(zhí)行污染物特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)表（征求意見稿）》）。
表3礦產(chǎn)資源開發(fā)利用及涉重金屬生產(chǎn)活動(dòng)集中區(qū)域
執(zhí)行特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)
4.55個(gè)涉及到特別排放標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)中還有11個(gè)標(biāo)準(zhǔn)未納入到本次特別排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)中（見表4），根據(jù)我省當(dāng)前情況，涉及企業(yè)和行業(yè)不多、排污量相對(duì)不大，所以暫未納入。
表4 未納入的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
（二）重點(diǎn)區(qū)域的選擇
1.長(zhǎng)江干流（岳陽(yáng)段）和洞庭湖區(qū)共選擇長(zhǎng)沙市望城區(qū)，益陽(yáng)市赫山區(qū)、資陽(yáng)區(qū)、沅江市、桃江縣、南縣、安化縣、大通湖區(qū)，岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)、云溪區(qū)、君山區(qū)、臨湘市、汩羅市、岳陽(yáng)縣、湘陰縣、平江縣、華容縣、屈原管理區(qū)，常德市武陵區(qū)、鼎城區(qū)、津市市、澧縣、臨澧縣、桃源縣、漢壽縣、安鄉(xiāng)縣、石門縣、西湖管理區(qū)等28個(gè)縣（市、區(qū)）作為重點(diǎn)區(qū)域，執(zhí)行表1中的特別排放限值。其中，已進(jìn)入工業(yè)園區(qū)且廢水排入園區(qū)污水處理廠的企業(yè)暫不執(zhí)行特別排放限值。
2.大氣污染防治特別排放限值區(qū)域有所不同，按照重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)區(qū)分。把長(zhǎng)沙、株洲、湘潭、岳陽(yáng)、益陽(yáng)和常德六市行政區(qū)域列為我省大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)在國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)中已有大氣污染物特別排放限值規(guī)定的執(zhí)行特別排放限值。在重點(diǎn)區(qū)域外，確定鋼鐵、焦化、水泥、有色四個(gè)行業(yè)為我省大氣污染防治重點(diǎn)行業(yè)，全省范圍四個(gè)重點(diǎn)行業(yè)執(zhí)行特別排放標(biāo)準(zhǔn)。
3.在礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)集中區(qū)域中，我省人民政府于2017年已與原環(huán)境保護(hù)部簽訂了《湖南省土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書》，要求2017年起，在礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)集中的冷水江市、臨湘市、常寧市、臨武縣、桂陽(yáng)縣、宜章縣、新邵縣、花垣縣、沅陵縣、蘇仙區(qū)、零陵區(qū)、永興縣等12個(gè)縣（市、區(qū)）執(zhí)行重點(diǎn)污染物特別排放限值。江華縣、平江縣、桃江縣、安化、瀏陽(yáng)市、新化縣、湘潭縣、隆回縣、祁東縣、攸縣、嘉禾縣、衡南縣、邵東縣、慈利縣、石門縣等15個(gè)縣（市、區(qū)）為我省自行確定需執(zhí)行特別排放限制的區(qū)域。因此，計(jì)劃對(duì)以上27個(gè)縣（市、區(qū)）相關(guān)行業(yè)執(zhí)行表3中的特別排放限值。
（三）執(zhí)行時(shí)限的選擇
1.關(guān)于在長(zhǎng)江干流（岳陽(yáng)段）和洞庭湖區(qū)相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)執(zhí)行水污染物特別排放限值和關(guān)于在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用及涉重金屬生產(chǎn)活動(dòng)集中區(qū)域執(zhí)行重金屬污染物特別排放限值的時(shí)間一致：
（1）自公告下發(fā)之日起，新受理環(huán)評(píng)的建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行污染物特別排放限值。
（2）公告下發(fā)之前，已建成投產(chǎn)或環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件已通過(guò)審批項(xiàng)目，自2019年7月1日起執(zhí)行污染物特別排放限值。
2.關(guān)于在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的時(shí)間稍有不同：
（1）自公告下發(fā)之日起，新受理環(huán)評(píng)的建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行污染物特別排放限值。
（2）已建成投產(chǎn)或環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件已通過(guò)審批項(xiàng)目，自2019年11月1日起執(zhí)行污染物特別排放限值。
四、下一步工作計(jì)劃
（一）明確方案。下一步將根據(jù)省直、市州環(huán)保局、相關(guān)企業(yè)、社團(tuán)組織、個(gè)人的意見對(duì)《湖南省執(zhí)行污染物特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)表》進(jìn)行修改，上報(bào)省政府批準(zhǔn)正式發(fā)布。
（二）根據(jù)前期工作座談與需求征集，擬開展《污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《餐飲業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》、《水產(chǎn)養(yǎng)殖廢水排放標(biāo)準(zhǔn)》等四個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。
（三）結(jié)合當(dāng)前環(huán)境治理的需求，有針對(duì)性開展《基于臭氧生成潛勢(shì)的VOCs固定污染源優(yōu)先控制分級(jí)技術(shù)研究》、《洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》后評(píng)估等工作。
“十九大”報(bào)告在著力解決突出環(huán)境問(wèn)題中提出，要提高污染排放標(biāo)準(zhǔn)的要求。今年4月，習(xí)近平總書記深入宜昌、荊州、岳陽(yáng)、武漢等長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿岸考察，并在武漢主持召開第二次長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)，就深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展發(fā)表重要講話，提出要下大氣力抓好落后產(chǎn)能淘汰關(guān)停，采取提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、加大執(zhí)法力度等多種手段倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕31號(hào)）的要求，自2017年起，在湖南等省份礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)集中區(qū)域執(zhí)行重點(diǎn)污染物特別排放限值。根據(jù)《湖南省土壤污染防治工作方案》（湘政發(fā)〔2017〕4號(hào)）,2017年起，在礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)集中的臨武縣、常寧市、花垣縣等縣市，執(zhí)行重點(diǎn)污染物特別排放限值。我省人民政府于2017年已與原環(huán)境保護(hù)部簽訂了《湖南省土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書》，要求2017年起，在礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)集中的冷水江市、臨湘市、常寧市、臨武縣、桂陽(yáng)縣、宜章縣、新邵縣、花垣縣、沅陵縣、蘇仙區(qū)、零陵區(qū)、永興縣等12個(gè)縣（市、區(qū)）執(zhí)行重點(diǎn)污染物特別排放限值。
省委、省政府已印發(fā)《湖南省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》（湘政發(fā)〔2018〕17號(hào)），在關(guān)于推進(jìn)工業(yè)企業(yè)提標(biāo)升級(jí)改造中明確，“在長(zhǎng)株潭地區(qū)和全省鋼鐵、焦化、水泥、有色等行業(yè)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值；在洞庭湖區(qū)域化學(xué)原料和化學(xué)品制造、紡織、煉焦等行業(yè)執(zhí)行水污染物特別排放限值；在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動(dòng)集中的縣市區(qū)執(zhí)行重點(diǎn)污染物特別排放限值”。
二、工作情況
2018年5月前，省環(huán)保廳水污染防治處、大氣污染防治處、土壤污染防治處分別就各自領(lǐng)域防治需要，分別制定了污染物特別排放限值相關(guān)初步實(shí)施方案。2018年5月開始，省環(huán)保廳科技標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)處牽頭梳理了國(guó)家目前涉及污染物特別排放限值的標(biāo)，多次組織相關(guān)處室、單位研究討論，反復(fù)征求意見，形成了《湖南省執(zhí)行污染物特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)表》（征求意見稿）并于7月上旬通過(guò)生環(huán)保廳廳務(wù)會(huì)審核通過(guò)。7月下旬，省環(huán)保廳征求了省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省住建廳、省農(nóng)委、省質(zhì)監(jiān)局及全省14個(gè)市州環(huán)保局及相關(guān)企業(yè)意見，并根據(jù)意見對(duì)《湖南省執(zhí)行污染物特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)表（征求意見稿）》作了進(jìn)一步修改。
三、特別排放限值篩選原則
（一）標(biāo)準(zhǔn)的篩選
目前，國(guó)家生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站上公布的排放標(biāo)準(zhǔn)中共有55項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)涉及水和大氣污染物特別排放限值，結(jié)合我省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的需求，本次《湖南省執(zhí)行污染物特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)表（征求意見稿）擬篩選44個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我省重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)執(zhí)行污染物特別排放限值，同時(shí)針對(duì)當(dāng)前需要，先篩選標(biāo)準(zhǔn)中的重點(diǎn)污染物項(xiàng)目開展第一批污染物特別排放限值試點(diǎn)。
《湖南省執(zhí)行特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)表（征求意見稿）》共包含三個(gè)方面內(nèi)容，一是在長(zhǎng)江干流（岳陽(yáng)段）和洞庭湖區(qū)執(zhí)行重點(diǎn)行業(yè)水污染物特別排放限值；二是在我省重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值；三是在我省礦產(chǎn)資源開發(fā)利用及涉重金屬生產(chǎn)活動(dòng)集中區(qū)域執(zhí)行重金屬特別排放限值。相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和污染因子篩選情況如下：
1.結(jié)合我省水污染防治工作情況，計(jì)劃在長(zhǎng)江干流（岳陽(yáng)段）和洞庭湖區(qū)電鍍、化工、農(nóng)藥、造紙、紡織、石油化工、煉焦化學(xué)、醫(yī)藥制造、食品工業(yè)9個(gè)行業(yè)執(zhí)行特別排放限值。針對(duì)這9個(gè)行業(yè)，共篩選出22個(gè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行特別排放限值（見表1）。根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，到2020年化學(xué)需氧量、氨氮排放量減少10%以上的工作目標(biāo)，考慮長(zhǎng)江干流（岳陽(yáng)段）和洞庭湖區(qū)水污染情況，結(jié)合我省水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，在表1的標(biāo)準(zhǔn)中選擇化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷4種水污染物執(zhí)行特別排放限值。
表1 長(zhǎng)江干流（岳陽(yáng)段）和洞庭湖區(qū)執(zhí)行特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)
| 序號(hào) | 名稱 | 編號(hào) | 執(zhí)行行業(yè) |
| 1 | 電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn) | GB21900-2008 | 電鍍 |
| 2 | 無(wú)機(jī)化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn) | GB 31573-2015 | 化工 |
| 3 | 合成氨工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn) | GB 13458-2013 | 化工 |
| 4 | 燒堿、聚氯乙烯工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn) | GB15581-2016 | 化工 |
| 5 | 雜環(huán)類農(nóng)藥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn) | GB 21523-2008 | 農(nóng)藥 |
| 6 | 制漿造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn) | GB 3544-2008 | 造紙 |
| 7 | 麻紡工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn) | GB 28938-2012 | 紡織 |
| 8 | 紡織染整工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 《紡織染整工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》 修改單 關(guān)于調(diào)整《紡織染整工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB4287-2012）部分指標(biāo)執(zhí)行要求的公告 |
GB 4287-2012 環(huán)境保護(hù)部公告 2015年第19號(hào) 環(huán)境保護(hù)部公告 2015年第41號(hào) |
紡織 |
| 9 | 毛紡工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn) | GB28937-2012 | 紡織 |
| 10 | 石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn) | GB 31570-2015 | 石油化工 |
| 11 | 煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn) | GB 16171-2012 | 煉焦化學(xué) |
| 12 | 混裝制劑類制藥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn) | GB 21908-2008 | 醫(yī)藥制造 |
| 13 | 生物工程類制藥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn) | GB 21907-2008 | 醫(yī)藥制造 |
| 14 | 中藥類制藥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn) | GB 21906-2008 | 醫(yī)藥制造 |
| 15 | 提取類制藥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn) | GB 21905-2008 | 醫(yī)藥制造 |
| 16 | 化學(xué)合成類制藥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn) | GB 21904-2008 | 醫(yī)藥制造 |
| 17 | 發(fā)酵類制藥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn) | GB 21903-2008 | 醫(yī)藥制造 |
| 18 | 酵母工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn) | GB 25462-2010 | 食品工業(yè) |
| 19 | 淀粉工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn) | GB 25461-2010 | 食品工業(yè) |
| 20 | 發(fā)酵酒精和白酒工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn) | GB 27631-2011 | 食品工業(yè) |
| 21 | 檸檬酸工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn) | GB 19430-2013 | 食品工業(yè) |
| 22 | 制糖工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn) | GB 21909-2008 | 食品工業(yè) |
根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，到2020年二氧化硫、氮氧化物排放量比2015年減少15%以上的工作目標(biāo)，參考環(huán)保部《關(guān)于京津冀大氣污染傳輸通道城市執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》，結(jié)合我省大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，在表2的標(biāo)準(zhǔn)中選擇顆粒物、氮氧化物、二氧化硫3種污染物執(zhí)行特別排放限值。
表2 大氣污染防治執(zhí)行特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)
| 序號(hào) | 名稱 | 編號(hào) | 執(zhí)行行業(yè)（區(qū)域） |
| 1 | 鉛、鋅工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 《鉛、鋅工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 25466-2010）修改單 |
GB 25466-2010 環(huán)保部公告2013年第79號(hào) |
全省范圍有色金屬行業(yè) |
| 2 | 錫、銻、汞工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn) | GB 30770-2014 | 全省范圍有色金屬行業(yè) |
| 3 | 銅、鎳、鈷工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 《銅、鎳、鈷工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 25467-2010）修改單 |
GB 25467-2010 環(huán)保部公告2013年第79號(hào) |
全省范圍有色金屬行業(yè) |
| 4 | 再生銅、鋁、鉛、鋅工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn) | GB 31574-2015 | 全省范圍有色金屬行業(yè) |
| 5 | 鋁工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 《鋁工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 25465-2010）修改單 |
GB 25465-2010 環(huán)境保護(hù)部公告2013年第79號(hào) |
全省范圍有色金屬行業(yè) |
| 6 | 鎂、鈦工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 《鎂、鈦工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 25468-2010）修改單 |
GB 25468-2010 環(huán)保部公告2013年第79號(hào) |
全省范圍有色金屬行業(yè) |
| 7 | 釩工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 《釩工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 26452-2011）修改單 |
GB 26452-2011 環(huán)保部公告2013年第79號(hào) |
全省范圍有色金屬行業(yè) |
| 8 | 硫酸工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn) | GB 26132-2010 | 長(zhǎng)沙、株洲、湘潭、岳陽(yáng)、益陽(yáng)和常德六市行政區(qū)域化工行業(yè) |
| 9 | 無(wú)機(jī)化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn) | GB 31573-2015 | 長(zhǎng)沙、株洲、湘潭、岳陽(yáng)、益陽(yáng)和常德六市行政區(qū)域化工行業(yè) |
| 10 | 合成樹脂工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn) | GB 31572-2015 | 長(zhǎng)沙、株洲、湘潭、岳陽(yáng)、益陽(yáng)和常德六市行政區(qū)域化工行業(yè) |
| 11 | 硝酸工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn) | GB 26131-2010 | 長(zhǎng)沙、株洲、湘潭、岳陽(yáng)、益陽(yáng)和常德六市行政區(qū)域化工行業(yè) |
| 12 | 燒堿、聚氯乙烯工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn) | GB15581-2016 | 長(zhǎng)沙、株洲、湘潭、岳陽(yáng)、益陽(yáng)和常德六市行政區(qū)域化工行業(yè) |
| 13 | 石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn) | GB 31570-2015 | 長(zhǎng)沙、株洲、湘潭、岳陽(yáng)、益陽(yáng)和常德六市行政區(qū)域石油化工行業(yè) |
| 14 | 石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn) | GB 31571-2015 | 長(zhǎng)沙、株洲、湘潭、岳陽(yáng)、益陽(yáng)和常德六市行政區(qū)域石油化工行業(yè) |
| 15 | 煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn) | GB 16171-2012 | 長(zhǎng)沙、株洲、湘潭、岳陽(yáng)、益陽(yáng)和常德六市行政區(qū)域焦化行業(yè) |
| 16 | 水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn) | GB 4915-2013 | 全省范圍水泥行業(yè) |
| 17 | 鐵礦采選工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn) | GB 28661-2012 | 全省范圍鋼鐵行業(yè) |
| 18 | 鐵合金工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn) | GB 28666-2012 | 全省范圍鋼鐵行業(yè) |
| 19 | 鋼鐵燒結(jié)、球團(tuán)工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn) | GB 28662-2012 | 全省范圍鋼鐵行業(yè) |
| 20 | 煉鐵工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn) | GB 28663-2012 | 全省范圍鋼鐵行業(yè) |
| 21 | 煉鋼工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn) | GB 28664-2012 | 全省范圍鋼鐵行業(yè) |
| 22 | 軋鋼工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn) | GB 28665-2012 | 全省范圍鋼鐵行業(yè) |
| 23 | 火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn) | GB 13223-2011 | 長(zhǎng)沙、株洲、湘潭、岳陽(yáng)、益陽(yáng)和常德六市行政區(qū)域火電行業(yè) |
| 24 | 稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 26451-2011）修改單 |
GB 26451-2011 環(huán)保部公告2013年第79號(hào) |
暫不執(zhí)行 |
| 25 | 鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn) | GB13271-2014 | 長(zhǎng)沙、株洲、湘潭、岳陽(yáng)、益陽(yáng)和常德六市行政區(qū)域執(zhí)行 |
表3礦產(chǎn)資源開發(fā)利用及涉重金屬生產(chǎn)活動(dòng)集中區(qū)域
執(zhí)行特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)
| 序號(hào) | 名稱 | 編號(hào) | 執(zhí)行行業(yè) |
| 1 | 鉛、鋅工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 《鉛、鋅工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 25466-2010）修改單 |
GB 25466-2010 環(huán)保部公告2013年第79號(hào) |
有色金屬 |
| 2 | 錫、銻、汞工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn) | GB 30770-2014 | 有色金屬 |
| 3 | 銅、鎳、鈷工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 《銅、鎳、鈷工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 25467-2010）修改單 |
GB 25467-2010 環(huán)保部公告2013年第79號(hào) |
有色金屬 |
| 4 | 再生銅、鋁、鉛、鋅工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn) | GB 31574-2015 | 有色金屬 |
| 5 | 電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn) | GB21900-2008 | 電鍍 |
| 6 | 電池工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn) | GB 30484-2013 | 電池 |
| 7 | 硫酸工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn) | GB 26132-2010 | 化工 |
| 8 | 無(wú)機(jī)化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn) | GB 31573-2015 | 化工 |
| 9 | 鐵礦采選工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn) | GB 28661-2012 | 鋼鐵 |
| 10 | 鐵合金工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn) | GB 28666-2012 | 鋼鐵 |
| 11 | 鋼鐵工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn) | GB 13456-2012 | 鋼鐵 |
表4 未納入的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
| 序號(hào) | 標(biāo)準(zhǔn)名稱 | 編號(hào) | 備注 |
| 1 | 羽絨工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn) | GB 21901-2008 | |
| 2 | 合成革與人造革工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn) | GB 21902-2008 | |
| 3 | 陶瓷工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 《陶瓷工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 25464-2010）修改單 |
GB 25464-2010 環(huán)保部公告2014年第83號(hào) |
|
| 4 | 油墨工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn) | GB25463-2010 | |
| 5 | 橡膠制品工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn) | GB27632-2011 | |
| 6 | 汽車維修業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn) | GB 26877-2011 | |
| 7 | 彈藥裝藥行業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn) | GB 14470.3-2011 | |
| 8 | 磷肥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn) | GB 15580-2011 | |
| 9 | 制革及毛皮加工工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn) | GB 30486-2013 | |
| 10 | 稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn) | GB26451-2011 | |
| 11 | 繅絲工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn) | GB28936-2012 |
（二）重點(diǎn)區(qū)域的選擇
1.長(zhǎng)江干流（岳陽(yáng)段）和洞庭湖區(qū)共選擇長(zhǎng)沙市望城區(qū)，益陽(yáng)市赫山區(qū)、資陽(yáng)區(qū)、沅江市、桃江縣、南縣、安化縣、大通湖區(qū)，岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)、云溪區(qū)、君山區(qū)、臨湘市、汩羅市、岳陽(yáng)縣、湘陰縣、平江縣、華容縣、屈原管理區(qū)，常德市武陵區(qū)、鼎城區(qū)、津市市、澧縣、臨澧縣、桃源縣、漢壽縣、安鄉(xiāng)縣、石門縣、西湖管理區(qū)等28個(gè)縣（市、區(qū)）作為重點(diǎn)區(qū)域，執(zhí)行表1中的特別排放限值。其中，已進(jìn)入工業(yè)園區(qū)且廢水排入園區(qū)污水處理廠的企業(yè)暫不執(zhí)行特別排放限值。
2.大氣污染防治特別排放限值區(qū)域有所不同，按照重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)區(qū)分。把長(zhǎng)沙、株洲、湘潭、岳陽(yáng)、益陽(yáng)和常德六市行政區(qū)域列為我省大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)在國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)中已有大氣污染物特別排放限值規(guī)定的執(zhí)行特別排放限值。在重點(diǎn)區(qū)域外，確定鋼鐵、焦化、水泥、有色四個(gè)行業(yè)為我省大氣污染防治重點(diǎn)行業(yè)，全省范圍四個(gè)重點(diǎn)行業(yè)執(zhí)行特別排放標(biāo)準(zhǔn)。
3.在礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)集中區(qū)域中，我省人民政府于2017年已與原環(huán)境保護(hù)部簽訂了《湖南省土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書》，要求2017年起，在礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)集中的冷水江市、臨湘市、常寧市、臨武縣、桂陽(yáng)縣、宜章縣、新邵縣、花垣縣、沅陵縣、蘇仙區(qū)、零陵區(qū)、永興縣等12個(gè)縣（市、區(qū)）執(zhí)行重點(diǎn)污染物特別排放限值。江華縣、平江縣、桃江縣、安化、瀏陽(yáng)市、新化縣、湘潭縣、隆回縣、祁東縣、攸縣、嘉禾縣、衡南縣、邵東縣、慈利縣、石門縣等15個(gè)縣（市、區(qū)）為我省自行確定需執(zhí)行特別排放限制的區(qū)域。因此，計(jì)劃對(duì)以上27個(gè)縣（市、區(qū)）相關(guān)行業(yè)執(zhí)行表3中的特別排放限值。
（三）執(zhí)行時(shí)限的選擇
1.關(guān)于在長(zhǎng)江干流（岳陽(yáng)段）和洞庭湖區(qū)相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)執(zhí)行水污染物特別排放限值和關(guān)于在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用及涉重金屬生產(chǎn)活動(dòng)集中區(qū)域執(zhí)行重金屬污染物特別排放限值的時(shí)間一致：
（1）自公告下發(fā)之日起，新受理環(huán)評(píng)的建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行污染物特別排放限值。
（2）公告下發(fā)之前，已建成投產(chǎn)或環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件已通過(guò)審批項(xiàng)目，自2019年7月1日起執(zhí)行污染物特別排放限值。
2.關(guān)于在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的時(shí)間稍有不同：
（1）自公告下發(fā)之日起，新受理環(huán)評(píng)的建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行污染物特別排放限值。
（2）已建成投產(chǎn)或環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件已通過(guò)審批項(xiàng)目，自2019年11月1日起執(zhí)行污染物特別排放限值。
四、下一步工作計(jì)劃
（一）明確方案。下一步將根據(jù)省直、市州環(huán)保局、相關(guān)企業(yè)、社團(tuán)組織、個(gè)人的意見對(duì)《湖南省執(zhí)行污染物特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)表》進(jìn)行修改，上報(bào)省政府批準(zhǔn)正式發(fā)布。
（二）根據(jù)前期工作座談與需求征集，擬開展《污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《餐飲業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》、《水產(chǎn)養(yǎng)殖廢水排放標(biāo)準(zhǔn)》等四個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。
（三）結(jié)合當(dāng)前環(huán)境治理的需求，有針對(duì)性開展《基于臭氧生成潛勢(shì)的VOCs固定污染源優(yōu)先控制分級(jí)技術(shù)研究》、《洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》后評(píng)估等工作。