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湖南出臺系列文件完善突出生態(tài)環(huán)境問題整改驗(yàn)收銷號工作機(jī)制及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
12月初,湖南省突出環(huán)境問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱“省整改辦”)轉(zhuǎn)發(fā)省直相關(guān)部門制定的《突出生態(tài)環(huán)境問題驗(yàn)收銷號(行業(yè))標(biāo)準(zhǔn)》已在全省貫徹執(zhí)行,與今年6月份印發(fā)的《湖南省省級環(huán)境保護(hù)督察交辦問題整改銷號指導(dǎo)意見》、9月份印發(fā)的《關(guān)于做好突出生態(tài)環(huán)境問題整改銷號工作的通知》、11月初印發(fā)的《長江經(jīng)濟(jì)帶突出生態(tài)環(huán)境問題整改銷號工作方案》等文件,再加上突出生態(tài)環(huán)境問題的整改方案,一并構(gòu)成湖南省突出生態(tài)環(huán)境問題整改驗(yàn)收銷號系列文件,進(jìn)一步規(guī)范了整改驗(yàn)收銷號的法規(guī)政策依據(jù)、銷號流程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),為整改驗(yàn)收銷號工作提供根本遵循。
突出生態(tài)環(huán)境問題來源多,范圍廣,涉及多個行業(yè)、多個主管部門,問題整改往往由市州黨委政府作為主體責(zé)任單位,省直部門按環(huán)境保護(hù)職責(zé)分工分別擔(dān)任牽頭督導(dǎo)單位和配合督導(dǎo)單位。一直以來,整改標(biāo)準(zhǔn)問題是困擾地方整改責(zé)任單位的難點(diǎn),有時同一個問題,牽頭督導(dǎo)單位和配合督導(dǎo)單位到現(xiàn)場、甚至同一個領(lǐng)導(dǎo)不同時期到現(xiàn)場督導(dǎo),給出的標(biāo)準(zhǔn)大相徑庭。為此,省整改辦在認(rèn)真總結(jié)第一輪中央環(huán)保督察整改銷號工作的基礎(chǔ)上,認(rèn)真對照中央生態(tài)環(huán)保督察辦和華南督察局對我省開展日常督察和“回頭看”時對整改結(jié)果的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),以及中央生態(tài)環(huán)保督察辦印發(fā)的相關(guān)文件精神,陸續(xù)出臺了上述系列文件。
系列文件明確突出生態(tài)環(huán)境問題整改銷號的總體原則是堅(jiān)持依法依規(guī)、實(shí)事求是,對標(biāo)整改方案,注重整改成效,堅(jiān)決杜絕虛假整改、表面整改、敷衍整改;明確整改銷號總的標(biāo)準(zhǔn)是“污染消除、生態(tài)修復(fù)、群眾滿意”,即環(huán)境污染得到治理,自然生態(tài)得到修復(fù),群眾合理訴求得到回應(yīng);明確了涉及8個牽頭督導(dǎo)省直單位的21類問題的具體銷號依據(jù)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),以及長江經(jīng)濟(jì)帶披露的18個問題的“一問一策”驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn);明確了銷號流程和銷號臺賬制作等統(tǒng)一的工作要求。在制定驗(yàn)收銷號標(biāo)準(zhǔn)過程中,省直各相關(guān)單位切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),深入現(xiàn)場調(diào)查研究,在督查督辦的同時指導(dǎo)幫助基層解決實(shí)際問題,省整改辦反復(fù)研究把關(guān)并報請省人民政府批準(zhǔn),堅(jiān)決杜絕類似“一律停產(chǎn)”等“一刀切”式的表述,有效解決了市縣反復(fù)反映的整改銷號程序不明、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一問題。
為配合系列文件的執(zhí)行,省整改辦還配套制定了驗(yàn)收銷號現(xiàn)場核查方案等文件,并從12月初開始集中組織對已完成整改問題開展現(xiàn)場核查,對應(yīng)于2019年底前完成整改但仍未完成的問題實(shí)行駐點(diǎn)督導(dǎo),同時實(shí)行“日調(diào)度”制度,調(diào)度結(jié)果每天報省政府領(lǐng)導(dǎo),省生環(huán)委辦公室將銷號工作納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核內(nèi)容。目前,包括長江經(jīng)濟(jì)帶警示片披露問題、中央環(huán)保督察及其“回頭看”反饋問題在內(nèi)的全省突出生態(tài)環(huán)境問題整改驗(yàn)收銷號工作正在有序進(jìn)行,有望在年底前完成年度任務(wù)。
突出生態(tài)環(huán)境問題來源多,范圍廣,涉及多個行業(yè)、多個主管部門,問題整改往往由市州黨委政府作為主體責(zé)任單位,省直部門按環(huán)境保護(hù)職責(zé)分工分別擔(dān)任牽頭督導(dǎo)單位和配合督導(dǎo)單位。一直以來,整改標(biāo)準(zhǔn)問題是困擾地方整改責(zé)任單位的難點(diǎn),有時同一個問題,牽頭督導(dǎo)單位和配合督導(dǎo)單位到現(xiàn)場、甚至同一個領(lǐng)導(dǎo)不同時期到現(xiàn)場督導(dǎo),給出的標(biāo)準(zhǔn)大相徑庭。為此,省整改辦在認(rèn)真總結(jié)第一輪中央環(huán)保督察整改銷號工作的基礎(chǔ)上,認(rèn)真對照中央生態(tài)環(huán)保督察辦和華南督察局對我省開展日常督察和“回頭看”時對整改結(jié)果的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),以及中央生態(tài)環(huán)保督察辦印發(fā)的相關(guān)文件精神,陸續(xù)出臺了上述系列文件。
系列文件明確突出生態(tài)環(huán)境問題整改銷號的總體原則是堅(jiān)持依法依規(guī)、實(shí)事求是,對標(biāo)整改方案,注重整改成效,堅(jiān)決杜絕虛假整改、表面整改、敷衍整改;明確整改銷號總的標(biāo)準(zhǔn)是“污染消除、生態(tài)修復(fù)、群眾滿意”,即環(huán)境污染得到治理,自然生態(tài)得到修復(fù),群眾合理訴求得到回應(yīng);明確了涉及8個牽頭督導(dǎo)省直單位的21類問題的具體銷號依據(jù)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),以及長江經(jīng)濟(jì)帶披露的18個問題的“一問一策”驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn);明確了銷號流程和銷號臺賬制作等統(tǒng)一的工作要求。在制定驗(yàn)收銷號標(biāo)準(zhǔn)過程中,省直各相關(guān)單位切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),深入現(xiàn)場調(diào)查研究,在督查督辦的同時指導(dǎo)幫助基層解決實(shí)際問題,省整改辦反復(fù)研究把關(guān)并報請省人民政府批準(zhǔn),堅(jiān)決杜絕類似“一律停產(chǎn)”等“一刀切”式的表述,有效解決了市縣反復(fù)反映的整改銷號程序不明、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一問題。
為配合系列文件的執(zhí)行,省整改辦還配套制定了驗(yàn)收銷號現(xiàn)場核查方案等文件,并從12月初開始集中組織對已完成整改問題開展現(xiàn)場核查,對應(yīng)于2019年底前完成整改但仍未完成的問題實(shí)行駐點(diǎn)督導(dǎo),同時實(shí)行“日調(diào)度”制度,調(diào)度結(jié)果每天報省政府領(lǐng)導(dǎo),省生環(huán)委辦公室將銷號工作納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核內(nèi)容。目前,包括長江經(jīng)濟(jì)帶警示片披露問題、中央環(huán)保督察及其“回頭看”反饋問題在內(nèi)的全省突出生態(tài)環(huán)境問題整改驗(yàn)收銷號工作正在有序進(jìn)行,有望在年底前完成年度任務(wù)。