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守護好一江碧水：浩淼清波向大海
2013年11月，習近平總書記在湖南考察期間，叮囑湖南要“牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念……真正把生態(tài)系統(tǒng)的一山一水、一草一木保護好”。
2018年4月，習近平總書記在湖北、湖南考察長江經(jīng)濟帶發(fā)展時指出，絕不容許長江生態(tài)環(huán)境在我們這一代人手上繼續(xù)惡化下去，一定要給子孫后代留下一條清潔美麗的萬里長江！
踐行習近平生態(tài)文明思想，牢記總書記“守護好一江碧水”的殷殷囑托，近年來，湖南省委、省政府以壯士斷腕的決心、久久為功的韌勁，根治河湖沉疴，大力修復生態(tài)，發(fā)展綠色生產(chǎn)，“一湖四水”匯長江，浩淼清波向大海。
2018年4月，習近平總書記在湖北、湖南考察長江經(jīng)濟帶發(fā)展時指出，絕不容許長江生態(tài)環(huán)境在我們這一代人手上繼續(xù)惡化下去，一定要給子孫后代留下一條清潔美麗的萬里長江！
踐行習近平生態(tài)文明思想，牢記總書記“守護好一江碧水”的殷殷囑托，近年來，湖南省委、省政府以壯士斷腕的決心、久久為功的韌勁，根治河湖沉疴，大力修復生態(tài)，發(fā)展綠色生產(chǎn)，“一湖四水”匯長江，浩淼清波向大海。
治理湘江：五大區(qū)域工礦企業(yè)“關停轉(zhuǎn)治”
湖南是長江經(jīng)濟帶的重要省份，“一湖四水”輻射全省、連通長江。守護好一江碧水，首戰(zhàn)湘江環(huán)境污染治理。
湘江流域集中了湖南60%左右的人口、75%以上的生產(chǎn)總值，也集中了60%以上的污染。
“把湘江流域保護和治理作為省‘一號重點工程’，為子孫后代留下一江清水!”2013年底，按照省委、省政府的部署，湘江流域沿線各地打響水環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)。省里謀劃，湘江治理戰(zhàn)役分為“堵源頭”“治調(diào)并舉”“鞏固和提高”3個階段，連續(xù)實施3個“三年行動計劃”，一屆接著一屆干。
湘江污染源，主要來自流域五大工礦企業(yè)集中區(qū)域：湘潭竹埠港、株洲清水塘、衡陽水口山、婁底錫礦山、郴州三十六灣。
堵住污染源頭，就是對這五大區(qū)域內(nèi)的環(huán)保不達標企業(yè)，該關的堅決關，該停的馬上停，該轉(zhuǎn)的快轉(zhuǎn)型，該治的徹底治。
廠礦關停，陣痛劇烈。但計在長遠，利在百姓，必須壯士斷腕。
其中最難啃的“骨頭”，當屬株洲清水塘老工業(yè)區(qū)。261家企業(yè)要全面關停退出，包括株冶這樣的國內(nèi)行業(yè)“龍頭”企業(yè)。
省委書記杜家毫先后4次前往株洲清水塘調(diào)研，聽取意見，協(xié)調(diào)解決困難，調(diào)度工作進程。
截至2018年12月30日，清水塘老工業(yè)區(qū)261家企業(yè)實現(xiàn)全面關停退出，成為省“一號重點工程”的標志性成果。
據(jù)統(tǒng)計，自2013年啟動省“一號重點工程”以來，全省先后投入500多億元，實施工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活污染整治項目3578個，關停涉重企業(yè)1182家。
省生態(tài)環(huán)境廳相關負責人說，通過最近6年的努力，湖南在五大區(qū)域內(nèi)做成了過去幾十年想做但是沒做、沒做成的大事。
切除大“毒瘤”，還要清理小“膿腫”。湘江流域83個省級工業(yè)園區(qū)，配套建成污水集中處理設施;縣以上城鎮(zhèn)，建立生活污水和垃圾無害化收集處理設施，目前處理率分別達到95%和99.2%;湘江干流及一級支流禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場全部退出;嚴控河道采砂;全面整治“僵尸船”……
2017年，林業(yè)部門在湘江干流或其一級支流兩岸選擇低洼農(nóng)田試點，完成退耕還林還濕4631畝，凈化生活污水和農(nóng)業(yè)面源污染效果明顯。
治理和保護不是“一場風”，而是“釘釘子”。為此，省政府專門成立湘江保護協(xié)調(diào)委員會和湘江重金屬污染治理委員會，協(xié)調(diào)20多個省直部門以及湘江流域8市67個縣市區(qū)參與保護和治理。湘江保護和治理工作納入政府績效考核，并逐步加大考核比重，推動各級各部門主動作為。
我國第一部江河流域保護的綜合性地方法規(guī)——《湖南省湘江保護條例》的出臺施行，更是把母親河納入依法治江、從嚴治江時代。
6年多來，歷經(jīng)刮骨療毒式的治理，湘江水質(zhì)一天天變好變優(yōu)，再現(xiàn)碧水清波入洞庭。環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2018年，湘江干、支流157個考核斷面中，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面155個，達到98.7%。而這樣的“好水”比例，與2012年可比斷面相比，提高了10.5個百分點。
全省牢固樹立“一盤棋”思想，湘江流域保護和治理取得的經(jīng)驗，正在向“一湖四水”復制、推廣。
修復洞庭：砍黑楊、拆矮圍、退紙廠
洞庭湖吞吐長江，是長江的“生態(tài)之腎”。
2017年10月30日，省委書記杜家毫參加黨的十九大會議回湘后將調(diào)研首站選在洞庭湖。他乘船深入洞庭湖腹地，專題調(diào)研洞庭湖區(qū)生態(tài)文明建設和環(huán)境保護治理情況。
兩天之后，我省召開省市縣鄉(xiāng)村五級干部電視電話會議，就洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項整治進行全面動員和部署。
省委、省政府的會議直接開到村級組織，這是多年未有的精心安排。以此為標志，洞庭湖生態(tài)環(huán)境治理掀起風潮。
9個省直職能部門制定專項整治措施：毀湖采砂踩下“急剎車”，保護區(qū)劃下嚴格“紅線”，污水處理設施建設加快腳步，堅決淘汰落后產(chǎn)能和污染嚴重企業(yè)……
上世紀70年代，洞庭湖區(qū)引種歐美黑楊，充當造紙原料。歐美黑楊有一定的經(jīng)濟效益，但作為濕地“抽水機”，它使洞庭湖濕地加速陸地化，魚類、鳥類的生存環(huán)境受到破壞。
還大湖美景，對黑楊下刀。2017年12月6日，隨著南洞庭湖核心區(qū)內(nèi)最后300畝歐美黑楊在電鋸聲中“臥倒”，洞庭湖保護區(qū)核心區(qū)內(nèi)約8萬畝歐美黑楊全部清理完畢。
洞庭湖非法矮圍網(wǎng)圍，割裂大湖“肌體”，破壞生態(tài)環(huán)境。2018年6月15日，在連續(xù)13天的“雷霆攻堅”后，洞庭湖區(qū)面積最大的非法矮圍下塞湖矮圍全部被拆除。以此為起點，洞庭湖區(qū)全面打響矮圍網(wǎng)圍拆除攻堅戰(zhàn)，還洲灘自然濕地狀態(tài)，讓大湖更加秀美、生機勃勃。
一年后，記者在沅江市漉湖蘆葦場看到，下塞湖洲灘水豐草盛，成百上千只鳥兒歇腳、覓食，生機盎然。
2018年起，洞庭湖區(qū)引導造紙企業(yè)相繼退出，并確定今年全面退出造紙產(chǎn)能。洞庭湖區(qū)的造紙產(chǎn)業(yè)也是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，退出的壓力之大可想而知。省委、省政府以對子孫后代負責的擔當精神，長痛不如短痛，堅決推動造紙產(chǎn)能退出，永久斷掉污染源。
湖區(qū)全面禁止非法采砂，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場全部退出，溝渠塘壩大規(guī)模清淤疏浚，以河長制推動河湖“清四亂”整治……
自2015年以來，洞庭湖水環(huán)境惡化趨勢得到遏制，至2018年底，除總磷以外，其他因子均達到Ⅲ類標準。今年上半年，大通湖退出劣V類水體。最近一兩年，來洞庭湖繁衍生息的候鳥越來越多，在湖區(qū)自然野化的麋鹿種群穩(wěn)定、數(shù)量穩(wěn)步提升。
河湖治理之功，非一朝一夕可成。我省印發(fā)《洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項整治三年行動計劃(2018—2020年)》，突出推進洞庭湖生態(tài)環(huán)境十大重點領域和九大重點區(qū)域整治，力爭到2020年湖體水質(zhì)達到Ⅲ類標準。
呵護岸線：關停碼頭泊位，植樹植草復綠
萬里長江流經(jīng)湖南岳陽，入華容、出臨湘，蜿蜒163公里。
為“守護好一江碧水”，湖南除了要力保從洞庭湖城陵磯匯入長江的水體清潔，還要細心呵護這163公里岸線。
近年來，湖南持續(xù)推進長江岸線保護，將非法碼頭整治作為重點，2017年底前已取締關停長江岸線湖南段39個砂石碼頭，并完成岸線生態(tài)復綠。
2018年5月2日，省委書記杜家毫主持召開長江岸線整治專題會議：從即日起，按照“高位協(xié)調(diào)、屬地負責，專項整治、邊整邊改，推進整合、限期完成”的總體要求，以超常規(guī)的舉措集中開展長江岸線專項整治。
岳陽市強力推進長江岸線港口碼頭資源整合，對不符合環(huán)保要求、未經(jīng)審批擅自建設的，該整治的整治、該關閉的關閉;對符合綠色發(fā)展要求的，大力支持其做大做強。
關停第一難，當屬位于城陵磯新港區(qū)的天欣碼頭。該碼頭設備多，其中有3臺價值昂貴的重型吊車，2017年才安裝投入運營。企業(yè)不少職工擔心，碼頭關停會造成很大損失;加之企業(yè)也不愿中斷正常生產(chǎn)經(jīng)營，最初對拆除并不支持。
湖南城陵磯新港區(qū)管委會主動為企業(yè)找好設備暫存地和臨時生產(chǎn)點，并謀劃了未來可持續(xù)發(fā)展的出路。一個個具體行動暖心、一項項工作舉措得力，最終贏得了企業(yè)職工的信任和理解，天欣碼頭按期拆除。
岳陽華能電廠專門成立了“黨員突擊隊”，由6名黨員組成，全力推進華能碼頭的關停。
泰格林紙下屬的岳紙碼頭，是這次需要拆除的碼頭面積最大的，卻最早開展整治行動，不到一個月完成拆除。
至2018年6月底，岳陽市按計劃全面完成碼頭關停任務，關停42個碼頭泊位，退出岸線7302米。
今年4月，長嶺煉化公司已運行40多年的油港碼頭燃煤鍋爐被拆除。當時正值產(chǎn)銷旺季，拆除鍋爐意味著停產(chǎn)，損失巨大，但也宣示了該公司保護長江生態(tài)的堅定決心。
目前，長嶺煉化公司所處的2000余米長江岸線綠樹成林，美不勝收。
而在整個163公里岸線，我省從2018年起即著手全線實施造林綠化工程，計劃于2020年底前完成。
期間，長江大堤外灘的裸露灘頭、大堤內(nèi)垸的宜林地，將植樹種草;沿長江可視范圍內(nèi)的宜林地、礦區(qū)和裸露山體將進行復綠，促使岸線生態(tài)功能基本恢復。一幅“水清、岸綠、灘凈、景美”的生態(tài)畫卷，正在長江堤岸內(nèi)外徐徐展開。
保護“一湖四水”等各種水體，關停、搬遷涉污企業(yè)不可避免，但這并不等于就不要發(fā)展經(jīng)濟了。事實上，湖南近年來一手狠抓生態(tài)保護和治理，一手狠抓綠色發(fā)展，促進新舊動能轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟總量在全國的排位已由第九提升至第八。
湖南是長江經(jīng)濟帶的重要省份，“一湖四水”輻射全省、連通長江。守護好一江碧水，首戰(zhàn)湘江環(huán)境污染治理。
湘江流域集中了湖南60%左右的人口、75%以上的生產(chǎn)總值，也集中了60%以上的污染。
“把湘江流域保護和治理作為省‘一號重點工程’，為子孫后代留下一江清水!”2013年底，按照省委、省政府的部署，湘江流域沿線各地打響水環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)。省里謀劃，湘江治理戰(zhàn)役分為“堵源頭”“治調(diào)并舉”“鞏固和提高”3個階段，連續(xù)實施3個“三年行動計劃”，一屆接著一屆干。
湘江污染源，主要來自流域五大工礦企業(yè)集中區(qū)域：湘潭竹埠港、株洲清水塘、衡陽水口山、婁底錫礦山、郴州三十六灣。
堵住污染源頭，就是對這五大區(qū)域內(nèi)的環(huán)保不達標企業(yè)，該關的堅決關，該停的馬上停，該轉(zhuǎn)的快轉(zhuǎn)型，該治的徹底治。
廠礦關停，陣痛劇烈。但計在長遠，利在百姓，必須壯士斷腕。
其中最難啃的“骨頭”，當屬株洲清水塘老工業(yè)區(qū)。261家企業(yè)要全面關停退出，包括株冶這樣的國內(nèi)行業(yè)“龍頭”企業(yè)。
省委書記杜家毫先后4次前往株洲清水塘調(diào)研，聽取意見，協(xié)調(diào)解決困難，調(diào)度工作進程。
截至2018年12月30日，清水塘老工業(yè)區(qū)261家企業(yè)實現(xiàn)全面關停退出，成為省“一號重點工程”的標志性成果。
據(jù)統(tǒng)計，自2013年啟動省“一號重點工程”以來，全省先后投入500多億元，實施工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活污染整治項目3578個，關停涉重企業(yè)1182家。
省生態(tài)環(huán)境廳相關負責人說，通過最近6年的努力，湖南在五大區(qū)域內(nèi)做成了過去幾十年想做但是沒做、沒做成的大事。
切除大“毒瘤”，還要清理小“膿腫”。湘江流域83個省級工業(yè)園區(qū)，配套建成污水集中處理設施;縣以上城鎮(zhèn)，建立生活污水和垃圾無害化收集處理設施，目前處理率分別達到95%和99.2%;湘江干流及一級支流禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場全部退出;嚴控河道采砂;全面整治“僵尸船”……
2017年，林業(yè)部門在湘江干流或其一級支流兩岸選擇低洼農(nóng)田試點，完成退耕還林還濕4631畝，凈化生活污水和農(nóng)業(yè)面源污染效果明顯。
治理和保護不是“一場風”，而是“釘釘子”。為此，省政府專門成立湘江保護協(xié)調(diào)委員會和湘江重金屬污染治理委員會，協(xié)調(diào)20多個省直部門以及湘江流域8市67個縣市區(qū)參與保護和治理。湘江保護和治理工作納入政府績效考核，并逐步加大考核比重，推動各級各部門主動作為。
我國第一部江河流域保護的綜合性地方法規(guī)——《湖南省湘江保護條例》的出臺施行，更是把母親河納入依法治江、從嚴治江時代。
6年多來，歷經(jīng)刮骨療毒式的治理，湘江水質(zhì)一天天變好變優(yōu)，再現(xiàn)碧水清波入洞庭。環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2018年，湘江干、支流157個考核斷面中，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面155個，達到98.7%。而這樣的“好水”比例，與2012年可比斷面相比，提高了10.5個百分點。
全省牢固樹立“一盤棋”思想，湘江流域保護和治理取得的經(jīng)驗，正在向“一湖四水”復制、推廣。
修復洞庭：砍黑楊、拆矮圍、退紙廠
洞庭湖吞吐長江，是長江的“生態(tài)之腎”。
2017年10月30日，省委書記杜家毫參加黨的十九大會議回湘后將調(diào)研首站選在洞庭湖。他乘船深入洞庭湖腹地，專題調(diào)研洞庭湖區(qū)生態(tài)文明建設和環(huán)境保護治理情況。
兩天之后，我省召開省市縣鄉(xiāng)村五級干部電視電話會議，就洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項整治進行全面動員和部署。
省委、省政府的會議直接開到村級組織，這是多年未有的精心安排。以此為標志，洞庭湖生態(tài)環(huán)境治理掀起風潮。
9個省直職能部門制定專項整治措施：毀湖采砂踩下“急剎車”，保護區(qū)劃下嚴格“紅線”，污水處理設施建設加快腳步，堅決淘汰落后產(chǎn)能和污染嚴重企業(yè)……
上世紀70年代，洞庭湖區(qū)引種歐美黑楊，充當造紙原料。歐美黑楊有一定的經(jīng)濟效益，但作為濕地“抽水機”，它使洞庭湖濕地加速陸地化，魚類、鳥類的生存環(huán)境受到破壞。
還大湖美景，對黑楊下刀。2017年12月6日，隨著南洞庭湖核心區(qū)內(nèi)最后300畝歐美黑楊在電鋸聲中“臥倒”，洞庭湖保護區(qū)核心區(qū)內(nèi)約8萬畝歐美黑楊全部清理完畢。
洞庭湖非法矮圍網(wǎng)圍，割裂大湖“肌體”，破壞生態(tài)環(huán)境。2018年6月15日，在連續(xù)13天的“雷霆攻堅”后，洞庭湖區(qū)面積最大的非法矮圍下塞湖矮圍全部被拆除。以此為起點，洞庭湖區(qū)全面打響矮圍網(wǎng)圍拆除攻堅戰(zhàn)，還洲灘自然濕地狀態(tài)，讓大湖更加秀美、生機勃勃。
一年后，記者在沅江市漉湖蘆葦場看到，下塞湖洲灘水豐草盛，成百上千只鳥兒歇腳、覓食，生機盎然。
2018年起，洞庭湖區(qū)引導造紙企業(yè)相繼退出，并確定今年全面退出造紙產(chǎn)能。洞庭湖區(qū)的造紙產(chǎn)業(yè)也是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，退出的壓力之大可想而知。省委、省政府以對子孫后代負責的擔當精神，長痛不如短痛，堅決推動造紙產(chǎn)能退出，永久斷掉污染源。
湖區(qū)全面禁止非法采砂，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場全部退出，溝渠塘壩大規(guī)模清淤疏浚，以河長制推動河湖“清四亂”整治……
自2015年以來，洞庭湖水環(huán)境惡化趨勢得到遏制，至2018年底，除總磷以外，其他因子均達到Ⅲ類標準。今年上半年，大通湖退出劣V類水體。最近一兩年，來洞庭湖繁衍生息的候鳥越來越多，在湖區(qū)自然野化的麋鹿種群穩(wěn)定、數(shù)量穩(wěn)步提升。
河湖治理之功，非一朝一夕可成。我省印發(fā)《洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項整治三年行動計劃(2018—2020年)》，突出推進洞庭湖生態(tài)環(huán)境十大重點領域和九大重點區(qū)域整治，力爭到2020年湖體水質(zhì)達到Ⅲ類標準。
呵護岸線：關停碼頭泊位，植樹植草復綠
萬里長江流經(jīng)湖南岳陽，入華容、出臨湘，蜿蜒163公里。
為“守護好一江碧水”，湖南除了要力保從洞庭湖城陵磯匯入長江的水體清潔，還要細心呵護這163公里岸線。
近年來，湖南持續(xù)推進長江岸線保護，將非法碼頭整治作為重點，2017年底前已取締關停長江岸線湖南段39個砂石碼頭，并完成岸線生態(tài)復綠。
2018年5月2日，省委書記杜家毫主持召開長江岸線整治專題會議：從即日起，按照“高位協(xié)調(diào)、屬地負責，專項整治、邊整邊改，推進整合、限期完成”的總體要求，以超常規(guī)的舉措集中開展長江岸線專項整治。
岳陽市強力推進長江岸線港口碼頭資源整合，對不符合環(huán)保要求、未經(jīng)審批擅自建設的，該整治的整治、該關閉的關閉;對符合綠色發(fā)展要求的，大力支持其做大做強。
關停第一難，當屬位于城陵磯新港區(qū)的天欣碼頭。該碼頭設備多，其中有3臺價值昂貴的重型吊車，2017年才安裝投入運營。企業(yè)不少職工擔心，碼頭關停會造成很大損失;加之企業(yè)也不愿中斷正常生產(chǎn)經(jīng)營，最初對拆除并不支持。
湖南城陵磯新港區(qū)管委會主動為企業(yè)找好設備暫存地和臨時生產(chǎn)點，并謀劃了未來可持續(xù)發(fā)展的出路。一個個具體行動暖心、一項項工作舉措得力，最終贏得了企業(yè)職工的信任和理解，天欣碼頭按期拆除。
岳陽華能電廠專門成立了“黨員突擊隊”，由6名黨員組成，全力推進華能碼頭的關停。
泰格林紙下屬的岳紙碼頭，是這次需要拆除的碼頭面積最大的，卻最早開展整治行動，不到一個月完成拆除。
至2018年6月底，岳陽市按計劃全面完成碼頭關停任務，關停42個碼頭泊位，退出岸線7302米。
今年4月，長嶺煉化公司已運行40多年的油港碼頭燃煤鍋爐被拆除。當時正值產(chǎn)銷旺季，拆除鍋爐意味著停產(chǎn)，損失巨大，但也宣示了該公司保護長江生態(tài)的堅定決心。
目前，長嶺煉化公司所處的2000余米長江岸線綠樹成林，美不勝收。
而在整個163公里岸線，我省從2018年起即著手全線實施造林綠化工程，計劃于2020年底前完成。
期間，長江大堤外灘的裸露灘頭、大堤內(nèi)垸的宜林地，將植樹種草;沿長江可視范圍內(nèi)的宜林地、礦區(qū)和裸露山體將進行復綠，促使岸線生態(tài)功能基本恢復。一幅“水清、岸綠、灘凈、景美”的生態(tài)畫卷，正在長江堤岸內(nèi)外徐徐展開。
保護“一湖四水”等各種水體，關停、搬遷涉污企業(yè)不可避免，但這并不等于就不要發(fā)展經(jīng)濟了。事實上，湖南近年來一手狠抓生態(tài)保護和治理，一手狠抓綠色發(fā)展，促進新舊動能轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟總量在全國的排位已由第九提升至第八。