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湖南堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，水環(huán)境質(zhì)量逐年改善
共護(hù)水環(huán)境 共享好生態(tài)
湖南因湖而得名，水情就是最大的省情。
近年來，省委、省政府堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、綠色發(fā)展，全省上下貫徹落實(shí)《水污染防治法》和《湖南省飲用水水源保護(hù)條例》《湖南省湘江保護(hù)條例》，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，水環(huán)境質(zhì)量逐年改善。
最新數(shù)據(jù)顯示，今年2月，我省地表水345個監(jiān)測評價(jià)斷面中，Ⅰ～Ⅲ類的達(dá)標(biāo)水質(zhì)比例96.5%，同比增加5.2個百分點(diǎn)；洞庭湖水質(zhì)穩(wěn)步向好，湖區(qū)總磷平均濃度由去年同期的0.069毫克/升下降為0.052毫克/升。
4月初，記者跟隨省生態(tài)環(huán)境廳走訪岳陽、長沙等地，看各地如何在飲用水水源保護(hù)、水污染防治等方面持續(xù)發(fā)力，讓百姓喝好水、享好生態(tài)。
源頭護(hù)水，保護(hù)百姓“大水缸”
沿長沙瀟湘大道南行，至猴子石大橋西南，靳江河與湘江交匯處的一塊梭子形沙洲，就是柏家洲，洲島總面積231畝左右。
“現(xiàn)在基本達(dá)到了生態(tài)環(huán)境保護(hù)及一級飲用水水源保護(hù)區(qū)的要求。”站在土地平整、春草漸綠的柏家洲上，長沙市生態(tài)環(huán)境局副局長、總工程師鄧民生欣慰地說。就在半年多前，柏家洲上還有121處房屋、400多口人。“洲上有農(nóng)家樂、養(yǎng)馬場，不少市民上洲游玩、野炊，垃圾、污水基本都是無處理直排湘江。”岳麓區(qū)洋湖街道辦事處副主任陶華山說。這顯然達(dá)不到飲用水水源一級保護(hù)區(qū)的要求。
2016年底，柏家洲整個洲島被納入長沙市湘江飲用水水源一級保護(hù)區(qū)。根據(jù)《水污染防治法》要求，禁止在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，不準(zhǔn)進(jìn)行可能污染飲用水水體的活動。
從去年7月開始，僅用3個月，柏家洲上所有房屋拆除倒地，成為岳麓區(qū)首個環(huán)境整治搬遷項(xiàng)目。目前，柏家洲正在進(jìn)行生態(tài)復(fù)綠、岸線美化，未來將蛻變?yōu)樯鷳B(tài)保育島。
保護(hù)百姓“大水缸”安全，是頭等大事。
飲用水水源整治，2018年被納入省政府為民辦實(shí)事工程，下達(dá)省總河長令督辦，全省“一個水源地、一套整治方案、一抓到底”；省生態(tài)環(huán)境廳、省人民檢察院、省水利廳聯(lián)合開展縣級以上集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動。
省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我省2017年投入8.4億元，完成地市級飲用水水源地80個環(huán)境問題的整治；去年再投入資金17.1億元，在全國率先完成縣級以上飲用水水源地322個環(huán)境問題整治。
能喝上株樹橋水庫的水，是值得長沙人羨慕的事。4月3日，記者來到位于瀏陽的株樹橋水庫，看到了這一汪清澈透亮的源頭活水。乘船從壩口往上，兩岸32公里，山林茂密，空氣清新，是水庫的天然生態(tài)屏障。
株樹橋水庫從2010年開始向長沙供水，目前每天向長沙供水約5O萬噸，為長沙市第二水源。株樹橋水庫管理局局長黃永忠介紹，嚴(yán)格按照法規(guī)要求保護(hù)飲用水資源，水庫一級保護(hù)區(qū)內(nèi)居民全部遷移，一、二級保護(hù)區(qū)無排污口；保護(hù)區(qū)范圍設(shè)立了193塊界碑、280余塊水源環(huán)境保護(hù)國標(biāo)和安全警示標(biāo)識；水庫周邊安裝了50多個視頻監(jiān)控裝置。
同時，水庫每天進(jìn)行垃圾打撈；水庫內(nèi)魚類總量控制在60至80萬公斤左右，保持水庫自凈能力；水源地周邊5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大小商鋪全部銷售無磷洗衣粉，二級保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)近3年改廁6000多戶……
數(shù)據(jù)顯示，8年多來，株樹橋水庫水質(zhì)一直保持在地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)Ⅰ類或Ⅱ類以上，累計(jì)安全供水、供應(yīng)優(yōu)質(zhì)水10.8億噸。
鐵腕治水，水生態(tài)問題一網(wǎng)打盡
“1只鸕鶿，12只斑嘴鴨……”4月1日，長江君山段，東洞庭湖國家自然保護(hù)區(qū)林閣老巡護(hù)監(jiān)測點(diǎn)，君山后湖管理站站長周潔一邊用望遠(yuǎn)鏡遠(yuǎn)眺，一邊將觀測到的鳥類登記在巡護(hù)管理監(jiān)測記錄表上。
林閣老巡護(hù)監(jiān)測點(diǎn)附近，是曾經(jīng)的君山華龍碼頭。“機(jī)器轟鳴、沙堆林立，鳥兒、魚兒沒了棲身之所。”周潔痛心地說。他介紹，以前環(huán)境不好，只能零星看到6至8種鳥類，數(shù)量不超過20只；如今砂石碼頭拆了，生態(tài)修復(fù)了，觀測到的鳥類至少在14種以上，數(shù)量有150余只。
同樣的變化，發(fā)生在長江岳陽段的天欣碼頭。記者來到這里時，存在了多年的2個3000噸級直立式泊位、4個水泥儲罐以及堆成小山的砂石，已不見蹤影；60多畝的河岸經(jīng)過生態(tài)修復(fù)變?yōu)榻脚_，垂柳搖曳，綠草茵茵，不久將向市民開放。
近年來，岳陽市取締長江沿線39個非法砂石碼頭，關(guān)停42個“小散亂”碼頭泊位；剩下的碼頭泊位正在進(jìn)行提質(zhì)改造，確保效率更高、環(huán)境更綠、形象更美、安全更好。
重點(diǎn)區(qū)域以及工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的水生態(tài)問題，是水污染防治的重點(diǎn)，也是我省鐵腕治水的著力點(diǎn)。
省政府制定出臺《湖南省污染防治三年行動計(jì)劃（2018-2020年）》和碧水保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案，全面推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。去年，1000家規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場完成標(biāo)準(zhǔn)化改造；長江沿線43個排漬口全部銷號；150個城鎮(zhèn)黑臭水體、49個縣級及以上飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的入河排污口、131個尾礦庫采選冶煉企業(yè)環(huán)境問題得到整治。
據(jù)了解，2015年以來，省級先后安排湘江保護(hù)和治理、洞庭湖生態(tài)環(huán)境整治獎補(bǔ)資金49.1億元。全省140個省級及以上工業(yè)聚集區(qū)全部建成或配套污水集中處理設(shè)施；縣級及以上城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)生活污水收集處理設(shè)施全覆蓋。全省126個縣市區(qū)（管理區(qū)）均啟動實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治整縣推進(jìn)。
眼下，岳陽縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠正在如火如荼建設(shè)當(dāng)中，預(yù)計(jì)明年15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)將全部建成生活污水處理廠。與此同時，美麗鄉(xiāng)村也在與生活污水直排說“再見”。
“變化真的大！”岳陽縣花果園村66歲的李正胡老人，對村里的環(huán)境贊不絕口。村里像他家一樣安裝了生活污水一體化處理設(shè)備的有300多戶；到6月，剩下500多戶都要安裝到位。
以前，生活污水沿著家門口的小溝渠直接流到田里，“又臟又有氣味”；現(xiàn)在，家家戶戶的生活污水經(jīng)過處理后再外排，村里的四龍河都變得干凈了。
據(jù)初步核算，2018年，全省化學(xué)需氧量、氨氮排放總量比2015年分別累計(jì)下降7.05%、12.88%。
法制護(hù)水，筑牢生態(tài)屏障
春天，東洞庭湖保護(hù)區(qū)的河灘、洲灘上，萬物復(fù)蘇，草長鶯飛，但又顯得與往年有些不同。
“濕地洲灘越野、野營、野炊等破壞保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境的行為被明令禁止了。”東洞庭湖國家自然保護(hù)區(qū)管理局副局長高大立說。
今年3月1日起，《岳陽市東洞庭湖國家級自然保護(hù)區(qū)條例》施行。“東洞庭湖保護(hù)正式進(jìn)入法制軌道。”高大立介紹，條例明確了東洞庭湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理中的各部門、機(jī)構(gòu)的職責(zé)，誰該管什么，不用再“扯皮”；明確了保護(hù)區(qū)內(nèi)不能從事的一些生產(chǎn)、生活行為以及相應(yīng)處罰措施，對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行更嚴(yán)格的保護(hù)。
守護(hù)碧水，法治先行。
近年來，在貫徹落實(shí)《環(huán)境保護(hù)法》《水污染防治法》等法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，我省推進(jìn)水污染防治地方性法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，制訂實(shí)施了湖南省的飲用水水源保護(hù)條例、湘江保護(hù)條例、東江湖水環(huán)境保護(hù)條例等，正在加快推進(jìn)《湖南省洞庭湖保護(hù)條例》制訂和《湖南省環(huán)境保護(hù)條例》的修訂；累計(jì)發(fā)布14個地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和43個污染物特別排放限值。
省委、省政府成立生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會、省突出環(huán)境問題整改領(lǐng)導(dǎo)小組、環(huán)保督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組等組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立健全河長制、湖長制，由15位省級領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任一湖四水及主要支流省級河長，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)突出問題整改、污染防治攻堅(jiān)等重點(diǎn)工作。全省各級人大連續(xù)幾年組織開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，助推法律落實(shí)落地。
發(fā)揮績效考核和生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹笓]棒作用，水污染防治工作被納入各級黨委、政府績效考核重要內(nèi)容，出臺并實(shí)施《湘江流域生態(tài)補(bǔ)償（水質(zhì)水量獎罰）暫行辦法》。
湖南因湖而得名，水情就是最大的省情。
近年來，省委、省政府堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、綠色發(fā)展，全省上下貫徹落實(shí)《水污染防治法》和《湖南省飲用水水源保護(hù)條例》《湖南省湘江保護(hù)條例》，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，水環(huán)境質(zhì)量逐年改善。
最新數(shù)據(jù)顯示，今年2月，我省地表水345個監(jiān)測評價(jià)斷面中，Ⅰ～Ⅲ類的達(dá)標(biāo)水質(zhì)比例96.5%，同比增加5.2個百分點(diǎn)；洞庭湖水質(zhì)穩(wěn)步向好，湖區(qū)總磷平均濃度由去年同期的0.069毫克/升下降為0.052毫克/升。
4月初，記者跟隨省生態(tài)環(huán)境廳走訪岳陽、長沙等地，看各地如何在飲用水水源保護(hù)、水污染防治等方面持續(xù)發(fā)力，讓百姓喝好水、享好生態(tài)。
源頭護(hù)水，保護(hù)百姓“大水缸”
沿長沙瀟湘大道南行，至猴子石大橋西南，靳江河與湘江交匯處的一塊梭子形沙洲，就是柏家洲，洲島總面積231畝左右。
“現(xiàn)在基本達(dá)到了生態(tài)環(huán)境保護(hù)及一級飲用水水源保護(hù)區(qū)的要求。”站在土地平整、春草漸綠的柏家洲上，長沙市生態(tài)環(huán)境局副局長、總工程師鄧民生欣慰地說。就在半年多前，柏家洲上還有121處房屋、400多口人。“洲上有農(nóng)家樂、養(yǎng)馬場，不少市民上洲游玩、野炊，垃圾、污水基本都是無處理直排湘江。”岳麓區(qū)洋湖街道辦事處副主任陶華山說。這顯然達(dá)不到飲用水水源一級保護(hù)區(qū)的要求。
2016年底，柏家洲整個洲島被納入長沙市湘江飲用水水源一級保護(hù)區(qū)。根據(jù)《水污染防治法》要求，禁止在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，不準(zhǔn)進(jìn)行可能污染飲用水水體的活動。
從去年7月開始，僅用3個月，柏家洲上所有房屋拆除倒地，成為岳麓區(qū)首個環(huán)境整治搬遷項(xiàng)目。目前，柏家洲正在進(jìn)行生態(tài)復(fù)綠、岸線美化，未來將蛻變?yōu)樯鷳B(tài)保育島。
保護(hù)百姓“大水缸”安全，是頭等大事。
飲用水水源整治，2018年被納入省政府為民辦實(shí)事工程，下達(dá)省總河長令督辦，全省“一個水源地、一套整治方案、一抓到底”；省生態(tài)環(huán)境廳、省人民檢察院、省水利廳聯(lián)合開展縣級以上集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動。
省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我省2017年投入8.4億元，完成地市級飲用水水源地80個環(huán)境問題的整治；去年再投入資金17.1億元，在全國率先完成縣級以上飲用水水源地322個環(huán)境問題整治。
能喝上株樹橋水庫的水，是值得長沙人羨慕的事。4月3日，記者來到位于瀏陽的株樹橋水庫，看到了這一汪清澈透亮的源頭活水。乘船從壩口往上，兩岸32公里，山林茂密，空氣清新，是水庫的天然生態(tài)屏障。
株樹橋水庫從2010年開始向長沙供水，目前每天向長沙供水約5O萬噸，為長沙市第二水源。株樹橋水庫管理局局長黃永忠介紹，嚴(yán)格按照法規(guī)要求保護(hù)飲用水資源，水庫一級保護(hù)區(qū)內(nèi)居民全部遷移，一、二級保護(hù)區(qū)無排污口；保護(hù)區(qū)范圍設(shè)立了193塊界碑、280余塊水源環(huán)境保護(hù)國標(biāo)和安全警示標(biāo)識；水庫周邊安裝了50多個視頻監(jiān)控裝置。
同時，水庫每天進(jìn)行垃圾打撈；水庫內(nèi)魚類總量控制在60至80萬公斤左右，保持水庫自凈能力；水源地周邊5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大小商鋪全部銷售無磷洗衣粉，二級保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)近3年改廁6000多戶……
數(shù)據(jù)顯示，8年多來，株樹橋水庫水質(zhì)一直保持在地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)Ⅰ類或Ⅱ類以上，累計(jì)安全供水、供應(yīng)優(yōu)質(zhì)水10.8億噸。
鐵腕治水，水生態(tài)問題一網(wǎng)打盡
“1只鸕鶿，12只斑嘴鴨……”4月1日，長江君山段，東洞庭湖國家自然保護(hù)區(qū)林閣老巡護(hù)監(jiān)測點(diǎn)，君山后湖管理站站長周潔一邊用望遠(yuǎn)鏡遠(yuǎn)眺，一邊將觀測到的鳥類登記在巡護(hù)管理監(jiān)測記錄表上。
林閣老巡護(hù)監(jiān)測點(diǎn)附近，是曾經(jīng)的君山華龍碼頭。“機(jī)器轟鳴、沙堆林立，鳥兒、魚兒沒了棲身之所。”周潔痛心地說。他介紹，以前環(huán)境不好，只能零星看到6至8種鳥類，數(shù)量不超過20只；如今砂石碼頭拆了，生態(tài)修復(fù)了，觀測到的鳥類至少在14種以上，數(shù)量有150余只。
同樣的變化，發(fā)生在長江岳陽段的天欣碼頭。記者來到這里時，存在了多年的2個3000噸級直立式泊位、4個水泥儲罐以及堆成小山的砂石，已不見蹤影；60多畝的河岸經(jīng)過生態(tài)修復(fù)變?yōu)榻脚_，垂柳搖曳，綠草茵茵，不久將向市民開放。
近年來，岳陽市取締長江沿線39個非法砂石碼頭，關(guān)停42個“小散亂”碼頭泊位；剩下的碼頭泊位正在進(jìn)行提質(zhì)改造，確保效率更高、環(huán)境更綠、形象更美、安全更好。
重點(diǎn)區(qū)域以及工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的水生態(tài)問題，是水污染防治的重點(diǎn)，也是我省鐵腕治水的著力點(diǎn)。
省政府制定出臺《湖南省污染防治三年行動計(jì)劃（2018-2020年）》和碧水保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案，全面推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。去年，1000家規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場完成標(biāo)準(zhǔn)化改造；長江沿線43個排漬口全部銷號；150個城鎮(zhèn)黑臭水體、49個縣級及以上飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的入河排污口、131個尾礦庫采選冶煉企業(yè)環(huán)境問題得到整治。
據(jù)了解，2015年以來，省級先后安排湘江保護(hù)和治理、洞庭湖生態(tài)環(huán)境整治獎補(bǔ)資金49.1億元。全省140個省級及以上工業(yè)聚集區(qū)全部建成或配套污水集中處理設(shè)施；縣級及以上城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)生活污水收集處理設(shè)施全覆蓋。全省126個縣市區(qū)（管理區(qū)）均啟動實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治整縣推進(jìn)。
眼下，岳陽縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠正在如火如荼建設(shè)當(dāng)中，預(yù)計(jì)明年15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)將全部建成生活污水處理廠。與此同時，美麗鄉(xiāng)村也在與生活污水直排說“再見”。
“變化真的大！”岳陽縣花果園村66歲的李正胡老人，對村里的環(huán)境贊不絕口。村里像他家一樣安裝了生活污水一體化處理設(shè)備的有300多戶；到6月，剩下500多戶都要安裝到位。
以前，生活污水沿著家門口的小溝渠直接流到田里，“又臟又有氣味”；現(xiàn)在，家家戶戶的生活污水經(jīng)過處理后再外排，村里的四龍河都變得干凈了。
據(jù)初步核算，2018年，全省化學(xué)需氧量、氨氮排放總量比2015年分別累計(jì)下降7.05%、12.88%。
法制護(hù)水，筑牢生態(tài)屏障
春天，東洞庭湖保護(hù)區(qū)的河灘、洲灘上，萬物復(fù)蘇，草長鶯飛，但又顯得與往年有些不同。
“濕地洲灘越野、野營、野炊等破壞保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境的行為被明令禁止了。”東洞庭湖國家自然保護(hù)區(qū)管理局副局長高大立說。
今年3月1日起，《岳陽市東洞庭湖國家級自然保護(hù)區(qū)條例》施行。“東洞庭湖保護(hù)正式進(jìn)入法制軌道。”高大立介紹，條例明確了東洞庭湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理中的各部門、機(jī)構(gòu)的職責(zé)，誰該管什么，不用再“扯皮”；明確了保護(hù)區(qū)內(nèi)不能從事的一些生產(chǎn)、生活行為以及相應(yīng)處罰措施，對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行更嚴(yán)格的保護(hù)。
守護(hù)碧水，法治先行。
近年來，在貫徹落實(shí)《環(huán)境保護(hù)法》《水污染防治法》等法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，我省推進(jìn)水污染防治地方性法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，制訂實(shí)施了湖南省的飲用水水源保護(hù)條例、湘江保護(hù)條例、東江湖水環(huán)境保護(hù)條例等，正在加快推進(jìn)《湖南省洞庭湖保護(hù)條例》制訂和《湖南省環(huán)境保護(hù)條例》的修訂；累計(jì)發(fā)布14個地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和43個污染物特別排放限值。
省委、省政府成立生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會、省突出環(huán)境問題整改領(lǐng)導(dǎo)小組、環(huán)保督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組等組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立健全河長制、湖長制，由15位省級領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任一湖四水及主要支流省級河長，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)突出問題整改、污染防治攻堅(jiān)等重點(diǎn)工作。全省各級人大連續(xù)幾年組織開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，助推法律落實(shí)落地。
發(fā)揮績效考核和生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹笓]棒作用，水污染防治工作被納入各級黨委、政府績效考核重要內(nèi)容，出臺并實(shí)施《湘江流域生態(tài)補(bǔ)償（水質(zhì)水量獎罰）暫行辦法》。