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《湖南省長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)保護條例修正案》獲省人大常委會表決通過
3月28日上午，湖南省十三屆人大常委會第十次會議表決通過了《湖南省長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)保護條例修正案》（以下簡稱《修正案》）。參會人數(shù)應(yīng)到65人，實到59人。投票結(jié)果贊成56票，反對0票，棄權(quán)3票。
“生態(tài)綠心”位于長沙、株洲和湘潭三市交匯地區(qū)，可為長株潭三市提供優(yōu)質(zhì)的生態(tài)服務(wù),對維護長株潭城市群區(qū)域生態(tài)安全起著重要作用?！逗鲜￠L株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)保護條例》于2013年正式頒布實施，在全國首開地方立法保障兩型社會建設(shè)的先河。該條例在保護長株潭城市群生態(tài)綠心，促進其生態(tài)屏障和生態(tài)服務(wù)功能方面發(fā)揮了重要作用。但隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)不斷深入，條例部分內(nèi)容與湖南省當前實際情況已不相適應(yīng)，對條例進行修改勢在必行。
湖南省人大常委會多次聚焦長株潭生態(tài)綠心保護。去年6月中旬，省人大常委會組織開展了《湖南省長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)保護條例》執(zhí)法檢查；7月，省十三屆人大常委會第五次會議首次舉行全體會議審議了執(zhí)法檢查報告。
此次修改過程中，省人大常委會充分發(fā)揮了立法主導作用。常委會法工委、省人大財經(jīng)委提前介入，會同省司法廳、省兩型委、省林業(yè)局等相關(guān)部門，集中人員力量，多番調(diào)研，反復(fù)修改完善，最終形成條例《修正案》。
與修改前相對照，本次《修正案》比原條例職責更清晰、內(nèi)容更完善、處罰更嚴厲，更加體現(xiàn)了湖南致力綠色發(fā)展、守護“芙蓉國里盡朝暉”湖湘圖景的堅強決心和堅定意志。
《修正案》共作了11處修改，主要側(cè)重以下四個方面：
一、黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)納入了國家“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習近平生態(tài)文明思想。對此，第一條修改為：“為加強生態(tài)文明建設(shè)，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，保護長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)，發(fā)揮生態(tài)綠心地區(qū)的生態(tài)屏障和生態(tài)服務(wù)功能，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。”
二、考慮到本輪機構(gòu)改革后，湖南省長株潭兩型社會試驗區(qū)建設(shè)管理委員會是否繼續(xù)承擔長株潭生態(tài)綠心地區(qū)保護工作的統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)、督查和服務(wù)職責尚不明確，為保證工作連續(xù)性和為機構(gòu)改革預(yù)留空間，修正案將以后承擔該職責的機構(gòu)統(tǒng)一表述為：“省生態(tài)綠心地區(qū)保護協(xié)調(diào)機構(gòu)”。同時，因機構(gòu)改革后，相關(guān)部門的名稱、職責發(fā)生了變化，條例修正案對照機構(gòu)改革方案，對相關(guān)部門名稱、職責方面的條文作了相應(yīng)修改。
三、《修正案》對部分條文進行了修改。比如，刪除第十二條第三款“在控制建設(shè)區(qū)內(nèi),禁止工業(yè)和其他可能造成環(huán)境污染的建設(shè)項目，逐步退出現(xiàn)有工業(yè)項目”中的“逐步退出現(xiàn)有工業(yè)項目”表述，并增加一款作為第四款：“生態(tài)綠心地區(qū)的工業(yè)和其他可能造成環(huán)境污染的建設(shè)項目應(yīng)當退出。”
將原條例第十四條第一款中的“按照下列規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)”修改為：“按照下列程序和規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)”；將第二款修改為：“省生態(tài)綠心地區(qū)保護協(xié)調(diào)機構(gòu)應(yīng)當會同前款規(guī)定的省人民政府有關(guān)部門制定相關(guān)規(guī)定，明確審批流程等，提高工作效率；對建設(shè)項目有關(guān)事項許可后，省人民政府有關(guān)部門和單位應(yīng)當進行跟蹤監(jiān)督。”
四、對原條例中與國家和湖南省相關(guān)規(guī)定不一致的個別條文進行了修改。比如，對照《國務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可事項的決定》（國發(fā)〔2017〕46號）取消了“生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收審批”并改為向主管部門“備案驗收報告”的情況，將條例第二十二條第二款中的“水土保持設(shè)施驗收制度”修改為：“水土保持設(shè)施驗收備案制度”。為了與《湖南省湘江保護條例》第七十條規(guī)定的法律責任保持一致，將第四十二條中的“限期恢復(fù)原狀，處十萬元以上三十萬元以下的罰款”修改為：“沒收違法所得和非法采砂機具，限期恢復(fù)原狀，處十萬元以上三十萬元以下的罰款；有河道采砂許可證的，吊銷河道采砂許可證”。
“生態(tài)綠心”位于長沙、株洲和湘潭三市交匯地區(qū)，可為長株潭三市提供優(yōu)質(zhì)的生態(tài)服務(wù),對維護長株潭城市群區(qū)域生態(tài)安全起著重要作用?！逗鲜￠L株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)保護條例》于2013年正式頒布實施，在全國首開地方立法保障兩型社會建設(shè)的先河。該條例在保護長株潭城市群生態(tài)綠心，促進其生態(tài)屏障和生態(tài)服務(wù)功能方面發(fā)揮了重要作用。但隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)不斷深入，條例部分內(nèi)容與湖南省當前實際情況已不相適應(yīng)，對條例進行修改勢在必行。
湖南省人大常委會多次聚焦長株潭生態(tài)綠心保護。去年6月中旬，省人大常委會組織開展了《湖南省長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)保護條例》執(zhí)法檢查；7月，省十三屆人大常委會第五次會議首次舉行全體會議審議了執(zhí)法檢查報告。
此次修改過程中，省人大常委會充分發(fā)揮了立法主導作用。常委會法工委、省人大財經(jīng)委提前介入，會同省司法廳、省兩型委、省林業(yè)局等相關(guān)部門，集中人員力量，多番調(diào)研，反復(fù)修改完善，最終形成條例《修正案》。
與修改前相對照，本次《修正案》比原條例職責更清晰、內(nèi)容更完善、處罰更嚴厲，更加體現(xiàn)了湖南致力綠色發(fā)展、守護“芙蓉國里盡朝暉”湖湘圖景的堅強決心和堅定意志。
《修正案》共作了11處修改，主要側(cè)重以下四個方面：
一、黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)納入了國家“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習近平生態(tài)文明思想。對此，第一條修改為：“為加強生態(tài)文明建設(shè)，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，保護長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)，發(fā)揮生態(tài)綠心地區(qū)的生態(tài)屏障和生態(tài)服務(wù)功能，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。”
二、考慮到本輪機構(gòu)改革后，湖南省長株潭兩型社會試驗區(qū)建設(shè)管理委員會是否繼續(xù)承擔長株潭生態(tài)綠心地區(qū)保護工作的統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)、督查和服務(wù)職責尚不明確，為保證工作連續(xù)性和為機構(gòu)改革預(yù)留空間，修正案將以后承擔該職責的機構(gòu)統(tǒng)一表述為：“省生態(tài)綠心地區(qū)保護協(xié)調(diào)機構(gòu)”。同時，因機構(gòu)改革后，相關(guān)部門的名稱、職責發(fā)生了變化，條例修正案對照機構(gòu)改革方案，對相關(guān)部門名稱、職責方面的條文作了相應(yīng)修改。
三、《修正案》對部分條文進行了修改。比如，刪除第十二條第三款“在控制建設(shè)區(qū)內(nèi),禁止工業(yè)和其他可能造成環(huán)境污染的建設(shè)項目，逐步退出現(xiàn)有工業(yè)項目”中的“逐步退出現(xiàn)有工業(yè)項目”表述，并增加一款作為第四款：“生態(tài)綠心地區(qū)的工業(yè)和其他可能造成環(huán)境污染的建設(shè)項目應(yīng)當退出。”
將原條例第十四條第一款中的“按照下列規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)”修改為：“按照下列程序和規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)”；將第二款修改為：“省生態(tài)綠心地區(qū)保護協(xié)調(diào)機構(gòu)應(yīng)當會同前款規(guī)定的省人民政府有關(guān)部門制定相關(guān)規(guī)定，明確審批流程等，提高工作效率；對建設(shè)項目有關(guān)事項許可后，省人民政府有關(guān)部門和單位應(yīng)當進行跟蹤監(jiān)督。”
四、對原條例中與國家和湖南省相關(guān)規(guī)定不一致的個別條文進行了修改。比如，對照《國務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可事項的決定》（國發(fā)〔2017〕46號）取消了“生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收審批”并改為向主管部門“備案驗收報告”的情況，將條例第二十二條第二款中的“水土保持設(shè)施驗收制度”修改為：“水土保持設(shè)施驗收備案制度”。為了與《湖南省湘江保護條例》第七十條規(guī)定的法律責任保持一致，將第四十二條中的“限期恢復(fù)原狀，處十萬元以上三十萬元以下的罰款”修改為：“沒收違法所得和非法采砂機具，限期恢復(fù)原狀，處十萬元以上三十萬元以下的罰款；有河道采砂許可證的，吊銷河道采砂許可證”。
《湖南省長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)保護條例》
2012年11月30日湖南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過 根據(jù)2019年3月28日湖南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議《關(guān)于修改〈湖南省長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)保護條例〉的決定》修正。
目 錄
第一章 總則
第二章 規(guī)劃與空間管制
第三章 生態(tài)保護
第四章 保障措施
第五章 法律責任
第六章 附則
第一章 總則
第二章 規(guī)劃與空間管制
第三章 生態(tài)保護
第四章 保障措施
第五章 法律責任
第六章 附則
第一章 總 則
第一條 為加強生態(tài)文明建設(shè)，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，保護長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)，發(fā)揮生態(tài)綠心地區(qū)的生態(tài)屏障和生態(tài)服務(wù)功能，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)的規(guī)劃、保護和監(jiān)督管理，適用本條例。
本條例所稱長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)（以下簡稱生態(tài)綠心地區(qū)），是指長沙、株洲、湘潭三市之間的城際生態(tài)隔離、保護區(qū)域。其具體范圍由《長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)總體規(guī)劃》（以下簡稱生態(tài)綠心地區(qū)總體規(guī)劃）確定。
第三條 生態(tài)綠心地區(qū)保護遵循科學規(guī)劃、生態(tài)優(yōu)先、嚴格保護的原則。
第四條 省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導生態(tài)綠心地區(qū)保護工作，統(tǒng)籌處理生態(tài)綠心地區(qū)保護工作中的重大問題。
省人民政府確定的生態(tài)綠心地區(qū)保護協(xié)調(diào)機構(gòu)（以下簡稱省生態(tài)綠心地區(qū)保護協(xié)調(diào)機構(gòu)）具體負責生態(tài)綠心地區(qū)保護工作的統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)、督查和服務(wù)。
省人民政府林業(yè)主管部門負責生態(tài)綠心地區(qū)的林業(yè)建設(shè)和保護工作。
省人民政府發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門按照各自職責，負責生態(tài)綠心地區(qū)保護的有關(guān)工作。
長沙市、株洲市、湘潭市和涉及生態(tài)綠心地區(qū)的縣（市、區(qū)）人民政府具體實施本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)綠心地區(qū)的保護工作。
第五條 省人民政府和長沙市、株洲市、湘潭市人民政府應(yīng)當將生態(tài)綠心地區(qū)保護工作納入政府績效評估考核的范疇；涉及生態(tài)綠心地區(qū)的縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當按照生態(tài)綠心地區(qū)保護的要求，對有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府制定專門的考核評價指標體系。
第六條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當開展生態(tài)文明宣傳教育，利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳生態(tài)綠心地區(qū)保護的重要性，提高全社會生態(tài)文明意識。
第二章 規(guī)劃與空間管制
第七條 生態(tài)綠心地區(qū)總體規(guī)劃是依據(jù)《長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃》制定的生態(tài)綠心地區(qū)的綜合性規(guī)劃。涉及生態(tài)綠心地區(qū)的專項規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等市域規(guī)劃，應(yīng)當與生態(tài)綠心地區(qū)總體規(guī)劃相一致。
第八條 生態(tài)綠心地區(qū)總體規(guī)劃由省人民政府制定，其草案由省生態(tài)綠心地區(qū)保護協(xié)調(diào)機構(gòu)組織擬定。
省生態(tài)綠心地區(qū)保護協(xié)調(diào)機構(gòu)擬訂生態(tài)綠心地區(qū)總體規(guī)劃草案或者修改草案時，應(yīng)當征求長沙市、株洲市、湘潭市人民政府和其他有關(guān)方面意見，進行實地調(diào)查，組織專家評審。省人民政府在通過生態(tài)綠心地區(qū)總體規(guī)劃前，應(yīng)當將草案提請省人民代表大會常務(wù)委員會審議，并對審議意見進行研究處理。
生態(tài)綠心地區(qū)總體規(guī)劃頒布實施后，除因國家重大建設(shè)項目等確需修改的外，不得進行修改。
生態(tài)綠心地區(qū)總體規(guī)劃制定或者修改后，省人民政府應(yīng)當報省人民代表大會常務(wù)委員會備案。
第九條 長沙市、株洲市和湘潭市人民政府根據(jù)生態(tài)綠心地區(qū)總體規(guī)劃的要求和實際需要制定片區(qū)規(guī)劃，經(jīng)省生態(tài)綠心地區(qū)保護協(xié)調(diào)機構(gòu)組織省人民政府有關(guān)部門審核后，報省人民政府批準，并由省人民政府報省人民代表大會常務(wù)委員會備案。
第十條 生態(tài)綠心地區(qū)控制性詳細規(guī)劃由長沙市、株洲市和湘潭市人民政府組織編制，報省人民政府自然資源主管部門審批；省人民政府自然資源主管部門審批前，應(yīng)當征求省生態(tài)綠心地區(qū)保護協(xié)調(diào)機構(gòu)的意見。
第十一條 生態(tài)綠心地區(qū)分為禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和控制建設(shè)區(qū)，各區(qū)具體范圍依照生態(tài)綠心地區(qū)總體規(guī)劃確定。
省生態(tài)綠心地區(qū)保護協(xié)調(diào)機構(gòu)應(yīng)當將生態(tài)綠心地區(qū)總體規(guī)劃所確定的生態(tài)綠心地區(qū)以及禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、控制建設(shè)區(qū)的界線，向社會公告。
長沙市、株洲市和湘潭市人民政府應(yīng)當在禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)設(shè)立保護標志。保護標志的樣式和設(shè)立要求，由省生態(tài)綠心地區(qū)保護協(xié)調(diào)機構(gòu)統(tǒng)一規(guī)定。
禁止損壞或者擅自移動生態(tài)綠心地區(qū)保護標志。
第十二條 在生態(tài)綠心地區(qū)禁止開發(fā)區(qū)內(nèi)，除生態(tài)建設(shè)、景觀保護建設(shè)、必要的公共設(shè)施建設(shè)和當?shù)剞r(nóng)村居民住宅建設(shè)外，不得進行其他項目建設(shè)。
在限制開發(fā)區(qū)內(nèi)，除前款規(guī)定可以進行的建設(shè)以及土地整理、村鎮(zhèn)建設(shè)和適當?shù)穆糜涡蓍e設(shè)施建設(shè)外，不得進行其他項目建設(shè)。
在控制建設(shè)區(qū)內(nèi),禁止工業(yè)和其他可能造成環(huán)境污染的建設(shè)項目。
生態(tài)綠心地區(qū)的工業(yè)和其他可能造成環(huán)境污染的建設(shè)項目應(yīng)當退出。
第十三條 對生態(tài)綠心地區(qū)控制建設(shè)區(qū)和生態(tài)綠心地區(qū)周邊一定范圍內(nèi)的土地，省人民政府自然資源主管部門確定土地基準地價和當?shù)厝嗣裾_定土地出讓底價時，應(yīng)當將生態(tài)條件作為依據(jù)之一。
對前款規(guī)定范圍內(nèi)的開發(fā)建設(shè)項目，當?shù)厝嗣裾梢允杖∩鷳B(tài)效益補償費，具體辦法由省人民政府制定。
第十四條 除當?shù)剞r(nóng)村居民住宅建設(shè)外，本條例第十二條第一款、第二款規(guī)定可以興建的建設(shè)項目和控制建設(shè)區(qū)內(nèi)的重大建設(shè)項目的建設(shè)單位，應(yīng)當向當?shù)乜h級人民政府相關(guān)部門提出申請，由相關(guān)部門提出初審意見后，按照下列程序和規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)：
?。ㄒ唬┦∩鷳B(tài)綠心地區(qū)保護協(xié)調(diào)機構(gòu)出具建設(shè)項目準入意見書；
?。ǘ┬枰加?、征收、征用林地或者占用、開墾濕地的，經(jīng)省人民政府林業(yè)主管部門審查同意；
?。ㄈ┙ㄔO(shè)項目的立項、規(guī)劃選址、用地審批、環(huán)境影響評價、防洪影響評價、取水許可和水土保持方案審批、節(jié)能評估等分別由省人民政府有關(guān)部門辦理；
（四）省人民政府有關(guān)主管部門依法核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
省生態(tài)綠心地區(qū)保護協(xié)調(diào)機構(gòu)應(yīng)當會同前款規(guī)定的省人民政府有關(guān)部門制定相關(guān)規(guī)定，明確審批流程等，提高工作效率；對建設(shè)項目有關(guān)事項許可后，省人民政府有關(guān)部門和單位應(yīng)當進行跟蹤監(jiān)督。
第十五條 生態(tài)綠心地區(qū)控制建設(shè)區(qū)內(nèi)重大建設(shè)項目的具體范圍，由省生態(tài)綠心地區(qū)保護協(xié)調(diào)機構(gòu)組織協(xié)調(diào)省人民政府有關(guān)部門和長沙市、株洲市、湘潭市人民政府確定，并報省人民政府批準。
第十六條 省生態(tài)綠心地區(qū)保護協(xié)調(diào)機構(gòu)應(yīng)當組織協(xié)調(diào)長沙市、株洲市、湘潭市人民政府和省人民政府有關(guān)部門，對生態(tài)綠心地區(qū)總體規(guī)劃實施后審批的建設(shè)項目進行清理；對不符合生態(tài)綠心地區(qū)總體規(guī)劃的建設(shè)項目，應(yīng)當依法處理。
第三章 生態(tài)保護
第十七條 省人民政府和長沙市、株洲市、湘潭市以及涉及生態(tài)綠心地區(qū)的縣（市、區(qū)）人民政府，應(yīng)當將生態(tài)綠心地區(qū)保護工作納入政府目標管理，建立生態(tài)綠心地區(qū)保護目標責任制，市、縣、鄉(xiāng)三級人民政府逐年逐級簽訂生態(tài)綠心地區(qū)保護目標責任狀。
長沙市、株洲市、湘潭市和涉及生態(tài)綠心地區(qū)的縣（市、區(qū)）人民政府，應(yīng)當根據(jù)生態(tài)綠心地區(qū)總體規(guī)劃制定具體的保護工作方案，并督促落實。
第十八條 省人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當指導督促長沙市、株洲市、湘潭市和涉及生態(tài)綠心地區(qū)的縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門，按照生態(tài)綠心地區(qū)總體規(guī)劃的要求，嚴格保護生態(tài)綠心地區(qū)的林地、林木、濕地和野生動植物資源。
第十九條 在生態(tài)綠心地區(qū)宜林地全面實施植樹造林、封山育林，擴大公益林面積，提高生態(tài)綠心地區(qū)森林覆蓋率和綠化覆蓋率；逐步進行林相調(diào)整、林分改造，加快生態(tài)修復(fù)提質(zhì)，提升生態(tài)綠心地區(qū)生態(tài)服務(wù)功能。
第二十條 在生態(tài)綠心地區(qū)內(nèi)除林相調(diào)整、撫育更新外不得采伐林木。因林相調(diào)整、撫育更新需要采伐的，應(yīng)當經(jīng)省人民政府林業(yè)主管部門或者其他有關(guān)部門審查同意后，依法取得林木采伐許可證。禁止在生態(tài)綠心地區(qū)進行皆伐作業(yè)。
禁止在生態(tài)綠心地區(qū)毀林開墾或者毀林采石、采砂、采土。
在森林防火期，生態(tài)綠心地區(qū)的森林防火區(qū)內(nèi)禁止野外用火。
第二十一條 省人民政府自然資源主管部門應(yīng)當指導督促長沙市、株洲市、湘潭市和涉及生態(tài)綠心地區(qū)的縣（市、區(qū)）人民政府自然資源主管部門，加強對生態(tài)綠心地區(qū)城鄉(xiāng)土地利用的管理，嚴格建設(shè)項目用地審批，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，節(jié)約集約利用土地，提高土地綜合利用效率。
禁止在生態(tài)綠心地區(qū)開采礦產(chǎn)資源。對在生態(tài)綠心地區(qū)內(nèi)已經(jīng)設(shè)立的采礦權(quán)，省人民政府自然資源主管部門應(yīng)當組織有關(guān)部門予以清理，并依法處理。
第二十二條 省人民政府水行政主管部門應(yīng)當指導督促長沙市、株洲市、湘潭市和涉及生態(tài)綠心地區(qū)的縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門，嚴格保護生態(tài)綠心地區(qū)的水資源。
生態(tài)綠心地區(qū)的建設(shè)項目應(yīng)當執(zhí)行國家水土流失防治一級標準，實行嚴格的水土保持方案審批和水土保持設(shè)施驗收備案制度。
禁止在生態(tài)綠心地區(qū)侵占、填堵（埋）河道、湖泊和水庫。
禁止在生態(tài)綠心地區(qū)河道內(nèi)采砂。
禁止在生態(tài)綠心地區(qū)經(jīng)營水上餐飲。
第二十三條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當指導督促長沙市、株洲市、湘潭市和涉及生態(tài)綠心地區(qū)的縣（市、區(qū)）人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門，嚴格實施生態(tài)綠心地區(qū)污染物排放總量控制，加強對污染的治理。
第二十四條 省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當指導督促長沙市、株洲市、湘潭市和涉及生態(tài)綠心地區(qū)的縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門，對生態(tài)綠心地區(qū)養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整；推廣使用高效、安全的有機農(nóng)藥和無公害防治技術(shù)；引導科學施肥，鼓勵使用有機肥，減少化肥使用量。
禁止在生態(tài)綠心地區(qū)使用高毒、劇毒、高殘留農(nóng)藥。
第二十五條 省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當指導督促長沙市、株洲市、湘潭市和涉及生態(tài)綠心地區(qū)的縣（市、區(qū)）人民政府相關(guān)部門，加強生態(tài)綠心地區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理設(shè)施、生活污水管網(wǎng)系統(tǒng)、農(nóng)村社區(qū)小型污水處理設(shè)施建設(shè)，推行分類收集、集中處理生活垃圾，實現(xiàn)污水達標排放或者就地回用。
第二十六條 在生態(tài)綠心地區(qū)葬墳不得破壞林地和生態(tài)環(huán)境，不得用水泥、石材等修建永久性墓冢。
第二十七條 鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會組織、志愿者、生態(tài)綠心地區(qū)基層群眾性自治組織以及居民參與生態(tài)綠心地區(qū)的保護。
對破壞生態(tài)綠心地區(qū)生態(tài)資源的行為，任何單位和個人有權(quán)向有關(guān)部門舉報。
第四章 保障措施
第二十八條 省人民政府應(yīng)當組織長沙市、株洲市、湘潭市人民政府建立生態(tài)綠心地區(qū)生態(tài)效益補償機制。
省人民政府應(yīng)當在本條例實施后及時制定生態(tài)綠心地區(qū)生態(tài)補償?shù)木唧w辦法。
第二十九條 生態(tài)綠心地區(qū)生態(tài)補償資金，主要來源如下：
?。ㄒ唬└鶕?jù)法律法規(guī)規(guī)定設(shè)立的生態(tài)保護、補償方面的資金；
?。ǘ┦∪嗣裾烷L沙市、株洲市、湘潭市人民政府安排的財政性資金；
（三）從本條例第十三條第一款規(guī)定區(qū)域內(nèi)土地出讓收入中安排的資金；
?。ㄋ模└鶕?jù)本條例第十三條第二款規(guī)定收取的生態(tài)效益補償費;
（五）社會捐贈；
?。┢渌Y金。
生態(tài)補償資金用于生態(tài)綠心地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護、生態(tài)修復(fù)提質(zhì)和與生態(tài)綠心地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護有關(guān)的民生保障、移民安置、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力補助以及企業(yè)搬遷的適當補助等，任何單位和個人不得侵占、截留、挪用。
第三十條 省人民政府和長沙市、株洲市、湘潭市人民政府，應(yīng)當加大對生態(tài)綠心地區(qū)的扶持，優(yōu)先安排生態(tài)綠心地區(qū)生態(tài)建設(shè)工程和公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。
第三十一條 長沙市、株洲市、湘潭市和涉及生態(tài)綠心地區(qū)的縣（市、區(qū)）人民政府，應(yīng)當支持在生態(tài)綠心地區(qū)禁止開發(fā)區(qū)發(fā)展花卉苗木等生態(tài)種植產(chǎn)業(yè)，支持在限制開發(fā)區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游休閑產(chǎn)業(yè)，提高生態(tài)綠心地區(qū)生態(tài)綜合效益和居民收入水平。
第三十二條 長沙市、株洲市、湘潭市和涉及生態(tài)綠心地區(qū)的縣（市、區(qū)）人民政府，應(yīng)當加大對生態(tài)綠心地區(qū)居民就業(yè)培訓的力度，促進適齡勞動力充分就業(yè)。
第三十三條 長沙市、株洲市和湘潭市人民政府應(yīng)當加大對生態(tài)綠心地區(qū)的農(nóng)村社會保障資金投入，逐步建立生態(tài)綠心地區(qū)城鄉(xiāng)一體化社會保障制度，全面推行養(yǎng)老、醫(yī)療和最低生活保障等制度。
第三十四條 長沙市、株洲市、湘潭市和涉及生態(tài)綠心地區(qū)的縣（市、區(qū)）人民政府，應(yīng)當加強生態(tài)綠心地區(qū)鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)，推廣使用沼氣以及其他新能源；省人民政府主管農(nóng)村能源工作的部門應(yīng)當在項目、資金等方面給予支持。
第三十五條 省人民政府和長沙市、株洲市、湘潭市人民政府，應(yīng)當定期向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告生態(tài)綠心地區(qū)的保護情況。
第三十六條 省人民政府應(yīng)當制定生態(tài)綠心地區(qū)總體規(guī)劃實施督察制度，建立生態(tài)綠心地區(qū)總體規(guī)劃實施監(jiān)控信息系統(tǒng)，加強對有關(guān)部門和下級人民政府履行生態(tài)綠心地區(qū)保護職責的監(jiān)督檢查。省生態(tài)綠心地區(qū)保護協(xié)調(diào)機構(gòu)負責有關(guān)具體工作。
第三十七條 省生態(tài)綠心地區(qū)保護協(xié)調(diào)機構(gòu)應(yīng)當通過政府門戶網(wǎng)站，及時發(fā)布生態(tài)綠心地區(qū)保護工作的政務(wù)信息，接受社會公眾的監(jiān)督。
長沙市、株洲市、湘潭市人民政府和省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當及時將生態(tài)綠心地區(qū)保護工作的政務(wù)信息報送省生態(tài)綠心地區(qū)保護協(xié)調(diào)機構(gòu)。
第五章 法律責任
第三十八條 有下列情形之一的，由監(jiān)察機關(guān)對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員給予記過或者記大過的處分；造成嚴重后果的，給予降級或者撤職的處分：
?。ㄒ唬┻`反生態(tài)綠心地區(qū)總體規(guī)劃審批建設(shè)項目的；
（二）違反本條例規(guī)定的權(quán)限審批建設(shè)項目的；
?。ㄈ┻`反本條例規(guī)定，批準在生態(tài)綠心地區(qū)采伐林木，批準開采礦產(chǎn)資源，批準填堵（埋）河道、湖泊、水庫，批準河道采砂，批準經(jīng)營水上餐飲等破壞生態(tài)環(huán)境的活動的；
?。ㄋ模┻`反本條例規(guī)定，侵占、截留、挪用生態(tài)補償資金的；
（五）對違反本條例的行為不及時查處或者查處不力的；
（六）其他不履行本條例規(guī)定的生態(tài)綠心地區(qū)保護職責的。
違反本條例規(guī)定許可在生態(tài)綠心地區(qū)進行本條例禁止的項目建設(shè)或者經(jīng)營活動的，由省生態(tài)綠心地區(qū)保護協(xié)調(diào)機構(gòu)提請省人民政府依法撤銷該項行政許可。
第三十九條 違反本條例規(guī)定，在生態(tài)綠心地區(qū)開墾、采石、采砂、采土，導致森林、林木受到毀壞的，由所在地縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令停止違法行為，補種毀壞株數(shù)三倍的樹木，可以處毀壞林木價值三倍以上五倍以下的罰款。
違反本條例規(guī)定，在森林防火期內(nèi)，在生態(tài)綠心地區(qū)的森林防火區(qū)野外用火的，由所在地縣級以上人民政府森林防火主管部門責令停止違法行為，對個人處一千元以上三千元以下的罰款，對單位處二萬元以上五萬元以下的罰款；造成森林火災(zāi)的，并責令補種燒毀株數(shù)三倍的樹木。
第四十條 違反本條例規(guī)定，擅自在生態(tài)綠心地區(qū)從事本條例禁止的建設(shè)活動的，由所在地縣級以上人民政府自然資源主管部門責令停止違法行為、限期拆除違法建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施、恢復(fù)原狀，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。
第四十一條 違反本條例規(guī)定，擅自在生態(tài)綠心地區(qū)開采礦產(chǎn)資源的，由所在地縣級以上人民政府自然資源主管部門責令停止違法行為，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處違法所得百分之五十以下的罰款。
第四十二條 違反本條例規(guī)定，在生態(tài)綠心地區(qū)河道內(nèi)采砂的，由所在地縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得和非法采砂機具，限期恢復(fù)原狀，處十萬元以上三十萬元以下的罰款；有河道采砂許可證的，吊銷河道采砂許可證。
第四十三條 違反本條例規(guī)定，擅自在生態(tài)綠心地區(qū)經(jīng)營水上餐飲的，由所在地縣級以上人民政府組織生態(tài)環(huán)境、水行政等有關(guān)部門責令停止營業(yè)；對拒不停止營業(yè)的，沒收專門用于經(jīng)營水上餐飲的設(shè)施、設(shè)備、工具等財物，并處二萬元以上十萬元以下的罰款。
第四十四條 違反本條例規(guī)定，在生態(tài)綠心地區(qū)使用高毒、劇毒、高殘留農(nóng)藥的，由所在地縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門給予警告，責令停止違法行為；造成農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故的，處三萬元以下的罰款。
第四十五條 對生態(tài)綠心地區(qū)其他違反生態(tài)保護方面法律法規(guī)的行為，由所在地縣級以上人民政府有關(guān)部門在法律法規(guī)規(guī)定的處罰幅度內(nèi)從重處罰。
第六章 附 則
第四十六條 本條例自2013年3月1日起施行。
第一條 為加強生態(tài)文明建設(shè)，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，保護長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)，發(fā)揮生態(tài)綠心地區(qū)的生態(tài)屏障和生態(tài)服務(wù)功能，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)的規(guī)劃、保護和監(jiān)督管理，適用本條例。
本條例所稱長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)（以下簡稱生態(tài)綠心地區(qū)），是指長沙、株洲、湘潭三市之間的城際生態(tài)隔離、保護區(qū)域。其具體范圍由《長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)總體規(guī)劃》（以下簡稱生態(tài)綠心地區(qū)總體規(guī)劃）確定。
第三條 生態(tài)綠心地區(qū)保護遵循科學規(guī)劃、生態(tài)優(yōu)先、嚴格保護的原則。
第四條 省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導生態(tài)綠心地區(qū)保護工作，統(tǒng)籌處理生態(tài)綠心地區(qū)保護工作中的重大問題。
省人民政府確定的生態(tài)綠心地區(qū)保護協(xié)調(diào)機構(gòu)（以下簡稱省生態(tài)綠心地區(qū)保護協(xié)調(diào)機構(gòu)）具體負責生態(tài)綠心地區(qū)保護工作的統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)、督查和服務(wù)。
省人民政府林業(yè)主管部門負責生態(tài)綠心地區(qū)的林業(yè)建設(shè)和保護工作。
省人民政府發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門按照各自職責，負責生態(tài)綠心地區(qū)保護的有關(guān)工作。
長沙市、株洲市、湘潭市和涉及生態(tài)綠心地區(qū)的縣（市、區(qū)）人民政府具體實施本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)綠心地區(qū)的保護工作。
第五條 省人民政府和長沙市、株洲市、湘潭市人民政府應(yīng)當將生態(tài)綠心地區(qū)保護工作納入政府績效評估考核的范疇；涉及生態(tài)綠心地區(qū)的縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當按照生態(tài)綠心地區(qū)保護的要求，對有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府制定專門的考核評價指標體系。
第六條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當開展生態(tài)文明宣傳教育，利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳生態(tài)綠心地區(qū)保護的重要性，提高全社會生態(tài)文明意識。
第二章 規(guī)劃與空間管制
第七條 生態(tài)綠心地區(qū)總體規(guī)劃是依據(jù)《長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃》制定的生態(tài)綠心地區(qū)的綜合性規(guī)劃。涉及生態(tài)綠心地區(qū)的專項規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等市域規(guī)劃，應(yīng)當與生態(tài)綠心地區(qū)總體規(guī)劃相一致。
第八條 生態(tài)綠心地區(qū)總體規(guī)劃由省人民政府制定，其草案由省生態(tài)綠心地區(qū)保護協(xié)調(diào)機構(gòu)組織擬定。
省生態(tài)綠心地區(qū)保護協(xié)調(diào)機構(gòu)擬訂生態(tài)綠心地區(qū)總體規(guī)劃草案或者修改草案時，應(yīng)當征求長沙市、株洲市、湘潭市人民政府和其他有關(guān)方面意見，進行實地調(diào)查，組織專家評審。省人民政府在通過生態(tài)綠心地區(qū)總體規(guī)劃前，應(yīng)當將草案提請省人民代表大會常務(wù)委員會審議，并對審議意見進行研究處理。
生態(tài)綠心地區(qū)總體規(guī)劃頒布實施后，除因國家重大建設(shè)項目等確需修改的外，不得進行修改。
生態(tài)綠心地區(qū)總體規(guī)劃制定或者修改后，省人民政府應(yīng)當報省人民代表大會常務(wù)委員會備案。
第九條 長沙市、株洲市和湘潭市人民政府根據(jù)生態(tài)綠心地區(qū)總體規(guī)劃的要求和實際需要制定片區(qū)規(guī)劃，經(jīng)省生態(tài)綠心地區(qū)保護協(xié)調(diào)機構(gòu)組織省人民政府有關(guān)部門審核后，報省人民政府批準，并由省人民政府報省人民代表大會常務(wù)委員會備案。
第十條 生態(tài)綠心地區(qū)控制性詳細規(guī)劃由長沙市、株洲市和湘潭市人民政府組織編制，報省人民政府自然資源主管部門審批；省人民政府自然資源主管部門審批前，應(yīng)當征求省生態(tài)綠心地區(qū)保護協(xié)調(diào)機構(gòu)的意見。
第十一條 生態(tài)綠心地區(qū)分為禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和控制建設(shè)區(qū)，各區(qū)具體范圍依照生態(tài)綠心地區(qū)總體規(guī)劃確定。
省生態(tài)綠心地區(qū)保護協(xié)調(diào)機構(gòu)應(yīng)當將生態(tài)綠心地區(qū)總體規(guī)劃所確定的生態(tài)綠心地區(qū)以及禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、控制建設(shè)區(qū)的界線，向社會公告。
長沙市、株洲市和湘潭市人民政府應(yīng)當在禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)設(shè)立保護標志。保護標志的樣式和設(shè)立要求，由省生態(tài)綠心地區(qū)保護協(xié)調(diào)機構(gòu)統(tǒng)一規(guī)定。
禁止損壞或者擅自移動生態(tài)綠心地區(qū)保護標志。
第十二條 在生態(tài)綠心地區(qū)禁止開發(fā)區(qū)內(nèi)，除生態(tài)建設(shè)、景觀保護建設(shè)、必要的公共設(shè)施建設(shè)和當?shù)剞r(nóng)村居民住宅建設(shè)外，不得進行其他項目建設(shè)。
在限制開發(fā)區(qū)內(nèi)，除前款規(guī)定可以進行的建設(shè)以及土地整理、村鎮(zhèn)建設(shè)和適當?shù)穆糜涡蓍e設(shè)施建設(shè)外，不得進行其他項目建設(shè)。
在控制建設(shè)區(qū)內(nèi),禁止工業(yè)和其他可能造成環(huán)境污染的建設(shè)項目。
生態(tài)綠心地區(qū)的工業(yè)和其他可能造成環(huán)境污染的建設(shè)項目應(yīng)當退出。
第十三條 對生態(tài)綠心地區(qū)控制建設(shè)區(qū)和生態(tài)綠心地區(qū)周邊一定范圍內(nèi)的土地，省人民政府自然資源主管部門確定土地基準地價和當?shù)厝嗣裾_定土地出讓底價時，應(yīng)當將生態(tài)條件作為依據(jù)之一。
對前款規(guī)定范圍內(nèi)的開發(fā)建設(shè)項目，當?shù)厝嗣裾梢允杖∩鷳B(tài)效益補償費，具體辦法由省人民政府制定。
第十四條 除當?shù)剞r(nóng)村居民住宅建設(shè)外，本條例第十二條第一款、第二款規(guī)定可以興建的建設(shè)項目和控制建設(shè)區(qū)內(nèi)的重大建設(shè)項目的建設(shè)單位，應(yīng)當向當?shù)乜h級人民政府相關(guān)部門提出申請，由相關(guān)部門提出初審意見后，按照下列程序和規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)：
?。ㄒ唬┦∩鷳B(tài)綠心地區(qū)保護協(xié)調(diào)機構(gòu)出具建設(shè)項目準入意見書；
?。ǘ┬枰加?、征收、征用林地或者占用、開墾濕地的，經(jīng)省人民政府林業(yè)主管部門審查同意；
?。ㄈ┙ㄔO(shè)項目的立項、規(guī)劃選址、用地審批、環(huán)境影響評價、防洪影響評價、取水許可和水土保持方案審批、節(jié)能評估等分別由省人民政府有關(guān)部門辦理；
（四）省人民政府有關(guān)主管部門依法核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
省生態(tài)綠心地區(qū)保護協(xié)調(diào)機構(gòu)應(yīng)當會同前款規(guī)定的省人民政府有關(guān)部門制定相關(guān)規(guī)定，明確審批流程等，提高工作效率；對建設(shè)項目有關(guān)事項許可后，省人民政府有關(guān)部門和單位應(yīng)當進行跟蹤監(jiān)督。
第十五條 生態(tài)綠心地區(qū)控制建設(shè)區(qū)內(nèi)重大建設(shè)項目的具體范圍，由省生態(tài)綠心地區(qū)保護協(xié)調(diào)機構(gòu)組織協(xié)調(diào)省人民政府有關(guān)部門和長沙市、株洲市、湘潭市人民政府確定，并報省人民政府批準。
第十六條 省生態(tài)綠心地區(qū)保護協(xié)調(diào)機構(gòu)應(yīng)當組織協(xié)調(diào)長沙市、株洲市、湘潭市人民政府和省人民政府有關(guān)部門，對生態(tài)綠心地區(qū)總體規(guī)劃實施后審批的建設(shè)項目進行清理；對不符合生態(tài)綠心地區(qū)總體規(guī)劃的建設(shè)項目，應(yīng)當依法處理。
第三章 生態(tài)保護
第十七條 省人民政府和長沙市、株洲市、湘潭市以及涉及生態(tài)綠心地區(qū)的縣（市、區(qū)）人民政府，應(yīng)當將生態(tài)綠心地區(qū)保護工作納入政府目標管理，建立生態(tài)綠心地區(qū)保護目標責任制，市、縣、鄉(xiāng)三級人民政府逐年逐級簽訂生態(tài)綠心地區(qū)保護目標責任狀。
長沙市、株洲市、湘潭市和涉及生態(tài)綠心地區(qū)的縣（市、區(qū)）人民政府，應(yīng)當根據(jù)生態(tài)綠心地區(qū)總體規(guī)劃制定具體的保護工作方案，并督促落實。
第十八條 省人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當指導督促長沙市、株洲市、湘潭市和涉及生態(tài)綠心地區(qū)的縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門，按照生態(tài)綠心地區(qū)總體規(guī)劃的要求，嚴格保護生態(tài)綠心地區(qū)的林地、林木、濕地和野生動植物資源。
第十九條 在生態(tài)綠心地區(qū)宜林地全面實施植樹造林、封山育林，擴大公益林面積，提高生態(tài)綠心地區(qū)森林覆蓋率和綠化覆蓋率；逐步進行林相調(diào)整、林分改造，加快生態(tài)修復(fù)提質(zhì)，提升生態(tài)綠心地區(qū)生態(tài)服務(wù)功能。
第二十條 在生態(tài)綠心地區(qū)內(nèi)除林相調(diào)整、撫育更新外不得采伐林木。因林相調(diào)整、撫育更新需要采伐的，應(yīng)當經(jīng)省人民政府林業(yè)主管部門或者其他有關(guān)部門審查同意后，依法取得林木采伐許可證。禁止在生態(tài)綠心地區(qū)進行皆伐作業(yè)。
禁止在生態(tài)綠心地區(qū)毀林開墾或者毀林采石、采砂、采土。
在森林防火期，生態(tài)綠心地區(qū)的森林防火區(qū)內(nèi)禁止野外用火。
第二十一條 省人民政府自然資源主管部門應(yīng)當指導督促長沙市、株洲市、湘潭市和涉及生態(tài)綠心地區(qū)的縣（市、區(qū)）人民政府自然資源主管部門，加強對生態(tài)綠心地區(qū)城鄉(xiāng)土地利用的管理，嚴格建設(shè)項目用地審批，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，節(jié)約集約利用土地，提高土地綜合利用效率。
禁止在生態(tài)綠心地區(qū)開采礦產(chǎn)資源。對在生態(tài)綠心地區(qū)內(nèi)已經(jīng)設(shè)立的采礦權(quán)，省人民政府自然資源主管部門應(yīng)當組織有關(guān)部門予以清理，并依法處理。
第二十二條 省人民政府水行政主管部門應(yīng)當指導督促長沙市、株洲市、湘潭市和涉及生態(tài)綠心地區(qū)的縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門，嚴格保護生態(tài)綠心地區(qū)的水資源。
生態(tài)綠心地區(qū)的建設(shè)項目應(yīng)當執(zhí)行國家水土流失防治一級標準，實行嚴格的水土保持方案審批和水土保持設(shè)施驗收備案制度。
禁止在生態(tài)綠心地區(qū)侵占、填堵（埋）河道、湖泊和水庫。
禁止在生態(tài)綠心地區(qū)河道內(nèi)采砂。
禁止在生態(tài)綠心地區(qū)經(jīng)營水上餐飲。
第二十三條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當指導督促長沙市、株洲市、湘潭市和涉及生態(tài)綠心地區(qū)的縣（市、區(qū)）人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門，嚴格實施生態(tài)綠心地區(qū)污染物排放總量控制，加強對污染的治理。
第二十四條 省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當指導督促長沙市、株洲市、湘潭市和涉及生態(tài)綠心地區(qū)的縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門，對生態(tài)綠心地區(qū)養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整；推廣使用高效、安全的有機農(nóng)藥和無公害防治技術(shù)；引導科學施肥，鼓勵使用有機肥，減少化肥使用量。
禁止在生態(tài)綠心地區(qū)使用高毒、劇毒、高殘留農(nóng)藥。
第二十五條 省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當指導督促長沙市、株洲市、湘潭市和涉及生態(tài)綠心地區(qū)的縣（市、區(qū)）人民政府相關(guān)部門，加強生態(tài)綠心地區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理設(shè)施、生活污水管網(wǎng)系統(tǒng)、農(nóng)村社區(qū)小型污水處理設(shè)施建設(shè)，推行分類收集、集中處理生活垃圾，實現(xiàn)污水達標排放或者就地回用。
第二十六條 在生態(tài)綠心地區(qū)葬墳不得破壞林地和生態(tài)環(huán)境，不得用水泥、石材等修建永久性墓冢。
第二十七條 鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會組織、志愿者、生態(tài)綠心地區(qū)基層群眾性自治組織以及居民參與生態(tài)綠心地區(qū)的保護。
對破壞生態(tài)綠心地區(qū)生態(tài)資源的行為，任何單位和個人有權(quán)向有關(guān)部門舉報。
第四章 保障措施
第二十八條 省人民政府應(yīng)當組織長沙市、株洲市、湘潭市人民政府建立生態(tài)綠心地區(qū)生態(tài)效益補償機制。
省人民政府應(yīng)當在本條例實施后及時制定生態(tài)綠心地區(qū)生態(tài)補償?shù)木唧w辦法。
第二十九條 生態(tài)綠心地區(qū)生態(tài)補償資金，主要來源如下：
?。ㄒ唬└鶕?jù)法律法規(guī)規(guī)定設(shè)立的生態(tài)保護、補償方面的資金；
?。ǘ┦∪嗣裾烷L沙市、株洲市、湘潭市人民政府安排的財政性資金；
（三）從本條例第十三條第一款規(guī)定區(qū)域內(nèi)土地出讓收入中安排的資金；
?。ㄋ模└鶕?jù)本條例第十三條第二款規(guī)定收取的生態(tài)效益補償費;
（五）社會捐贈；
?。┢渌Y金。
生態(tài)補償資金用于生態(tài)綠心地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護、生態(tài)修復(fù)提質(zhì)和與生態(tài)綠心地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護有關(guān)的民生保障、移民安置、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力補助以及企業(yè)搬遷的適當補助等，任何單位和個人不得侵占、截留、挪用。
第三十條 省人民政府和長沙市、株洲市、湘潭市人民政府，應(yīng)當加大對生態(tài)綠心地區(qū)的扶持，優(yōu)先安排生態(tài)綠心地區(qū)生態(tài)建設(shè)工程和公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。
第三十一條 長沙市、株洲市、湘潭市和涉及生態(tài)綠心地區(qū)的縣（市、區(qū)）人民政府，應(yīng)當支持在生態(tài)綠心地區(qū)禁止開發(fā)區(qū)發(fā)展花卉苗木等生態(tài)種植產(chǎn)業(yè)，支持在限制開發(fā)區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游休閑產(chǎn)業(yè)，提高生態(tài)綠心地區(qū)生態(tài)綜合效益和居民收入水平。
第三十二條 長沙市、株洲市、湘潭市和涉及生態(tài)綠心地區(qū)的縣（市、區(qū)）人民政府，應(yīng)當加大對生態(tài)綠心地區(qū)居民就業(yè)培訓的力度，促進適齡勞動力充分就業(yè)。
第三十三條 長沙市、株洲市和湘潭市人民政府應(yīng)當加大對生態(tài)綠心地區(qū)的農(nóng)村社會保障資金投入，逐步建立生態(tài)綠心地區(qū)城鄉(xiāng)一體化社會保障制度，全面推行養(yǎng)老、醫(yī)療和最低生活保障等制度。
第三十四條 長沙市、株洲市、湘潭市和涉及生態(tài)綠心地區(qū)的縣（市、區(qū)）人民政府，應(yīng)當加強生態(tài)綠心地區(qū)鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)，推廣使用沼氣以及其他新能源；省人民政府主管農(nóng)村能源工作的部門應(yīng)當在項目、資金等方面給予支持。
第三十五條 省人民政府和長沙市、株洲市、湘潭市人民政府，應(yīng)當定期向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告生態(tài)綠心地區(qū)的保護情況。
第三十六條 省人民政府應(yīng)當制定生態(tài)綠心地區(qū)總體規(guī)劃實施督察制度，建立生態(tài)綠心地區(qū)總體規(guī)劃實施監(jiān)控信息系統(tǒng)，加強對有關(guān)部門和下級人民政府履行生態(tài)綠心地區(qū)保護職責的監(jiān)督檢查。省生態(tài)綠心地區(qū)保護協(xié)調(diào)機構(gòu)負責有關(guān)具體工作。
第三十七條 省生態(tài)綠心地區(qū)保護協(xié)調(diào)機構(gòu)應(yīng)當通過政府門戶網(wǎng)站，及時發(fā)布生態(tài)綠心地區(qū)保護工作的政務(wù)信息，接受社會公眾的監(jiān)督。
長沙市、株洲市、湘潭市人民政府和省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當及時將生態(tài)綠心地區(qū)保護工作的政務(wù)信息報送省生態(tài)綠心地區(qū)保護協(xié)調(diào)機構(gòu)。
第五章 法律責任
第三十八條 有下列情形之一的，由監(jiān)察機關(guān)對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員給予記過或者記大過的處分；造成嚴重后果的，給予降級或者撤職的處分：
?。ㄒ唬┻`反生態(tài)綠心地區(qū)總體規(guī)劃審批建設(shè)項目的；
（二）違反本條例規(guī)定的權(quán)限審批建設(shè)項目的；
?。ㄈ┻`反本條例規(guī)定，批準在生態(tài)綠心地區(qū)采伐林木，批準開采礦產(chǎn)資源，批準填堵（埋）河道、湖泊、水庫，批準河道采砂，批準經(jīng)營水上餐飲等破壞生態(tài)環(huán)境的活動的；
?。ㄋ模┻`反本條例規(guī)定，侵占、截留、挪用生態(tài)補償資金的；
（五）對違反本條例的行為不及時查處或者查處不力的；
（六）其他不履行本條例規(guī)定的生態(tài)綠心地區(qū)保護職責的。
違反本條例規(guī)定許可在生態(tài)綠心地區(qū)進行本條例禁止的項目建設(shè)或者經(jīng)營活動的，由省生態(tài)綠心地區(qū)保護協(xié)調(diào)機構(gòu)提請省人民政府依法撤銷該項行政許可。
第三十九條 違反本條例規(guī)定，在生態(tài)綠心地區(qū)開墾、采石、采砂、采土，導致森林、林木受到毀壞的，由所在地縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令停止違法行為，補種毀壞株數(shù)三倍的樹木，可以處毀壞林木價值三倍以上五倍以下的罰款。
違反本條例規(guī)定，在森林防火期內(nèi)，在生態(tài)綠心地區(qū)的森林防火區(qū)野外用火的，由所在地縣級以上人民政府森林防火主管部門責令停止違法行為，對個人處一千元以上三千元以下的罰款，對單位處二萬元以上五萬元以下的罰款；造成森林火災(zāi)的，并責令補種燒毀株數(shù)三倍的樹木。
第四十條 違反本條例規(guī)定，擅自在生態(tài)綠心地區(qū)從事本條例禁止的建設(shè)活動的，由所在地縣級以上人民政府自然資源主管部門責令停止違法行為、限期拆除違法建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施、恢復(fù)原狀，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。
第四十一條 違反本條例規(guī)定，擅自在生態(tài)綠心地區(qū)開采礦產(chǎn)資源的，由所在地縣級以上人民政府自然資源主管部門責令停止違法行為，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處違法所得百分之五十以下的罰款。
第四十二條 違反本條例規(guī)定，在生態(tài)綠心地區(qū)河道內(nèi)采砂的，由所在地縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得和非法采砂機具，限期恢復(fù)原狀，處十萬元以上三十萬元以下的罰款；有河道采砂許可證的，吊銷河道采砂許可證。
第四十三條 違反本條例規(guī)定，擅自在生態(tài)綠心地區(qū)經(jīng)營水上餐飲的，由所在地縣級以上人民政府組織生態(tài)環(huán)境、水行政等有關(guān)部門責令停止營業(yè)；對拒不停止營業(yè)的，沒收專門用于經(jīng)營水上餐飲的設(shè)施、設(shè)備、工具等財物，并處二萬元以上十萬元以下的罰款。
第四十四條 違反本條例規(guī)定，在生態(tài)綠心地區(qū)使用高毒、劇毒、高殘留農(nóng)藥的，由所在地縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門給予警告，責令停止違法行為；造成農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故的，處三萬元以下的罰款。
第四十五條 對生態(tài)綠心地區(qū)其他違反生態(tài)保護方面法律法規(guī)的行為，由所在地縣級以上人民政府有關(guān)部門在法律法規(guī)規(guī)定的處罰幅度內(nèi)從重處罰。
第六章 附 則
第四十六條 本條例自2013年3月1日起施行。