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聽(tīng)魅力湖南奔跑的足音
3月7日下午，湖南代表團(tuán)舉行第四次全體會(huì)議，繼續(xù)審議政府工作報(bào)告，審查計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告，并向中外媒體開(kāi)放。
推開(kāi)一扇窗，望向三月洞庭，正是一年春好處。
3月7日下午，北京。人民大會(huì)堂湖南廳，92家中外媒體聚焦湖南代表團(tuán)開(kāi)放日，滿眼皆是“國(guó)際范”，不同膚色、不同語(yǔ)言，“長(zhǎng)槍短炮”、百般武藝，推開(kāi)了世界了解湖南的窗。
打開(kāi)一扇門，滿懷浩蕩長(zhǎng)風(fēng)，展現(xiàn)湖湘萬(wàn)千氣象。
國(guó)家戰(zhàn)略下的湖南作為、民生實(shí)踐里的殷殷深情、開(kāi)放浪潮中的湖南底氣……問(wèn)得直接深入、答得坦率真誠(chéng)，一問(wèn)一答之間，敞開(kāi)了湖南擁抱世界的門，聽(tīng)到了魅力湖南奔跑的足音。
道路千萬(wàn)條，實(shí)干第一條。媒體開(kāi)放日里看湖南，一幅奮進(jìn)、創(chuàng)新、開(kāi)放、自信的湖湘卷軸漸次鋪開(kāi)……
【聚焦生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理】
讓“漫江碧透、魚(yú)翔淺底”畫(huà)面重現(xiàn)
白鷺翱翔、江豚騰躍、麋鹿嬉戲……煙波浩渺的洞庭湖，水碧草青、岸芷汀蘭，一派勃勃生機(jī)。
猶記去年4月，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到湖南視察，再次強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”，并留下了“守護(hù)好一江碧水”的殷切囑托。
在3月7日下午的媒體開(kāi)放日中，湖南如何推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展以及洞庭湖和湘江流域保護(hù)治理，成為了中外記者們關(guān)注的話題。
“對(duì)湖南來(lái)講，守護(hù)好一江碧水，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，既是重大責(zé)任，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求。”杜家毫的回答，彰顯出湖南的堅(jiān)定決心和戰(zhàn)略定力。
湖南因水得名。湘江、洞庭湖被譽(yù)為湖南的“母親河”“母親湖”，孕育了一代代三湘兒女，創(chuàng)造了輝煌燦爛的湖湘文化。然而，我們的母親河、母親湖在為三湘兒女輸送巨大財(cái)富的同時(shí)，也曾承受著無(wú)視保護(hù)、無(wú)序開(kāi)發(fā)帶來(lái)的創(chuàng)傷，湘江和洞庭湖的生態(tài)環(huán)境一度處于失衡的邊緣。
“生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)”“絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的一時(shí)發(fā)展” “絕不容許長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境在我們這一代人手上繼續(xù)惡化下去”……黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記提出的一系列關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的新理念、新思想、新戰(zhàn)略，為湖南保護(hù)與治理湘江和洞庭湖指明了方向。
這些年來(lái)，湖南省委、省政府始終堅(jiān)持把環(huán)境保護(hù)工作擺到突出位置，把建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省納入“五個(gè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略目標(biāo)。“推進(jìn)生態(tài)文明，建設(shè)美麗湖南”，成為湖南人民推進(jìn)環(huán)保工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。
還記得6年前，一名環(huán)保志愿者和新婚妻子在湘潭竹埠港排污口拍下婚紗照。背后，是臟臭污水，泡沫翻滾。但今天，照片的背景已成記憶，排污口消失了，江水清清，水草茵茵，孩子們?cè)谒呮覒颉?br /> 還記得多年前，由于母親湖病了，有著“水中大熊貓”“之稱的江豚，在洞庭湖蹤影難尋，最少的時(shí)候只有72頭。但如今，江豚騰躍嬉戲的畫(huà)面重現(xiàn)，已經(jīng)恢復(fù)到了110頭。
扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)江岸線的保護(hù)治理和生態(tài)修復(fù)，堅(jiān)持不懈推進(jìn)湘江保護(hù)治理“一號(hào)重點(diǎn)工程”，深入開(kāi)展洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治……一連串重拳出擊，堵源頭、治沉疴、建制度、調(diào)結(jié)構(gòu)，治污力度之大、監(jiān)管執(zhí)法之嚴(yán)、環(huán)境變化之大前所未有。
長(zhǎng)江岸線湖南范圍內(nèi)的42個(gè)泊位、13道渡口已關(guān)閉拆除，沿江1公里內(nèi)化工企業(yè)完成搬遷改造，累計(jì)關(guān)閉、取締各類入河排污口942個(gè)。還有，去年一年清理洞庭湖采砂運(yùn)砂船800多艘，對(duì)洞庭湖自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的所有砂石碼頭、非法矮圍、畜禽養(yǎng)殖進(jìn)行全部關(guān)停、拆除和后移……
這些，都為湘江和洞庭湖重現(xiàn)“漫江碧透、魚(yú)翔淺底”的美麗景象，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
到去年底，湘江流域水質(zhì)總體為優(yōu)，I至Ⅲ類水質(zhì)斷面占98．7％，比2012年提高10．5個(gè)百分點(diǎn)；洞庭湖水生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，總磷濃度持續(xù)降低至0．069毫克／升，較2015年下降38．4％。
天平的兩端，一邊是財(cái)富，一邊是生態(tài)保護(hù)。只有統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和水資源水環(huán)境承載能力，強(qiáng)化水資源水環(huán)境保護(hù)和合理利用，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，我們的“母親河”“母親湖”一定會(huì)永葆生機(jī)活力。
【聚焦供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革】
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度之大、涉及范圍之廣，在湖南歷史上前所未有
2015年11月10日，在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上,習(xí)近平總書(shū)記首次提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
4個(gè)月后的2016年全國(guó)兩會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記在參加十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議湖南代表團(tuán)審議時(shí)，對(duì)湖南工作提出了“三個(gè)著力”的重要指示。這其中，擺在首位的正是“著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革旨在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使要素實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和數(shù)量。對(duì)于重化工業(yè)占比高、發(fā)展不足和發(fā)展不優(yōu)并存、長(zhǎng)期頂著“有色金屬之鄉(xiāng)、非金屬礦產(chǎn)之鄉(xiāng)”帽子的湖南而言，推進(jìn)這一改革迫在眉睫。
3年多來(lái)，牢記習(xí)近平總書(shū)記的殷切囑托，三湘大地掀起了一場(chǎng)壯士斷腕的深刻變革。正如省委書(shū)記杜家毫在3月7日下午媒體開(kāi)放日上接受央視記者提問(wèn)時(shí)所言，“這場(chǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度之大、涉及范圍之廣，在湖南歷史上前所未有。”
一場(chǎng)場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，指向利益固化的藩籬，朝著沉疴宿疾開(kāi)刀。一組組數(shù)據(jù)印證著這一前所未有的歷史：近3年關(guān)閉退出煤礦426處、化解煤炭產(chǎn)能3119萬(wàn)噸，關(guān)閉非煤礦山上千家，整改退出煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)近1200家，淘汰落后的化工、造紙、冶煉、鋼鐵等規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)3000多家，占全省總量的1/5，株洲清水塘老工業(yè)基地261家企業(yè)全部關(guān)停退出……
“刮骨療傷”的背后，有壓力、有犧牲、有雜音，更有不達(dá)目的、決不罷休的決心和擔(dān)當(dāng)。
頂住壓力“破舊”，搶抓機(jī)遇“立新”。過(guò)去兩年，湖南每年關(guān)閉退出規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超過(guò)1200家，但新增企業(yè)達(dá)2000家以上，一“減”一“加”之間，新舊動(dòng)能正加速轉(zhuǎn)換。
通過(guò)“壯士斷腕”“騰籠換鳥(niǎo)”，“陣痛”后的湖南迎來(lái)“脫胎換骨”“鳳凰涅槃”。
新年首個(gè)工作日，省委書(shū)記杜家毫、省長(zhǎng)許達(dá)哲等省領(lǐng)導(dǎo)分赴各園區(qū)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)；20個(gè)工業(yè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈分別由20位省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)口聯(lián)系；偉創(chuàng)力項(xiàng)目從簽約到投產(chǎn)僅用時(shí)86天，創(chuàng)造了項(xiàng)目建設(shè)的“望城速度”……在速度與激情之下，一大批新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)迅速涌現(xiàn)，一大批大項(xiàng)目好項(xiàng)目紛紛落戶。
去年，全省新增高新技術(shù)企業(yè)1400多家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)14%。3年前，湖南互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)僅100多億元產(chǎn)值，如今已突破1000億元。
“通過(guò)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)了各級(jí)干部發(fā)展觀念轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)了高質(zhì)量發(fā)展，也促進(jìn)了‘綠水青山就是金山銀山’的生態(tài)文明理念在湖南大地上更加深入人心。”杜家毫如是總結(jié)。
【聚焦脫貧攻堅(jiān)】
預(yù)計(jì)今年底湖南貧困縣可望全部摘帽
2013年11月3日，習(xí)近平總書(shū)記在湘西土家族苗族自治州花垣縣十八洞村視察時(shí)，首次提出“精準(zhǔn)扶貧”理念。
還是3年前的那個(gè)春天，習(xí)近平總書(shū)記在參加湖南代表團(tuán)審議時(shí)，特地詢問(wèn)了十八洞村群眾收入、大齡男青年“脫單”等情況。
對(duì)于貧困地區(qū)群眾脫貧，總書(shū)記始終念茲在茲；對(duì)于湖南的貧困鄉(xiāng)親，總書(shū)記更是關(guān)懷備至。今年2月4日，正逢農(nóng)歷大年三十。萬(wàn)家團(tuán)圓之際，習(xí)近平總書(shū)記還惦念著貧困地區(qū)、心系困難群眾，對(duì)湖南脫貧攻堅(jiān)特別是湘西土家族苗族自治州精準(zhǔn)扶貧工作作出重要指示。
不用揚(yáng)鞭自?shī)^蹄。5年多來(lái)，在精準(zhǔn)扶貧理念的指引下，湖南奮力脫貧攻堅(jiān)，到去年底，全省已累計(jì)脫貧680多萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由13.43%下降到1.49%。預(yù)計(jì)今年底貧困縣可望全部摘帽，明年可實(shí)現(xiàn)全部貧困人口脫貧。
脫貧攻堅(jiān)取得明顯成效的“秘訣”何在？面對(duì)中國(guó)日?qǐng)?bào)記者的提問(wèn)，杜家毫說(shuō)，脫貧攻堅(jiān)最明顯的特色、最顯著的特點(diǎn)就在于“精準(zhǔn)”。最深切的體會(huì)就是要把習(xí)近平總書(shū)記提出的“五個(gè)一批”要求與本地實(shí)際結(jié)合起來(lái)，精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)施策，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)。
除去“軟骨”病、苦練“造血”功、打好“組合”拳、走穩(wěn)“特色”路，在脫貧攻堅(jiān)的征程中，湖南蹄疾步穩(wěn)--
產(chǎn)業(yè)扶貧趟出一條“四跟四走”的新路子；
在貧困村設(shè)立無(wú)污染、可靈活就業(yè)的扶貧車間，推動(dòng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的同時(shí)，亦有效解決農(nóng)村“三留”問(wèn)題；
與廣東等沿海省份開(kāi)展勞務(wù)協(xié)作脫貧試點(diǎn)，一大批在外務(wù)工貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)崗就業(yè)；
把脫貧攻堅(jiān)與環(huán)境保護(hù)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，在全省設(shè)置了護(hù)林員、護(hù)河員、養(yǎng)護(hù)員、保潔員等3萬(wàn)多個(gè)公益崗位，讓貧困戶通過(guò)勞動(dòng)擺脫貧困；
開(kāi)展“三簽字三走訪”活動(dòng)，對(duì)尚未脫貧摘帽的19個(gè)貧困縣分別確定一名省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)口幫扶聯(lián)系，進(jìn)一步壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任；
上線“中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)”、組織優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)、通過(guò)各級(jí)群團(tuán)組織和社會(huì)組織開(kāi)展“戶幫戶、親幫親，互助互愛(ài)奔小康”活動(dòng)，進(jìn)一步動(dòng)員全社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)；
……
脫貧攻堅(jiān)貴在精準(zhǔn)、成在精準(zhǔn)。正是緊扣“精準(zhǔn)”二字，在這幾年的脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐中，通過(guò)邊探索邊總結(jié)，精準(zhǔn)扶貧的“湖南樣本”正在形成。
【聚焦創(chuàng)新型省份建設(shè)】
為解決“卡脖子”技術(shù)問(wèn)題貢獻(xiàn)湖南力量
去年10月，湖南創(chuàng)建創(chuàng)新型省份獲得國(guó)家批復(fù)。
當(dāng)經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者問(wèn)道，建設(shè)創(chuàng)新型省份，湖南的底氣和優(yōu)勢(shì)是什么？許達(dá)哲用了千年學(xué)府岳麓書(shū)院大門上的對(duì)聯(lián)來(lái)作答--“惟楚有材，于斯為盛”。
目前，湖南有各類專業(yè)技術(shù)人才321萬(wàn)人，在湘院士35名、湘籍院士110名。各類人才繁盛，和湖南良好的創(chuàng)新生態(tài)互為因果。超高產(chǎn)雜交稻、超級(jí)計(jì)算機(jī)、超高速列車……這些閃耀著自主創(chuàng)新光芒的“湖南名片”印證著湖南推動(dòng)創(chuàng)新的孜孜不倦。
這些年，湖南創(chuàng)新政策密集出臺(tái)，如激發(fā)創(chuàng)新活力20條、芙蓉人才行動(dòng)計(jì)劃、長(zhǎng)沙人才新政等；及時(shí)出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)軍民融合試點(diǎn)建設(shè)、企業(yè)研發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)等7項(xiàng)政策，引導(dǎo)全社會(huì)加大研發(fā)投入力度，研發(fā)投入占比在2017年提高0.18個(gè)百分點(diǎn)的基礎(chǔ)上，去年再提高0.26個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)1.94%；精心引進(jìn)培育高新企業(yè)，近三年每年高新企業(yè)增量超過(guò)1000家，去年新增1507家、達(dá)4660家，總量是2015年的2.56倍；去年27項(xiàng)國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)花落三湘，其中技術(shù)發(fā)明一等獎(jiǎng)1項(xiàng)、科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)1項(xiàng)，創(chuàng)歷年最佳……
從這些舉措和成效中，不難窺得湖南推動(dòng)創(chuàng)新的思路。首先是著眼人才這個(gè)第一資源。為此，湖南正加快推動(dòng)深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革，完善科研經(jīng)費(fèi)管理、人才引進(jìn)、稅收減免等制度，落實(shí)科研人員股權(quán)和分紅激勵(lì)政策，賦予科研人員更大的人財(cái)物自主支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)。
其次是大力推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。湖南自2012年設(shè)立省產(chǎn)學(xué)研結(jié)合專項(xiàng)資金，每年投入財(cái)政資金1.3億元，2017年更是將投入資金提升至2.8億元，組織實(shí)施省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)與重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目325個(gè)。
再者是以投入增強(qiáng)創(chuàng)新的后勁。2017年底，湖南出臺(tái)了《加大全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入行動(dòng)計(jì)劃》，2018年將之升級(jí)為“三年行動(dòng)計(jì)劃”，強(qiáng)調(diào)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入目標(biāo)任務(wù)責(zé)任分解方案的落地，將省內(nèi)14個(gè)市州劃分為四類地區(qū)，分解研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入目標(biāo)任務(wù)，并將其成效納入真抓實(shí)干考核獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)容。
“把建設(shè)創(chuàng)新型省份作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，著眼構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合、開(kāi)放高效協(xié)調(diào)的創(chuàng)新體系，讓湖南成為創(chuàng)新創(chuàng)造的樂(lè)園。”許達(dá)哲在開(kāi)放日上，介紹了湖南下一步的努力方向：一方面，要推進(jìn)一批新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，實(shí)施一批重大基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，承擔(dān)一批國(guó)家科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目，抓好這“三個(gè)一批”，為我國(guó)解決“卡脖子”技術(shù)問(wèn)題貢獻(xiàn)湖南力量。另一方面，要推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、軍民協(xié)同等“三個(gè)協(xié)同”，讓各種創(chuàng)新力量產(chǎn)生“化學(xué)反應(yīng)”。推進(jìn)加大全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入行動(dòng)、高新技術(shù)企業(yè)培育專項(xiàng)行動(dòng)、“芙蓉人才行動(dòng)計(jì)劃”等“三個(gè)行動(dòng)”，讓“創(chuàng)新”干在實(shí)處。
【聚焦湘非合作】
中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)永久落戶湖南，彰顯湖南開(kāi)放底氣和胸襟
湖南團(tuán)媒體開(kāi)放日上，非洲國(guó)家的媒體記者特別多。個(gè)中緣由，與近年來(lái)湖南同非洲各國(guó)日益加深的交流合作密不可分。
去年9月6日至8日，第四屆對(duì)非投資論壇在長(zhǎng)沙舉辦，論壇期間發(fā)布了重磅好消息：第一屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)將于2019年在湖南舉行，并將永久落戶湖南。
舉辦中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)，是習(xí)近平總書(shū)記提出的對(duì)非合作“八大行動(dòng)”中第一個(gè)行動(dòng)的第一條舉措，是中非合作論壇機(jī)制下唯一的經(jīng)貿(mào)活動(dòng)平臺(tái)，這無(wú)疑成為湘非合作中最亮眼的成果。
走入對(duì)非合作“蜜月期”，源于湖南的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。
首先，湖南是毛主席的家鄉(xiāng)，毛主席號(hào)召?gòu)V泛團(tuán)結(jié)亞非拉第三世界發(fā)展中國(guó)家，非洲人民對(duì)毛主席有著特殊的感情；袁隆平院士的雜交水稻撒播非洲大地，幫助非洲人民解決糧食安全問(wèn)題。偉人故里、“雜交水稻搖籃”這兩張閃亮的名片，為湘非友好交往、密切合作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
省長(zhǎng)許達(dá)哲在回答來(lái)自西非馬里《獨(dú)立者報(bào)》記者提問(wèn)時(shí)就提及了一個(gè)細(xì)節(jié)，許多非洲國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)湘訪問(wèn)時(shí)，都要去韶山瞻仰毛主席故居。
同時(shí)，湖南在裝備制造、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、采礦冶煉等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，恰恰符合非洲國(guó)家的發(fā)展需要，雙方的產(chǎn)能互補(bǔ)性非常強(qiáng)。
敏銳覺(jué)察到這些合作的契合點(diǎn)，近年來(lái)，湖南與非洲高層互訪不斷，結(jié)成友好州省、城市達(dá)8對(duì)，建立了多個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)對(duì)非經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制。去年6月，許達(dá)哲率團(tuán)訪問(wèn)烏干達(dá)、埃塞俄比亞、尼日利亞三個(gè)非洲國(guó)家，達(dá)成了眾多實(shí)質(zhì)性合作成果。
近4年來(lái)，湖南已連續(xù)舉辦多場(chǎng)大型對(duì)非經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，包括第四屆對(duì)非投資論壇、非洲國(guó)家駐華使節(jié)湖南行、湖南·非洲國(guó)際產(chǎn)能合作暨工商企業(yè)跨境撮合對(duì)接會(huì)、湖南-非洲地方產(chǎn)業(yè)合作對(duì)接會(huì)等，推動(dòng)了埃塞俄比亞-湖南工業(yè)園等一批重點(diǎn)項(xiàng)目落地實(shí)施。湖南對(duì)非貿(mào)易連續(xù)4年保持50%以上增速，2018年對(duì)非進(jìn)出口達(dá)28億美元。
湘非“蜜月期”背后，折射出來(lái)的是湖南開(kāi)放的底氣和胸襟。作為中部?jī)?nèi)陸省份，湖南立足習(xí)近平總書(shū)記提出的“一帶一部”新定位，實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開(kāi)放崛起戰(zhàn)略，積極融入“一帶一路”，以逐年增多的國(guó)際友城關(guān)系為媒，以運(yùn)力不斷提升的湘歐快線、國(guó)際航班、水運(yùn)航線為路，以長(zhǎng)沙跨境電商綜試區(qū)、長(zhǎng)沙臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)以及各類綜保區(qū)、保稅區(qū)為平臺(tái)，在經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)、科技、文化等多個(gè)領(lǐng)域務(wù)實(shí)推進(jìn)國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)更高水平的“走出去”、“引進(jìn)來(lái)”。
2018年，湖南省實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值3079.5億元，同比增長(zhǎng)26.5%，增速位列中部地區(qū)第一，全國(guó)第四。這一數(shù)據(jù)，是湖南打造內(nèi)陸開(kāi)放新高地的構(gòu)想一步步從藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的有力佐證。
【聚焦承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移】
湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)激勵(lì)政策即將出臺(tái)
2018年，全國(guó)人大代表、58同城董事長(zhǎng)兼CEO姚勁波將企業(yè)第二總部落戶長(zhǎng)沙。這位從益陽(yáng)走出的湖南伢子作出這個(gè)決定，不僅因?yàn)榧亦l(xiāng)情結(jié)，更因?yàn)楹溪?dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、政策紅利和濃厚的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)氛圍。
“姚勁波代表是我們迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)的一個(gè)典型。”媒體開(kāi)放日上，杜家毫向中外媒體如是介紹。
這是湖南積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的生動(dòng)故事。隨著高鐵、高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施的極大完善、產(chǎn)業(yè)格局的深刻變化，湖南從沿海的內(nèi)陸，一躍為開(kāi)放的前沿，以更低的成本、便利的交通、優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境，成為吸引國(guó)際國(guó)內(nèi)資本和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的高地。
承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，湖南承載著中央的厚望。2013年，習(xí)近平總書(shū)記在湖南考察時(shí)，以對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的深透把握對(duì)湖南作出“一帶一部”的全新定位。如何充分發(fā)揮“一帶一部”優(yōu)勢(shì)，一個(gè)重要支點(diǎn)就是抓住產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，在承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)中西部地區(qū)發(fā)展上更好地發(fā)揮作用。2018年6月，李克強(qiáng)總理在湖南考察時(shí)明確要求湖南以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為核心，全力做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)兩篇文章，爭(zhēng)當(dāng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“領(lǐng)頭雁”。
承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，湖南在強(qiáng)政策、上項(xiàng)目、筑平臺(tái)、優(yōu)環(huán)境上下功夫、出實(shí)招。大力開(kāi)展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動(dòng)，“湘籍湘情”催生了招商引資“歸巢效應(yīng)”，僅衡陽(yáng)近年來(lái)引進(jìn)的衡陽(yáng)籍客商投資項(xiàng)目就占全市總數(shù)超30%，引資接近總額40%。實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)"135"工程，通過(guò)3年努力，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園126家，建成各類標(biāo)準(zhǔn)廠房3833萬(wàn)平方米，成功引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)6038家，提前超額完成任務(wù)。打出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境組合拳，“放管服”改革力度不斷加大，營(yíng)造了近悅遠(yuǎn)來(lái)的“環(huán)境磁場(chǎng)”。從簽約、開(kāi)工到投產(chǎn)僅用150天，年產(chǎn)能達(dá)10億元的貴德光電產(chǎn)業(yè)園落戶江華瑤族自治縣的故事成為湖南吸引更多企業(yè)放心而來(lái)的生動(dòng)樣本。
數(shù)據(jù)顯示，近5年來(lái)，全省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目超過(guò)16000個(gè)，投資總額近17000億元，每年帶動(dòng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬(wàn)人以上。
2018年11月，湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)正式獲批，為湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再添一個(gè)具有里程碑意義的重要平臺(tái)。省發(fā)改委主任胡偉林向記者透露，我省正在研究制定支持示范區(qū)發(fā)展的若干政策，將從承接平臺(tái)、要素保障、財(cái)稅金融、降低成本、優(yōu)化環(huán)境等10個(gè)方面出臺(tái)一批“含金量高、操作性強(qiáng)”的激勵(lì)扶持政策，近期即將發(fā)布實(shí)施。
【聚焦改善營(yíng)商環(huán)境】
敞開(kāi)市場(chǎng)之門打開(kāi)便利之門洞開(kāi)減負(fù)之門
營(yíng)商環(huán)境，正成為全國(guó)各地檢驗(yàn)高質(zhì)量發(fā)展成效的一個(gè)“熱詞”。
2018年底，粵港澳大灣區(qū)研究院發(fā)布《2018年中國(guó)城市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告》，對(duì)直轄市、副省級(jí)城市、省會(huì)城市等全國(guó)35個(gè)大中城市進(jìn)行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)。其中，長(zhǎng)沙從2017年的第二十位躍升到第九位；軟環(huán)境表現(xiàn)則更突出，排名第二位。
“長(zhǎng)沙營(yíng)商環(huán)境的得到各方肯定，正是湖南營(yíng)商環(huán)境得到改善的一個(gè)縮影。”許達(dá)哲在回答鳳凰衛(wèi)視記者提問(wèn)時(shí)坦言，湖南作為中部?jī)?nèi)陸省份，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放是加快發(fā)展的重要途徑，改善營(yíng)商環(huán)境則是擴(kuò)大開(kāi)放題中應(yīng)有之義。“環(huán)境就是生產(chǎn)力，我們要建設(shè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，為企業(yè)創(chuàng)造成長(zhǎng)、壯大的‘良好生態(tài)’。”
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，本質(zhì)上是營(yíng)商環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。不臨海、不沿邊的湖南何以成為創(chuàng)新開(kāi)放的高地？探究背后的密碼，其中的關(guān)鍵仍然是營(yíng)商環(huán)境改善帶來(lái)的發(fā)展紅利。
敞開(kāi)了市場(chǎng)之門。湖南堅(jiān)持按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則辦事，該由企業(yè)做的、市場(chǎng)辦的，政府不越位。對(duì)106項(xiàng)涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入的審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“證照分離”。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)民間投資進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改制。
打開(kāi)了便利之門。湖南持續(xù)深化行政審批、多證合一等商事制度改革，大力推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，企業(yè)平均開(kāi)辦時(shí)間壓縮至4個(gè)工作日以內(nèi)。政府權(quán)力的“減法”，換來(lái)了市場(chǎng)活力的“乘法”效應(yīng)。截至去年底，全省實(shí)有市場(chǎng)主體達(dá)391.38萬(wàn)戶，全年新增市場(chǎng)主體79.48萬(wàn)戶。長(zhǎng)沙每千人市場(chǎng)主體達(dá)103個(gè)，超過(guò)北京、上海，和杭州接近。
洞開(kāi)了減負(fù)之門。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策，2018年，湖南制定38條降成本措施，實(shí)現(xiàn)省立項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金“清零”，落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)減負(fù)政策，共減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)900億元以上。今后，還將實(shí)施更大規(guī)模的減稅，再為全省企業(yè)和個(gè)人減稅330多億元。
廣開(kāi)了信心之門。湖南先后制定出臺(tái)促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對(duì)接“北上廣”優(yōu)化大環(huán)境、審批服務(wù)便民化改革等政策，實(shí)行優(yōu)化發(fā)展環(huán)境十條禁止性規(guī)定，整治“吃拿卡要”微腐敗，清除“紅頂中介”生存土壤，政商關(guān)系更“親”“清”。
在新一輪機(jī)構(gòu)改革中，湖南整合相關(guān)職能和資源，成立政務(wù)管理服務(wù)局，進(jìn)一步加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，更好地服務(wù)群眾和企業(yè)。
“政府該做的事一定做好，政府承諾的事一定辦到。”媒體開(kāi)放日上，許達(dá)哲的話語(yǔ)堅(jiān)定而誠(chéng)懇。努力建設(shè)好法治政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，湖南正以政府工作作風(fēng)改進(jìn)的實(shí)效促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。
【聚焦作風(fēng)建設(shè)】
抓好作風(fēng)建設(shè)“三件大事”，在鞏固、深化和拓展上下工夫
“集中整治形式主義、官僚主義。”
“深入治理享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)特別是吃喝之風(fēng)。”
“聚焦民生領(lǐng)域，重點(diǎn)深入整治扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。”
開(kāi)放日上，省委常委、省紀(jì)委書(shū)記、省監(jiān)委主任傅奎向中外記者透露，湖南今年在作風(fēng)建設(shè)上要做好三件大事。
黨的十八大以來(lái)，湖南結(jié)合實(shí)際深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，抓實(shí)抓嚴(yán)抓常，從具體的、突出的問(wèn)題抓起，堅(jiān)持一項(xiàng)一項(xiàng)進(jìn)行治理，將作風(fēng)建設(shè)不斷推向深入，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，黨心民心為之一振。
2017年，湖南出臺(tái)規(guī)定，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部的職權(quán)和職能在金融領(lǐng)域牟取私利。2018年，禁止利用領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)和職權(quán)影響“提籃子”。今年，又部署對(duì)形式主義、官僚主義開(kāi)展集中整治。湖南堅(jiān)持“每治一癥”，必盯“關(guān)鍵少數(shù)”，體現(xiàn)的就是監(jiān)督要從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起、從領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)起。
數(shù)據(jù)顯示，僅金融領(lǐng)域以權(quán)謀私問(wèn)題，湖南就查處了132名領(lǐng)導(dǎo)干部，涉案金額6800多萬(wàn)元。“提籃子”問(wèn)題中，僅查處的廳局級(jí)干部就有7位，涉案金額8000多萬(wàn)元。去年，還依法查封和取締了1000多家“一桌餐”、“私房菜”經(jīng)營(yíng)戶，從源頭上不斷鏟除“一桌餐”生存土壤。
重拳出擊，體現(xiàn)的正是省委落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的決心和力度。其中積累的有效經(jīng)驗(yàn)，如嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女及身邊工作人員插手金融領(lǐng)域謀取私利，還獲得中央有關(guān)部門推介，被吸納進(jìn)去年新修訂的中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律條例第95條。
去年4月，省委省政府出臺(tái)“約法三章”，重點(diǎn)治理“違規(guī)公款吃喝”“違規(guī)配備使用辦公用房”“違規(guī)收送紅包禮金”等突出問(wèn)題，對(duì)違反者一律先免職后處理。為推進(jìn)標(biāo)本兼治，湖南不斷補(bǔ)齊制度短板，各級(jí)黨組織修訂完善落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神制度措施500多項(xiàng)。從制度機(jī)制層面下真功夫，有效實(shí)現(xiàn)了“當(dāng)下改”和“長(zhǎng)久立”的有機(jī)結(jié)合。
作風(fēng)問(wèn)題往往具有反復(fù)性和頑固性，老問(wèn)題解決了還會(huì)有新問(wèn)題，必須在鞏固、深化和拓展上下工夫。
今年的1月10號(hào)召開(kāi)的省委七次全會(huì)上，審議通過(guò)了《中共湖南省委關(guān)于大力提倡求真務(wù)實(shí)真抓實(shí)干集中整治形式主義官僚主義的意見(jiàn)》，點(diǎn)出了五個(gè)方面、十六類的形式主義官僚主義的表現(xiàn)，一一列出負(fù)面清單。目前，湖南正進(jìn)行對(duì)照檢查，已曝光一批形式主義官僚主義的典型案件。
而對(duì)于享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)特別是吃喝之風(fēng)的整治，今年還要繼續(xù)往深里抓，不斷地鞏固成果、防止反彈。
群雁高飛頭雁領(lǐng)。春節(jié)上班第一天，湖南省委書(shū)記杜家毫和省長(zhǎng)許達(dá)哲，就帶著20位省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入20多個(gè)貧困縣，頂風(fēng)冒雪走鄉(xiāng)串戶。作風(fēng)下沉，關(guān)心群眾，換來(lái)的是貧困地區(qū)人們滿滿的幸福感和明顯提升的滿意率。
“越到后面，脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)越艱巨，要想啃下硬骨頭必須要好作風(fēng)。”傅奎介紹，從去年開(kāi)始省紀(jì)委省監(jiān)委就開(kāi)展了脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，今年、明年還要繼續(xù)開(kāi)展，一干三年，務(wù)求實(shí)效。
【聚焦政治建設(shè)】
推進(jìn)政治建設(shè)考察全覆蓋
開(kāi)放日上的“壓軸”問(wèn)題，與政治建設(shè)有關(guān)。
從分批對(duì)縣市區(qū)黨政正職開(kāi)展政治建設(shè)考察，到出臺(tái)文件將政治建設(shè)納入制度化、規(guī)范化軌道，一年來(lái)，湖南在全國(guó)率先探索發(fā)揮政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)作用的有效途徑,獲得了中組部的推介，也贏得了中外媒體的關(guān)注目光。
接過(guò)人民日?qǐng)?bào)記者的提問(wèn)，省委常委、省委組織部部長(zhǎng)王少峰分享了開(kāi)展政治建設(shè)考察的“湖南做法”。
十九大報(bào)告提出，黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。為了更好推動(dòng)政治建設(shè)落實(shí)落地，從2017年12月開(kāi)始，湖南采取試點(diǎn)先行、分批推進(jìn)的辦法，對(duì)全省122個(gè)縣市區(qū)黨政正職開(kāi)展政治建設(shè)考察。
政治建設(shè)，怎么考察？在一些人看來(lái)，政治建設(shè)是在腦子里搞建設(shè)，不太好把握。
“主要考察領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨政正職的政治敏銳性和政治鑒別力。”省委主要領(lǐng)導(dǎo)給考察工作定調(diào)：在政治建設(shè)考察中，必須突出維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，突出聯(lián)系實(shí)際，特別是聚焦貫徹落實(shí)十九大精神、打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)湖南工作提出的“三個(gè)著力”和堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，督促領(lǐng)導(dǎo)干部真正做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)，黨中央決定的堅(jiān)決照辦，黨中央禁止的堅(jiān)決杜絕。
考察工作對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于政治建設(shè)的重要論述，從政治忠誠(chéng)、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律5個(gè)方面樹(shù)立考察標(biāo)尺，形成“16個(gè)是否”評(píng)價(jià)要點(diǎn)，為干部進(jìn)行“政治畫(huà)像”。
政治建設(shè)考察通過(guò)深度訪談、查閱資料和實(shí)地調(diào)研印證等形式，注重深入具體工作和事情考準(zhǔn)考實(shí)“五個(gè)政治”表現(xiàn)情況，通過(guò)事例、數(shù)據(jù)等評(píng)價(jià)干部、說(shuō)明問(wèn)題，做到具體、直觀、鮮活，防止空對(duì)空。
考察組對(duì)每名縣市區(qū)黨政正職都形成一份政治考察“體檢單”，并把“體檢”成果體現(xiàn)到干部使用上，堅(jiān)決把政治上強(qiáng)的干部用起來(lái)，把政治上不過(guò)關(guān)的拿下去，嚴(yán)把政治標(biāo)準(zhǔn)硬杠杠。
“對(duì)黨的建設(shè)尤其是政治建設(shè)，說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”“作為一名‘一線總指揮’，平時(shí)只顧埋頭干活，不抬頭看路”……參加政治建設(shè)考察的縣市區(qū)黨政正職都不約而同地談到，全面的“政治透視”進(jìn)一步校準(zhǔn)了自己的發(fā)展觀、政績(jī)觀，謀劃發(fā)展、推動(dòng)實(shí)踐的理念更清晰，行動(dòng)更堅(jiān)決。
在政治建設(shè)考察的正向激勵(lì)下，2018年，湖南新引進(jìn)98家“500強(qiáng)”投資項(xiàng)目170個(gè)，壓減政府舉債項(xiàng)目2459個(gè)，關(guān)停“散亂污”企業(yè)3734家，實(shí)現(xiàn)131萬(wàn)農(nóng)村貧困人口脫貧、18個(gè)貧困縣摘帽。
“實(shí)踐反復(fù)證明，政治站位上不去，一切工作就上不去。”王少峰說(shuō)，湖南將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，高質(zhì)量推進(jìn)政治建設(shè)考察全覆蓋，把湖南的政治建設(shè)提高到更高水平。
推開(kāi)一扇窗，望向三月洞庭，正是一年春好處。
3月7日下午，北京。人民大會(huì)堂湖南廳，92家中外媒體聚焦湖南代表團(tuán)開(kāi)放日，滿眼皆是“國(guó)際范”，不同膚色、不同語(yǔ)言，“長(zhǎng)槍短炮”、百般武藝，推開(kāi)了世界了解湖南的窗。
打開(kāi)一扇門，滿懷浩蕩長(zhǎng)風(fēng)，展現(xiàn)湖湘萬(wàn)千氣象。
國(guó)家戰(zhàn)略下的湖南作為、民生實(shí)踐里的殷殷深情、開(kāi)放浪潮中的湖南底氣……問(wèn)得直接深入、答得坦率真誠(chéng)，一問(wèn)一答之間，敞開(kāi)了湖南擁抱世界的門，聽(tīng)到了魅力湖南奔跑的足音。
道路千萬(wàn)條，實(shí)干第一條。媒體開(kāi)放日里看湖南，一幅奮進(jìn)、創(chuàng)新、開(kāi)放、自信的湖湘卷軸漸次鋪開(kāi)……
【聚焦生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理】
讓“漫江碧透、魚(yú)翔淺底”畫(huà)面重現(xiàn)
白鷺翱翔、江豚騰躍、麋鹿嬉戲……煙波浩渺的洞庭湖，水碧草青、岸芷汀蘭，一派勃勃生機(jī)。
猶記去年4月，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到湖南視察，再次強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”，并留下了“守護(hù)好一江碧水”的殷切囑托。
在3月7日下午的媒體開(kāi)放日中，湖南如何推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展以及洞庭湖和湘江流域保護(hù)治理，成為了中外記者們關(guān)注的話題。
“對(duì)湖南來(lái)講，守護(hù)好一江碧水，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，既是重大責(zé)任，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求。”杜家毫的回答，彰顯出湖南的堅(jiān)定決心和戰(zhàn)略定力。
湖南因水得名。湘江、洞庭湖被譽(yù)為湖南的“母親河”“母親湖”，孕育了一代代三湘兒女，創(chuàng)造了輝煌燦爛的湖湘文化。然而，我們的母親河、母親湖在為三湘兒女輸送巨大財(cái)富的同時(shí)，也曾承受著無(wú)視保護(hù)、無(wú)序開(kāi)發(fā)帶來(lái)的創(chuàng)傷，湘江和洞庭湖的生態(tài)環(huán)境一度處于失衡的邊緣。
“生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)”“絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的一時(shí)發(fā)展” “絕不容許長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境在我們這一代人手上繼續(xù)惡化下去”……黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記提出的一系列關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的新理念、新思想、新戰(zhàn)略，為湖南保護(hù)與治理湘江和洞庭湖指明了方向。
這些年來(lái)，湖南省委、省政府始終堅(jiān)持把環(huán)境保護(hù)工作擺到突出位置，把建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省納入“五個(gè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略目標(biāo)。“推進(jìn)生態(tài)文明，建設(shè)美麗湖南”，成為湖南人民推進(jìn)環(huán)保工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。
還記得6年前，一名環(huán)保志愿者和新婚妻子在湘潭竹埠港排污口拍下婚紗照。背后，是臟臭污水，泡沫翻滾。但今天，照片的背景已成記憶，排污口消失了，江水清清，水草茵茵，孩子們?cè)谒呮覒颉?br /> 還記得多年前，由于母親湖病了，有著“水中大熊貓”“之稱的江豚，在洞庭湖蹤影難尋，最少的時(shí)候只有72頭。但如今，江豚騰躍嬉戲的畫(huà)面重現(xiàn)，已經(jīng)恢復(fù)到了110頭。
扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)江岸線的保護(hù)治理和生態(tài)修復(fù)，堅(jiān)持不懈推進(jìn)湘江保護(hù)治理“一號(hào)重點(diǎn)工程”，深入開(kāi)展洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治……一連串重拳出擊，堵源頭、治沉疴、建制度、調(diào)結(jié)構(gòu)，治污力度之大、監(jiān)管執(zhí)法之嚴(yán)、環(huán)境變化之大前所未有。
長(zhǎng)江岸線湖南范圍內(nèi)的42個(gè)泊位、13道渡口已關(guān)閉拆除，沿江1公里內(nèi)化工企業(yè)完成搬遷改造，累計(jì)關(guān)閉、取締各類入河排污口942個(gè)。還有，去年一年清理洞庭湖采砂運(yùn)砂船800多艘，對(duì)洞庭湖自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的所有砂石碼頭、非法矮圍、畜禽養(yǎng)殖進(jìn)行全部關(guān)停、拆除和后移……
這些，都為湘江和洞庭湖重現(xiàn)“漫江碧透、魚(yú)翔淺底”的美麗景象，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
到去年底，湘江流域水質(zhì)總體為優(yōu)，I至Ⅲ類水質(zhì)斷面占98．7％，比2012年提高10．5個(gè)百分點(diǎn)；洞庭湖水生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，總磷濃度持續(xù)降低至0．069毫克／升，較2015年下降38．4％。
天平的兩端，一邊是財(cái)富，一邊是生態(tài)保護(hù)。只有統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和水資源水環(huán)境承載能力，強(qiáng)化水資源水環(huán)境保護(hù)和合理利用，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，我們的“母親河”“母親湖”一定會(huì)永葆生機(jī)活力。
【聚焦供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革】
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度之大、涉及范圍之廣，在湖南歷史上前所未有
2015年11月10日，在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上,習(xí)近平總書(shū)記首次提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
4個(gè)月后的2016年全國(guó)兩會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記在參加十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議湖南代表團(tuán)審議時(shí)，對(duì)湖南工作提出了“三個(gè)著力”的重要指示。這其中，擺在首位的正是“著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革旨在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使要素實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和數(shù)量。對(duì)于重化工業(yè)占比高、發(fā)展不足和發(fā)展不優(yōu)并存、長(zhǎng)期頂著“有色金屬之鄉(xiāng)、非金屬礦產(chǎn)之鄉(xiāng)”帽子的湖南而言，推進(jìn)這一改革迫在眉睫。
3年多來(lái)，牢記習(xí)近平總書(shū)記的殷切囑托，三湘大地掀起了一場(chǎng)壯士斷腕的深刻變革。正如省委書(shū)記杜家毫在3月7日下午媒體開(kāi)放日上接受央視記者提問(wèn)時(shí)所言，“這場(chǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度之大、涉及范圍之廣，在湖南歷史上前所未有。”
一場(chǎng)場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，指向利益固化的藩籬，朝著沉疴宿疾開(kāi)刀。一組組數(shù)據(jù)印證著這一前所未有的歷史：近3年關(guān)閉退出煤礦426處、化解煤炭產(chǎn)能3119萬(wàn)噸，關(guān)閉非煤礦山上千家，整改退出煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)近1200家，淘汰落后的化工、造紙、冶煉、鋼鐵等規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)3000多家，占全省總量的1/5，株洲清水塘老工業(yè)基地261家企業(yè)全部關(guān)停退出……
“刮骨療傷”的背后，有壓力、有犧牲、有雜音，更有不達(dá)目的、決不罷休的決心和擔(dān)當(dāng)。
頂住壓力“破舊”，搶抓機(jī)遇“立新”。過(guò)去兩年，湖南每年關(guān)閉退出規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超過(guò)1200家，但新增企業(yè)達(dá)2000家以上，一“減”一“加”之間，新舊動(dòng)能正加速轉(zhuǎn)換。
通過(guò)“壯士斷腕”“騰籠換鳥(niǎo)”，“陣痛”后的湖南迎來(lái)“脫胎換骨”“鳳凰涅槃”。
新年首個(gè)工作日，省委書(shū)記杜家毫、省長(zhǎng)許達(dá)哲等省領(lǐng)導(dǎo)分赴各園區(qū)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)；20個(gè)工業(yè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈分別由20位省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)口聯(lián)系；偉創(chuàng)力項(xiàng)目從簽約到投產(chǎn)僅用時(shí)86天，創(chuàng)造了項(xiàng)目建設(shè)的“望城速度”……在速度與激情之下，一大批新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)迅速涌現(xiàn)，一大批大項(xiàng)目好項(xiàng)目紛紛落戶。
去年，全省新增高新技術(shù)企業(yè)1400多家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)14%。3年前，湖南互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)僅100多億元產(chǎn)值，如今已突破1000億元。
“通過(guò)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)了各級(jí)干部發(fā)展觀念轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)了高質(zhì)量發(fā)展，也促進(jìn)了‘綠水青山就是金山銀山’的生態(tài)文明理念在湖南大地上更加深入人心。”杜家毫如是總結(jié)。
【聚焦脫貧攻堅(jiān)】
預(yù)計(jì)今年底湖南貧困縣可望全部摘帽
2013年11月3日，習(xí)近平總書(shū)記在湘西土家族苗族自治州花垣縣十八洞村視察時(shí)，首次提出“精準(zhǔn)扶貧”理念。
還是3年前的那個(gè)春天，習(xí)近平總書(shū)記在參加湖南代表團(tuán)審議時(shí)，特地詢問(wèn)了十八洞村群眾收入、大齡男青年“脫單”等情況。
對(duì)于貧困地區(qū)群眾脫貧，總書(shū)記始終念茲在茲；對(duì)于湖南的貧困鄉(xiāng)親，總書(shū)記更是關(guān)懷備至。今年2月4日，正逢農(nóng)歷大年三十。萬(wàn)家團(tuán)圓之際，習(xí)近平總書(shū)記還惦念著貧困地區(qū)、心系困難群眾，對(duì)湖南脫貧攻堅(jiān)特別是湘西土家族苗族自治州精準(zhǔn)扶貧工作作出重要指示。
不用揚(yáng)鞭自?shī)^蹄。5年多來(lái)，在精準(zhǔn)扶貧理念的指引下，湖南奮力脫貧攻堅(jiān)，到去年底，全省已累計(jì)脫貧680多萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由13.43%下降到1.49%。預(yù)計(jì)今年底貧困縣可望全部摘帽，明年可實(shí)現(xiàn)全部貧困人口脫貧。
脫貧攻堅(jiān)取得明顯成效的“秘訣”何在？面對(duì)中國(guó)日?qǐng)?bào)記者的提問(wèn)，杜家毫說(shuō)，脫貧攻堅(jiān)最明顯的特色、最顯著的特點(diǎn)就在于“精準(zhǔn)”。最深切的體會(huì)就是要把習(xí)近平總書(shū)記提出的“五個(gè)一批”要求與本地實(shí)際結(jié)合起來(lái)，精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)施策，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)。
除去“軟骨”病、苦練“造血”功、打好“組合”拳、走穩(wěn)“特色”路，在脫貧攻堅(jiān)的征程中，湖南蹄疾步穩(wěn)--
產(chǎn)業(yè)扶貧趟出一條“四跟四走”的新路子；
在貧困村設(shè)立無(wú)污染、可靈活就業(yè)的扶貧車間，推動(dòng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的同時(shí)，亦有效解決農(nóng)村“三留”問(wèn)題；
與廣東等沿海省份開(kāi)展勞務(wù)協(xié)作脫貧試點(diǎn)，一大批在外務(wù)工貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)崗就業(yè)；
把脫貧攻堅(jiān)與環(huán)境保護(hù)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，在全省設(shè)置了護(hù)林員、護(hù)河員、養(yǎng)護(hù)員、保潔員等3萬(wàn)多個(gè)公益崗位，讓貧困戶通過(guò)勞動(dòng)擺脫貧困；
開(kāi)展“三簽字三走訪”活動(dòng)，對(duì)尚未脫貧摘帽的19個(gè)貧困縣分別確定一名省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)口幫扶聯(lián)系，進(jìn)一步壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任；
上線“中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)”、組織優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)、通過(guò)各級(jí)群團(tuán)組織和社會(huì)組織開(kāi)展“戶幫戶、親幫親，互助互愛(ài)奔小康”活動(dòng)，進(jìn)一步動(dòng)員全社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)；
……
脫貧攻堅(jiān)貴在精準(zhǔn)、成在精準(zhǔn)。正是緊扣“精準(zhǔn)”二字，在這幾年的脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐中，通過(guò)邊探索邊總結(jié)，精準(zhǔn)扶貧的“湖南樣本”正在形成。
【聚焦創(chuàng)新型省份建設(shè)】
為解決“卡脖子”技術(shù)問(wèn)題貢獻(xiàn)湖南力量
去年10月，湖南創(chuàng)建創(chuàng)新型省份獲得國(guó)家批復(fù)。
當(dāng)經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者問(wèn)道，建設(shè)創(chuàng)新型省份，湖南的底氣和優(yōu)勢(shì)是什么？許達(dá)哲用了千年學(xué)府岳麓書(shū)院大門上的對(duì)聯(lián)來(lái)作答--“惟楚有材，于斯為盛”。
目前，湖南有各類專業(yè)技術(shù)人才321萬(wàn)人，在湘院士35名、湘籍院士110名。各類人才繁盛，和湖南良好的創(chuàng)新生態(tài)互為因果。超高產(chǎn)雜交稻、超級(jí)計(jì)算機(jī)、超高速列車……這些閃耀著自主創(chuàng)新光芒的“湖南名片”印證著湖南推動(dòng)創(chuàng)新的孜孜不倦。
這些年，湖南創(chuàng)新政策密集出臺(tái)，如激發(fā)創(chuàng)新活力20條、芙蓉人才行動(dòng)計(jì)劃、長(zhǎng)沙人才新政等；及時(shí)出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)軍民融合試點(diǎn)建設(shè)、企業(yè)研發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)等7項(xiàng)政策，引導(dǎo)全社會(huì)加大研發(fā)投入力度，研發(fā)投入占比在2017年提高0.18個(gè)百分點(diǎn)的基礎(chǔ)上，去年再提高0.26個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)1.94%；精心引進(jìn)培育高新企業(yè)，近三年每年高新企業(yè)增量超過(guò)1000家，去年新增1507家、達(dá)4660家，總量是2015年的2.56倍；去年27項(xiàng)國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)花落三湘，其中技術(shù)發(fā)明一等獎(jiǎng)1項(xiàng)、科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)1項(xiàng)，創(chuàng)歷年最佳……
從這些舉措和成效中，不難窺得湖南推動(dòng)創(chuàng)新的思路。首先是著眼人才這個(gè)第一資源。為此，湖南正加快推動(dòng)深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革，完善科研經(jīng)費(fèi)管理、人才引進(jìn)、稅收減免等制度，落實(shí)科研人員股權(quán)和分紅激勵(lì)政策，賦予科研人員更大的人財(cái)物自主支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)。
其次是大力推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。湖南自2012年設(shè)立省產(chǎn)學(xué)研結(jié)合專項(xiàng)資金，每年投入財(cái)政資金1.3億元，2017年更是將投入資金提升至2.8億元，組織實(shí)施省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)與重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目325個(gè)。
再者是以投入增強(qiáng)創(chuàng)新的后勁。2017年底，湖南出臺(tái)了《加大全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入行動(dòng)計(jì)劃》，2018年將之升級(jí)為“三年行動(dòng)計(jì)劃”，強(qiáng)調(diào)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入目標(biāo)任務(wù)責(zé)任分解方案的落地，將省內(nèi)14個(gè)市州劃分為四類地區(qū)，分解研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入目標(biāo)任務(wù)，并將其成效納入真抓實(shí)干考核獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)容。
“把建設(shè)創(chuàng)新型省份作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，著眼構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合、開(kāi)放高效協(xié)調(diào)的創(chuàng)新體系，讓湖南成為創(chuàng)新創(chuàng)造的樂(lè)園。”許達(dá)哲在開(kāi)放日上，介紹了湖南下一步的努力方向：一方面，要推進(jìn)一批新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，實(shí)施一批重大基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，承擔(dān)一批國(guó)家科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目，抓好這“三個(gè)一批”，為我國(guó)解決“卡脖子”技術(shù)問(wèn)題貢獻(xiàn)湖南力量。另一方面，要推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、軍民協(xié)同等“三個(gè)協(xié)同”，讓各種創(chuàng)新力量產(chǎn)生“化學(xué)反應(yīng)”。推進(jìn)加大全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入行動(dòng)、高新技術(shù)企業(yè)培育專項(xiàng)行動(dòng)、“芙蓉人才行動(dòng)計(jì)劃”等“三個(gè)行動(dòng)”，讓“創(chuàng)新”干在實(shí)處。
【聚焦湘非合作】
中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)永久落戶湖南，彰顯湖南開(kāi)放底氣和胸襟
湖南團(tuán)媒體開(kāi)放日上，非洲國(guó)家的媒體記者特別多。個(gè)中緣由，與近年來(lái)湖南同非洲各國(guó)日益加深的交流合作密不可分。
去年9月6日至8日，第四屆對(duì)非投資論壇在長(zhǎng)沙舉辦，論壇期間發(fā)布了重磅好消息：第一屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)將于2019年在湖南舉行，并將永久落戶湖南。
舉辦中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)，是習(xí)近平總書(shū)記提出的對(duì)非合作“八大行動(dòng)”中第一個(gè)行動(dòng)的第一條舉措，是中非合作論壇機(jī)制下唯一的經(jīng)貿(mào)活動(dòng)平臺(tái)，這無(wú)疑成為湘非合作中最亮眼的成果。
走入對(duì)非合作“蜜月期”，源于湖南的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。
首先，湖南是毛主席的家鄉(xiāng)，毛主席號(hào)召?gòu)V泛團(tuán)結(jié)亞非拉第三世界發(fā)展中國(guó)家，非洲人民對(duì)毛主席有著特殊的感情；袁隆平院士的雜交水稻撒播非洲大地，幫助非洲人民解決糧食安全問(wèn)題。偉人故里、“雜交水稻搖籃”這兩張閃亮的名片，為湘非友好交往、密切合作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
省長(zhǎng)許達(dá)哲在回答來(lái)自西非馬里《獨(dú)立者報(bào)》記者提問(wèn)時(shí)就提及了一個(gè)細(xì)節(jié)，許多非洲國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)湘訪問(wèn)時(shí)，都要去韶山瞻仰毛主席故居。
同時(shí)，湖南在裝備制造、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、采礦冶煉等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，恰恰符合非洲國(guó)家的發(fā)展需要，雙方的產(chǎn)能互補(bǔ)性非常強(qiáng)。
敏銳覺(jué)察到這些合作的契合點(diǎn)，近年來(lái)，湖南與非洲高層互訪不斷，結(jié)成友好州省、城市達(dá)8對(duì)，建立了多個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)對(duì)非經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制。去年6月，許達(dá)哲率團(tuán)訪問(wèn)烏干達(dá)、埃塞俄比亞、尼日利亞三個(gè)非洲國(guó)家，達(dá)成了眾多實(shí)質(zhì)性合作成果。
近4年來(lái)，湖南已連續(xù)舉辦多場(chǎng)大型對(duì)非經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，包括第四屆對(duì)非投資論壇、非洲國(guó)家駐華使節(jié)湖南行、湖南·非洲國(guó)際產(chǎn)能合作暨工商企業(yè)跨境撮合對(duì)接會(huì)、湖南-非洲地方產(chǎn)業(yè)合作對(duì)接會(huì)等，推動(dòng)了埃塞俄比亞-湖南工業(yè)園等一批重點(diǎn)項(xiàng)目落地實(shí)施。湖南對(duì)非貿(mào)易連續(xù)4年保持50%以上增速，2018年對(duì)非進(jìn)出口達(dá)28億美元。
湘非“蜜月期”背后，折射出來(lái)的是湖南開(kāi)放的底氣和胸襟。作為中部?jī)?nèi)陸省份，湖南立足習(xí)近平總書(shū)記提出的“一帶一部”新定位，實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開(kāi)放崛起戰(zhàn)略，積極融入“一帶一路”，以逐年增多的國(guó)際友城關(guān)系為媒，以運(yùn)力不斷提升的湘歐快線、國(guó)際航班、水運(yùn)航線為路，以長(zhǎng)沙跨境電商綜試區(qū)、長(zhǎng)沙臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)以及各類綜保區(qū)、保稅區(qū)為平臺(tái)，在經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)、科技、文化等多個(gè)領(lǐng)域務(wù)實(shí)推進(jìn)國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)更高水平的“走出去”、“引進(jìn)來(lái)”。
2018年，湖南省實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值3079.5億元，同比增長(zhǎng)26.5%，增速位列中部地區(qū)第一，全國(guó)第四。這一數(shù)據(jù)，是湖南打造內(nèi)陸開(kāi)放新高地的構(gòu)想一步步從藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的有力佐證。
【聚焦承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移】
湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)激勵(lì)政策即將出臺(tái)
2018年，全國(guó)人大代表、58同城董事長(zhǎng)兼CEO姚勁波將企業(yè)第二總部落戶長(zhǎng)沙。這位從益陽(yáng)走出的湖南伢子作出這個(gè)決定，不僅因?yàn)榧亦l(xiāng)情結(jié)，更因?yàn)楹溪?dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、政策紅利和濃厚的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)氛圍。
“姚勁波代表是我們迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)的一個(gè)典型。”媒體開(kāi)放日上，杜家毫向中外媒體如是介紹。
這是湖南積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的生動(dòng)故事。隨著高鐵、高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施的極大完善、產(chǎn)業(yè)格局的深刻變化，湖南從沿海的內(nèi)陸，一躍為開(kāi)放的前沿，以更低的成本、便利的交通、優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境，成為吸引國(guó)際國(guó)內(nèi)資本和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的高地。
承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，湖南承載著中央的厚望。2013年，習(xí)近平總書(shū)記在湖南考察時(shí)，以對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的深透把握對(duì)湖南作出“一帶一部”的全新定位。如何充分發(fā)揮“一帶一部”優(yōu)勢(shì)，一個(gè)重要支點(diǎn)就是抓住產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，在承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)中西部地區(qū)發(fā)展上更好地發(fā)揮作用。2018年6月，李克強(qiáng)總理在湖南考察時(shí)明確要求湖南以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為核心，全力做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)兩篇文章，爭(zhēng)當(dāng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“領(lǐng)頭雁”。
承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，湖南在強(qiáng)政策、上項(xiàng)目、筑平臺(tái)、優(yōu)環(huán)境上下功夫、出實(shí)招。大力開(kāi)展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動(dòng)，“湘籍湘情”催生了招商引資“歸巢效應(yīng)”，僅衡陽(yáng)近年來(lái)引進(jìn)的衡陽(yáng)籍客商投資項(xiàng)目就占全市總數(shù)超30%，引資接近總額40%。實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)"135"工程，通過(guò)3年努力，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園126家，建成各類標(biāo)準(zhǔn)廠房3833萬(wàn)平方米，成功引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)6038家，提前超額完成任務(wù)。打出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境組合拳，“放管服”改革力度不斷加大，營(yíng)造了近悅遠(yuǎn)來(lái)的“環(huán)境磁場(chǎng)”。從簽約、開(kāi)工到投產(chǎn)僅用150天，年產(chǎn)能達(dá)10億元的貴德光電產(chǎn)業(yè)園落戶江華瑤族自治縣的故事成為湖南吸引更多企業(yè)放心而來(lái)的生動(dòng)樣本。
數(shù)據(jù)顯示，近5年來(lái)，全省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目超過(guò)16000個(gè)，投資總額近17000億元，每年帶動(dòng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬(wàn)人以上。
2018年11月，湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)正式獲批，為湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再添一個(gè)具有里程碑意義的重要平臺(tái)。省發(fā)改委主任胡偉林向記者透露，我省正在研究制定支持示范區(qū)發(fā)展的若干政策，將從承接平臺(tái)、要素保障、財(cái)稅金融、降低成本、優(yōu)化環(huán)境等10個(gè)方面出臺(tái)一批“含金量高、操作性強(qiáng)”的激勵(lì)扶持政策，近期即將發(fā)布實(shí)施。
【聚焦改善營(yíng)商環(huán)境】
敞開(kāi)市場(chǎng)之門打開(kāi)便利之門洞開(kāi)減負(fù)之門
營(yíng)商環(huán)境，正成為全國(guó)各地檢驗(yàn)高質(zhì)量發(fā)展成效的一個(gè)“熱詞”。
2018年底，粵港澳大灣區(qū)研究院發(fā)布《2018年中國(guó)城市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告》，對(duì)直轄市、副省級(jí)城市、省會(huì)城市等全國(guó)35個(gè)大中城市進(jìn)行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)。其中，長(zhǎng)沙從2017年的第二十位躍升到第九位；軟環(huán)境表現(xiàn)則更突出，排名第二位。
“長(zhǎng)沙營(yíng)商環(huán)境的得到各方肯定，正是湖南營(yíng)商環(huán)境得到改善的一個(gè)縮影。”許達(dá)哲在回答鳳凰衛(wèi)視記者提問(wèn)時(shí)坦言，湖南作為中部?jī)?nèi)陸省份，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放是加快發(fā)展的重要途徑，改善營(yíng)商環(huán)境則是擴(kuò)大開(kāi)放題中應(yīng)有之義。“環(huán)境就是生產(chǎn)力，我們要建設(shè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，為企業(yè)創(chuàng)造成長(zhǎng)、壯大的‘良好生態(tài)’。”
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，本質(zhì)上是營(yíng)商環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。不臨海、不沿邊的湖南何以成為創(chuàng)新開(kāi)放的高地？探究背后的密碼，其中的關(guān)鍵仍然是營(yíng)商環(huán)境改善帶來(lái)的發(fā)展紅利。
敞開(kāi)了市場(chǎng)之門。湖南堅(jiān)持按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則辦事，該由企業(yè)做的、市場(chǎng)辦的，政府不越位。對(duì)106項(xiàng)涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入的審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“證照分離”。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)民間投資進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改制。
打開(kāi)了便利之門。湖南持續(xù)深化行政審批、多證合一等商事制度改革，大力推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，企業(yè)平均開(kāi)辦時(shí)間壓縮至4個(gè)工作日以內(nèi)。政府權(quán)力的“減法”，換來(lái)了市場(chǎng)活力的“乘法”效應(yīng)。截至去年底，全省實(shí)有市場(chǎng)主體達(dá)391.38萬(wàn)戶，全年新增市場(chǎng)主體79.48萬(wàn)戶。長(zhǎng)沙每千人市場(chǎng)主體達(dá)103個(gè)，超過(guò)北京、上海，和杭州接近。
洞開(kāi)了減負(fù)之門。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策，2018年，湖南制定38條降成本措施，實(shí)現(xiàn)省立項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金“清零”，落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)減負(fù)政策，共減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)900億元以上。今后，還將實(shí)施更大規(guī)模的減稅，再為全省企業(yè)和個(gè)人減稅330多億元。
廣開(kāi)了信心之門。湖南先后制定出臺(tái)促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對(duì)接“北上廣”優(yōu)化大環(huán)境、審批服務(wù)便民化改革等政策，實(shí)行優(yōu)化發(fā)展環(huán)境十條禁止性規(guī)定，整治“吃拿卡要”微腐敗，清除“紅頂中介”生存土壤，政商關(guān)系更“親”“清”。
在新一輪機(jī)構(gòu)改革中，湖南整合相關(guān)職能和資源，成立政務(wù)管理服務(wù)局，進(jìn)一步加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，更好地服務(wù)群眾和企業(yè)。
“政府該做的事一定做好，政府承諾的事一定辦到。”媒體開(kāi)放日上，許達(dá)哲的話語(yǔ)堅(jiān)定而誠(chéng)懇。努力建設(shè)好法治政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，湖南正以政府工作作風(fēng)改進(jìn)的實(shí)效促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。
【聚焦作風(fēng)建設(shè)】
抓好作風(fēng)建設(shè)“三件大事”，在鞏固、深化和拓展上下工夫
“集中整治形式主義、官僚主義。”
“深入治理享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)特別是吃喝之風(fēng)。”
“聚焦民生領(lǐng)域，重點(diǎn)深入整治扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。”
開(kāi)放日上，省委常委、省紀(jì)委書(shū)記、省監(jiān)委主任傅奎向中外記者透露，湖南今年在作風(fēng)建設(shè)上要做好三件大事。
黨的十八大以來(lái)，湖南結(jié)合實(shí)際深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，抓實(shí)抓嚴(yán)抓常，從具體的、突出的問(wèn)題抓起，堅(jiān)持一項(xiàng)一項(xiàng)進(jìn)行治理，將作風(fēng)建設(shè)不斷推向深入，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，黨心民心為之一振。
2017年，湖南出臺(tái)規(guī)定，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部的職權(quán)和職能在金融領(lǐng)域牟取私利。2018年，禁止利用領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)和職權(quán)影響“提籃子”。今年，又部署對(duì)形式主義、官僚主義開(kāi)展集中整治。湖南堅(jiān)持“每治一癥”，必盯“關(guān)鍵少數(shù)”，體現(xiàn)的就是監(jiān)督要從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起、從領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)起。
數(shù)據(jù)顯示，僅金融領(lǐng)域以權(quán)謀私問(wèn)題，湖南就查處了132名領(lǐng)導(dǎo)干部，涉案金額6800多萬(wàn)元。“提籃子”問(wèn)題中，僅查處的廳局級(jí)干部就有7位，涉案金額8000多萬(wàn)元。去年，還依法查封和取締了1000多家“一桌餐”、“私房菜”經(jīng)營(yíng)戶，從源頭上不斷鏟除“一桌餐”生存土壤。
重拳出擊，體現(xiàn)的正是省委落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的決心和力度。其中積累的有效經(jīng)驗(yàn)，如嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女及身邊工作人員插手金融領(lǐng)域謀取私利，還獲得中央有關(guān)部門推介，被吸納進(jìn)去年新修訂的中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律條例第95條。
去年4月，省委省政府出臺(tái)“約法三章”，重點(diǎn)治理“違規(guī)公款吃喝”“違規(guī)配備使用辦公用房”“違規(guī)收送紅包禮金”等突出問(wèn)題，對(duì)違反者一律先免職后處理。為推進(jìn)標(biāo)本兼治，湖南不斷補(bǔ)齊制度短板，各級(jí)黨組織修訂完善落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神制度措施500多項(xiàng)。從制度機(jī)制層面下真功夫，有效實(shí)現(xiàn)了“當(dāng)下改”和“長(zhǎng)久立”的有機(jī)結(jié)合。
作風(fēng)問(wèn)題往往具有反復(fù)性和頑固性，老問(wèn)題解決了還會(huì)有新問(wèn)題，必須在鞏固、深化和拓展上下工夫。
今年的1月10號(hào)召開(kāi)的省委七次全會(huì)上，審議通過(guò)了《中共湖南省委關(guān)于大力提倡求真務(wù)實(shí)真抓實(shí)干集中整治形式主義官僚主義的意見(jiàn)》，點(diǎn)出了五個(gè)方面、十六類的形式主義官僚主義的表現(xiàn)，一一列出負(fù)面清單。目前，湖南正進(jìn)行對(duì)照檢查，已曝光一批形式主義官僚主義的典型案件。
而對(duì)于享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)特別是吃喝之風(fēng)的整治，今年還要繼續(xù)往深里抓，不斷地鞏固成果、防止反彈。
群雁高飛頭雁領(lǐng)。春節(jié)上班第一天，湖南省委書(shū)記杜家毫和省長(zhǎng)許達(dá)哲，就帶著20位省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入20多個(gè)貧困縣，頂風(fēng)冒雪走鄉(xiāng)串戶。作風(fēng)下沉，關(guān)心群眾，換來(lái)的是貧困地區(qū)人們滿滿的幸福感和明顯提升的滿意率。
“越到后面，脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)越艱巨，要想啃下硬骨頭必須要好作風(fēng)。”傅奎介紹，從去年開(kāi)始省紀(jì)委省監(jiān)委就開(kāi)展了脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，今年、明年還要繼續(xù)開(kāi)展，一干三年，務(wù)求實(shí)效。
【聚焦政治建設(shè)】
推進(jìn)政治建設(shè)考察全覆蓋
開(kāi)放日上的“壓軸”問(wèn)題，與政治建設(shè)有關(guān)。
從分批對(duì)縣市區(qū)黨政正職開(kāi)展政治建設(shè)考察，到出臺(tái)文件將政治建設(shè)納入制度化、規(guī)范化軌道，一年來(lái)，湖南在全國(guó)率先探索發(fā)揮政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)作用的有效途徑,獲得了中組部的推介，也贏得了中外媒體的關(guān)注目光。
接過(guò)人民日?qǐng)?bào)記者的提問(wèn)，省委常委、省委組織部部長(zhǎng)王少峰分享了開(kāi)展政治建設(shè)考察的“湖南做法”。
十九大報(bào)告提出，黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。為了更好推動(dòng)政治建設(shè)落實(shí)落地，從2017年12月開(kāi)始，湖南采取試點(diǎn)先行、分批推進(jìn)的辦法，對(duì)全省122個(gè)縣市區(qū)黨政正職開(kāi)展政治建設(shè)考察。
政治建設(shè)，怎么考察？在一些人看來(lái)，政治建設(shè)是在腦子里搞建設(shè)，不太好把握。
“主要考察領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨政正職的政治敏銳性和政治鑒別力。”省委主要領(lǐng)導(dǎo)給考察工作定調(diào)：在政治建設(shè)考察中，必須突出維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，突出聯(lián)系實(shí)際，特別是聚焦貫徹落實(shí)十九大精神、打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)湖南工作提出的“三個(gè)著力”和堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，督促領(lǐng)導(dǎo)干部真正做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)，黨中央決定的堅(jiān)決照辦，黨中央禁止的堅(jiān)決杜絕。
考察工作對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于政治建設(shè)的重要論述，從政治忠誠(chéng)、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律5個(gè)方面樹(shù)立考察標(biāo)尺，形成“16個(gè)是否”評(píng)價(jià)要點(diǎn)，為干部進(jìn)行“政治畫(huà)像”。
政治建設(shè)考察通過(guò)深度訪談、查閱資料和實(shí)地調(diào)研印證等形式，注重深入具體工作和事情考準(zhǔn)考實(shí)“五個(gè)政治”表現(xiàn)情況，通過(guò)事例、數(shù)據(jù)等評(píng)價(jià)干部、說(shuō)明問(wèn)題，做到具體、直觀、鮮活，防止空對(duì)空。
考察組對(duì)每名縣市區(qū)黨政正職都形成一份政治考察“體檢單”，并把“體檢”成果體現(xiàn)到干部使用上，堅(jiān)決把政治上強(qiáng)的干部用起來(lái)，把政治上不過(guò)關(guān)的拿下去，嚴(yán)把政治標(biāo)準(zhǔn)硬杠杠。
“對(duì)黨的建設(shè)尤其是政治建設(shè)，說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”“作為一名‘一線總指揮’，平時(shí)只顧埋頭干活，不抬頭看路”……參加政治建設(shè)考察的縣市區(qū)黨政正職都不約而同地談到，全面的“政治透視”進(jìn)一步校準(zhǔn)了自己的發(fā)展觀、政績(jī)觀，謀劃發(fā)展、推動(dòng)實(shí)踐的理念更清晰，行動(dòng)更堅(jiān)決。
在政治建設(shè)考察的正向激勵(lì)下，2018年，湖南新引進(jìn)98家“500強(qiáng)”投資項(xiàng)目170個(gè)，壓減政府舉債項(xiàng)目2459個(gè)，關(guān)停“散亂污”企業(yè)3734家，實(shí)現(xiàn)131萬(wàn)農(nóng)村貧困人口脫貧、18個(gè)貧困縣摘帽。
“實(shí)踐反復(fù)證明，政治站位上不去，一切工作就上不去。”王少峰說(shuō)，湖南將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，高質(zhì)量推進(jìn)政治建設(shè)考察全覆蓋，把湖南的政治建設(shè)提高到更高水平。