關(guān)于進(jìn)一步做好規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)工作的通知
關(guān)于進(jìn)一步做好規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)局（廳）：為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》（國發(fā)〔2005〕39號，以下簡稱《決定》）提出的深入開展規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)工作的要求，促進(jìn)環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長，從決策源頭上防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞，有效地控制新增污染，現(xiàn)就進(jìn)一步做好規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、嚴(yán)格按照《編制環(huán)境影響報(bào)告書的規(guī)劃的具體范圍（試行）》和《編制環(huán)境影響篇章或說明的規(guī)劃的具體范圍（試行）》（環(huán)發(fā)〔2004〕98號，以下簡稱《范圍》）要求進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。鑒于規(guī)劃的種類較多，名稱不統(tǒng)一，各省級環(huán)保部門可根據(jù)《范圍》規(guī)定，進(jìn)一步明確本轄區(qū)需要進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的具體規(guī)劃目錄。
二、國務(wù)院及各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、旅游度假區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)以及有關(guān)地方人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的各類工業(yè)園區(qū)，其區(qū)域開發(fā)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，編制環(huán)境影響報(bào)告書。開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)開發(fā)規(guī)劃的環(huán)境影響報(bào)告書由批準(zhǔn)設(shè)立該開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)人民政府所屬的環(huán)保部門負(fù)責(zé)組織審查。
三、規(guī)劃的實(shí)施可能造成跨流域、海域、行政區(qū)域等重大環(huán)境影響的，環(huán)保部門在組織審查該規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求上級環(huán)保部門的意見。
四、積極開展規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)試點(diǎn)工作，將抓好規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)試點(diǎn)作為“以點(diǎn)帶面”推動(dòng)規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)工作的重要方式和方法。各地區(qū)應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，于2007年底前組織抓好一批重點(diǎn)行業(yè)、重要專項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境影響評價(jià)試點(diǎn)工作。
五、在正式編制規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書之前，承擔(dān)編制任務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)首先編制規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)實(shí)施方案，明確工作程序、技術(shù)路線、重點(diǎn)內(nèi)容、進(jìn)度安排及擬提交成果等事項(xiàng)。必要時(shí)，應(yīng)經(jīng)過專家咨詢論證，作為編制環(huán)境影響報(bào)告書的依據(jù)。
六、規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書原則上應(yīng)包含下列內(nèi)容：
（一）規(guī)劃內(nèi)容概述；
（二）規(guī)劃實(shí)施的環(huán)境資源制約因素分析；
（三）規(guī)劃與相關(guān)政策、法律法規(guī)以及其他相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性分析；
（四）規(guī)劃實(shí)施可能造成的直接、間接或累積等不良環(huán)境影響的識別、分析、預(yù)測以及規(guī)劃的環(huán)境資源承載力評估和論證；
（五）預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的對策及措施；
（六）公眾參與以及對公眾意見采納與否的說明；
（七）對重大不良環(huán)境影響的跟蹤評價(jià)計(jì)劃；
（八）環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論。
環(huán)境影響篇章或者說明原則上應(yīng)當(dāng)包括除上述第（一）項(xiàng)、第（七）項(xiàng)以外的其他內(nèi)容。
化工石化開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)開發(fā)規(guī)劃的環(huán)境影響評價(jià)內(nèi)容還應(yīng)滿足我局《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境影響評價(jià)管理防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的通知》（環(huán)發(fā)〔2005〕152號）有關(guān)要求。
七、審查小組提出的規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書審查意見應(yīng)包括下列內(nèi)容：
（一）環(huán)境影響報(bào)告書對規(guī)劃可能造成環(huán)境影響的分析、預(yù)測的科學(xué)性和準(zhǔn)確性；
（二）環(huán)境影響報(bào)告書提出的預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的可行性、有效性及調(diào)整建議；
（三）對環(huán)境影響報(bào)告書及評價(jià)結(jié)論的總體意見；
（四）對規(guī)劃的環(huán)境合理性、可行性的總體評價(jià)以及優(yōu)化調(diào)整意見；
（五）對規(guī)劃包含的近期建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的指導(dǎo)意見。
審查意見應(yīng)當(dāng)如實(shí)、客觀地記錄審查小組成員的意見，并由審查小組成員簽字。
八、規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)所需費(fèi)用原則上應(yīng)從規(guī)劃編制費(fèi)用中列支，國家對此尚無統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，目前可以參照《國家計(jì)委、國家環(huán)保總局關(guān)于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費(fèi)有關(guān)問題的通知》（計(jì)價(jià)格〔2002〕125號）執(zhí)行。
各級環(huán)保部門要全面落實(shí)全國環(huán)境影響評價(jià)管理會(huì)議精神，按照本通知要求，抓好試點(diǎn)，規(guī)范管理，提高能力，努力開創(chuàng)規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)工作新局面。
二○○六年九月二十五日