關(guān)于進一步做好規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的通知
關(guān)于進一步做好規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護局（廳）：為認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》（國發(fā)〔2005〕39號，以下簡稱《決定》）提出的深入開展規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的要求，促進環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟增長，從決策源頭上防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞，有效地控制新增污染，現(xiàn)就進一步做好規(guī)劃環(huán)境影響評價工作有關(guān)事項通知如下：
一、嚴格按照《編制環(huán)境影響報告書的規(guī)劃的具體范圍（試行）》和《編制環(huán)境影響篇章或說明的規(guī)劃的具體范圍（試行）》（環(huán)發(fā)〔2004〕98號，以下簡稱《范圍》）要求進行環(huán)境影響評價。鑒于規(guī)劃的種類較多，名稱不統(tǒng)一，各省級環(huán)保部門可根據(jù)《范圍》規(guī)定，進一步明確本轄區(qū)需要進行環(huán)境影響評價的具體規(guī)劃目錄。
二、國務(wù)院及各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準設(shè)立的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、旅游度假區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)以及有關(guān)地方人民政府批準設(shè)立的各類工業(yè)園區(qū)，其區(qū)域開發(fā)規(guī)劃應(yīng)當進行環(huán)境影響評價，編制環(huán)境影響報告書。開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)開發(fā)規(guī)劃的環(huán)境影響報告書由批準設(shè)立該開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)人民政府所屬的環(huán)保部門負責組織審查。
三、規(guī)劃的實施可能造成跨流域、海域、行政區(qū)域等重大環(huán)境影響的，環(huán)保部門在組織審查該規(guī)劃環(huán)境影響評價文件時，應(yīng)當征求上級環(huán)保部門的意見。
四、積極開展規(guī)劃環(huán)境影響評價試點工作，將抓好規(guī)劃環(huán)境影響評價試點作為“以點帶面”推動規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的重要方式和方法。各地區(qū)應(yīng)結(jié)合實際情況，于2007年底前組織抓好一批重點行業(yè)、重要專項規(guī)劃的環(huán)境影響評價試點工作。
五、在正式編制規(guī)劃環(huán)境影響報告書之前，承擔編制任務(wù)的機構(gòu)應(yīng)首先編制規(guī)劃環(huán)境影響評價實施方案，明確工作程序、技術(shù)路線、重點內(nèi)容、進度安排及擬提交成果等事項。必要時，應(yīng)經(jīng)過專家咨詢論證，作為編制環(huán)境影響報告書的依據(jù)。
六、規(guī)劃環(huán)境影響報告書原則上應(yīng)包含下列內(nèi)容：
（一）規(guī)劃內(nèi)容概述；
（二）規(guī)劃實施的環(huán)境資源制約因素分析；
（三）規(guī)劃與相關(guān)政策、法律法規(guī)以及其他相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性分析；
（四）規(guī)劃實施可能造成的直接、間接或累積等不良環(huán)境影響的識別、分析、預(yù)測以及規(guī)劃的環(huán)境資源承載力評估和論證；
（五）預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的對策及措施；
（六）公眾參與以及對公眾意見采納與否的說明；
（七）對重大不良環(huán)境影響的跟蹤評價計劃；
（八）環(huán)境影響評價結(jié)論。
環(huán)境影響篇章或者說明原則上應(yīng)當包括除上述第（一）項、第（七）項以外的其他內(nèi)容。
化工石化開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)開發(fā)規(guī)劃的環(huán)境影響評價內(nèi)容還應(yīng)滿足我局《關(guān)于加強環(huán)境影響評價管理防范環(huán)境風險的通知》（環(huán)發(fā)〔2005〕152號）有關(guān)要求。
七、審查小組提出的規(guī)劃環(huán)境影響報告書審查意見應(yīng)包括下列內(nèi)容：
（一）環(huán)境影響報告書對規(guī)劃可能造成環(huán)境影響的分析、預(yù)測的科學性和準確性；
（二）環(huán)境影響報告書提出的預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的可行性、有效性及調(diào)整建議；
（三）對環(huán)境影響報告書及評價結(jié)論的總體意見；
（四）對規(guī)劃的環(huán)境合理性、可行性的總體評價以及優(yōu)化調(diào)整意見；
（五）對規(guī)劃包含的近期建設(shè)項目環(huán)境影響評價的指導(dǎo)意見。
審查意見應(yīng)當如實、客觀地記錄審查小組成員的意見，并由審查小組成員簽字。
八、規(guī)劃環(huán)境影響評價所需費用原則上應(yīng)從規(guī)劃編制費用中列支，國家對此尚無統(tǒng)一的收費標準，目前可以參照《國家計委、國家環(huán)?？偩株P(guān)于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費有關(guān)問題的通知》（計價格〔2002〕125號）執(zhí)行。
各級環(huán)保部門要全面落實全國環(huán)境影響評價管理會議精神，按照本通知要求，抓好試點，規(guī)范管理，提高能力，努力開創(chuàng)規(guī)劃環(huán)境影響評價工作新局面。
二○○六年九月二十五日