上海市實施《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》辦法 （修訂草案）
關于《上海市實施<中華人民共和國環(huán)境影響評價法>辦法（修訂草案）》征詢公眾意見的公告
《上海市實施<中華人民共和國環(huán)境影響評價法>辦法》（以下簡稱《實施辦法》）于2004年7月1日起實施。隨著環(huán)境影響評價制度改革的深入推進，《實施辦法》中的主要制度規(guī)定已難以適應當前環(huán)境影響評價新要求，亟需全面修訂。根據(jù)2019年市政府規(guī)章立法工作計劃，我們起草了《上海市實施<中華人民共和國環(huán)境影響評價法>辦法（修訂草案）》及說明。根據(jù)《規(guī)章制定程序條例》和《上海市人民政府規(guī)章制定程序規(guī)定》的規(guī)定，現(xiàn)將修訂草案向社會公開征求意見，意見征集的時間為2019年8月17日至9月17日。
意見征集期間，公眾和有關單位可以將書面意見通過信件、電子郵件等方式送至市生態(tài)環(huán)境局。
郵寄地址：上海市黃浦區(qū)大沽路100號，市生態(tài)環(huán)境局法規(guī)與標準處，郵編：200003
電話：（021）23115692 電子郵箱：sthjjlf@163.com
附件：上海市實施《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》辦法（修訂草案）征求意見稿及起草說明
上海市生態(tài)環(huán)境局
2019年8月16日
2019年8月16日
上海市實施《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》辦法
（修訂草案征求意見稿）
第一章 總 則
第一條（目的和依據(jù)）
為了實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，預防因規(guī)劃和建設項目實施后對環(huán)境造成不良影響，促進本市社會、經(jīng)濟、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結合本市實際情況，制定本辦法。
第二條（適用范圍）
本辦法適用于本市規(guī)劃和建設項目的環(huán)境影響評價及其相關的管理活動。
第三條（政策的環(huán)境影響評價）
本市鼓勵對有關區(qū)域開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源開發(fā)利用等方面的政策，組織開展環(huán)境影響評價。
第四條（基本原則）
環(huán)評影響評價必須客觀、公開、公正，綜合考慮規(guī)劃或者建設項目實施后對各種環(huán)境因素及其所構成的生態(tài)系統(tǒng)可能造成的影響，為決策提供科學依據(jù)。
第五條（三線一單）
各級人民政府應當以改善生態(tài)環(huán)境質量和保障生態(tài)環(huán)境安全為目標，按照國家有關規(guī)定確定生態(tài)保護紅線、生態(tài)環(huán)境質量底線、資源利用上線，制定實施生態(tài)環(huán)境準入清單，構建生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。
生態(tài)保護紅線、生態(tài)環(huán)境質量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單是環(huán)境影響評價管理的重要依據(jù)。
第六條（專家?guī)旖⒑凸妳⑴c）
市生態(tài)環(huán)境行政主管部門（以下統(tǒng)稱市生態(tài)環(huán)境部門）應當會同本市有關部門組織建立本市環(huán)境影響評價專家?guī)旌铜h(huán)境影響評價基礎數(shù)據(jù)庫，加強環(huán)境影響評價能力建設，完善環(huán)境影響評價信息共享制度。
市生態(tài)環(huán)境部門、區(qū)生態(tài)環(huán)境行政主管部門（以下統(tǒng)稱區(qū)生態(tài)環(huán)境部門）以及有關部門應當保障公眾的環(huán)境信息知情權、參與權、監(jiān)督權，采取措施方便有關單位、專家和公眾參與環(huán)境影響評價。
第七條（環(huán)評服務）
生態(tài)環(huán)境部門應當加強對建設單位和環(huán)境影響評價技術單位的指導和服務。
生態(tài)環(huán)境部門應當推進環(huán)境影響評價信息化建設，優(yōu)化環(huán)境影響評價審批方式，為建設單位辦理審批、備案手續(xù)提供便利。
第二章 規(guī)劃的環(huán)境影響評價
第八條（規(guī)劃環(huán)境影響評價的范圍和方式）
市人民政府及其有關部門或者區(qū)人民政府組織編制的土地利用的總體規(guī)劃及相關規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域的建設、開發(fā)利用規(guī)劃，應當編寫環(huán)境影響篇章或者說明。
市人民政府及其有關部門或者區(qū)人民政府組織編制的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發(fā)等專項規(guī)劃（以下簡稱專項規(guī)劃），應當編寫環(huán)境影響報告書；專項規(guī)劃中的指導性規(guī)劃，應當編寫環(huán)境影響篇章或者說明。
市、區(qū)人民政府及其有關部門組織編制的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的土地利用規(guī)劃或者產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（以下簡稱產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃），應當根據(jù)國家和本市有關要求編寫環(huán)境影響報告書。
第九條（規(guī)劃環(huán)評組織編制主體和編制要求）
編制本辦法第八條規(guī)定范圍內的規(guī)劃，規(guī)劃編制機關應當在規(guī)劃編制過程中，組織開展環(huán)境影響評價；也可以組織委托具有相應能力的技術單位開展環(huán)境影響評價。
規(guī)劃環(huán)境影響評價文件的具體編制單位應當按照有關環(huán)境保護標準、規(guī)劃環(huán)境影響評價技術導則和技術規(guī)范的要求，編制環(huán)境影響評價文件。規(guī)劃編制機關應當對規(guī)劃環(huán)境影響評價文件的質量負責。
第十條（規(guī)劃環(huán)評的公眾參與）
規(guī)劃編制機關對可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權益的專項規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃，應當在規(guī)劃草案報送審批前，采取座談會、論證會、聽證會等形式，公開征求有關單位、專家和公眾對環(huán)境影響報告書的意見。但是，依法需要保密的除外。
有關單位、專家和公眾的意見與環(huán)境影響評價結論有重大分歧的，規(guī)劃編制機關應當采取論證會、聽證會等形式進一步論證。
第十一條（規(guī)劃草案的調整）
規(guī)劃編制機關應當根據(jù)規(guī)劃環(huán)境影響評價文件的結論和建議，對規(guī)劃草案作相應修改。
規(guī)劃環(huán)境影響評價文件編制完成后，規(guī)劃編制機關對規(guī)劃草案作重大調整的，應當對規(guī)劃環(huán)境影響評價文件進行補充或者修正。
第十二條（規(guī)劃草案的報送要件）規(guī)劃編制機關在報批規(guī)劃草案時，應當一并提交下列文件：
（一）規(guī)劃環(huán)境影響評價文件；
（二）規(guī)劃草案采納規(guī)劃環(huán)境影響評價文件的情況說明；
（三）符合本辦法第十條第一款規(guī)定情形的規(guī)劃草案，還應當提交有關單位、專家和公眾對規(guī)劃環(huán)境影響評價報告書的意見以及采納情況的說明。
規(guī)劃編制機關未附送前款規(guī)定文件的，規(guī)劃審批機關應當要求其補充；未補充的，不予審批。
第十三條（規(guī)劃環(huán)境影響評價文件的審查）
市人民政府及其有關部門、區(qū)人民政府審批的規(guī)劃，在審批前，應當由市或者區(qū)生態(tài)環(huán)境部門召集有關部門代表和專家組成審查小組，對按照本辦法第十二條第一款規(guī)定提交的文件進行審查，提出書面審查意見。審查意見由市或區(qū)生態(tài)環(huán)境部門交規(guī)劃審批機關和規(guī)劃編制機關。
參加前款規(guī)定的審查小組的專家應當從本市設立的環(huán)境影響評價專家?guī)靸认嚓P專業(yè)的專家名單中，按照國家有關規(guī)定以隨機抽取的方式確定。
第十四條（規(guī)劃環(huán)評及其審查意見在規(guī)劃審批中的作用）
審查小組提出修改意見的，規(guī)劃編制機關應當根據(jù)審查意見對規(guī)劃草案進行修改完善，并對審查意見的采納情況作出說明；不采納的，應當說明理由。
規(guī)劃審批機關在審批規(guī)劃草案時，應當將環(huán)境影響評價文件結論以及審查意見作為決策的重要依據(jù)。審批中未采納環(huán)境影響評價文件結論以及審查意見的，規(guī)劃審批機關應當逐項就不予采納的理由作出書面說明，并存檔備查。
第三章 建設項目的環(huán)境影響評價
第十五條（建設項目的環(huán)境保護要求）
建設項目應當符合下列要求：
（一）項目選址應當符合土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃的要求。
（二）禁止不符合生態(tài)保護紅線主體功能定位的各類開發(fā)活動。
（三）項目建設應當符合本市重點污染物排放總量控制要求。
（四）禁止在工業(yè)用地新建商品住宅類項目。
（五）禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目；禁止在飲用水水源二級保護區(qū)內新建、改建、擴建排放污染物的建設項目；禁止在飲用水水源準保護區(qū)內新建、擴建對水體污染嚴重的建設項目及增加排污量的改建項目；禁止在飲用水水源保護緩沖區(qū)新建、擴建涉及一類污染物、電鍍、金屬冶煉及壓延、化工（除單純混合或分裝外）等對水體污染嚴重的建設項目，禁止新建、擴建增加區(qū)域水污染物排放總量的其它建設項目，禁止改建增加水污染物排放量的建設項目。
（六）建設項目應當符合本市清潔能源使用和大氣污染治理的要求。除燃煤電廠外，禁止新建、擴建燃用煤、重油、渣油、石油焦等高污染燃料的設施。
（七）禁止在居民區(qū)和學校、醫(yī)院、療養(yǎng)院、養(yǎng)老院等單位周邊新建、改建、擴建可能造成土壤污染的建設項目。
（八）符合生態(tài)環(huán)境法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。
對不符合上述要求的項目，建設單位不得建設，生態(tài)環(huán)境部門不得批準其環(huán)境影響評價文件。
第十六條（分類管理）
本市對建設項目環(huán)境影響評價活動實施分類管理。市生態(tài)環(huán)境部門可以根據(jù)國家《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》，制定相關細化規(guī)定，并編制免于辦理環(huán)境影響評價手續(xù)的建設項目名錄，優(yōu)化建設項目類別及環(huán)境影響評價形式。
本市將高污染、高風險的行業(yè)及建設項目納入重點行業(yè)名錄，嚴格依法實施環(huán)境影響評價審批；對未納入重點行業(yè)名錄的行業(yè)及建設項目，其環(huán)境影響評價工作可以按照有關規(guī)定予以簡化。重點行業(yè)名錄由市生態(tài)環(huán)境部門另行制定。
第十七條（規(guī)劃環(huán)評與建設項目環(huán)評聯(lián)動）
在已完成規(guī)劃環(huán)境影響評價且相關環(huán)境保護措施落地的區(qū)域內，未納入重點行業(yè)名錄的建設項目的環(huán)境影響評價手續(xù)可以按照以下規(guī)定予以簡化：
（一）市政基礎設施和標準廠房建設項目免于辦理環(huán)境影響評價手續(xù)；
（二）原要求編制環(huán)境影響報告書的，編制環(huán)境影響報告表；
（三）原要求編制環(huán)境影響報告表的，實行告知承諾；
在前款規(guī)定區(qū)域內，建設項目環(huán)境影響評價文件無需對區(qū)域環(huán)境質量現(xiàn)狀進行評價，但規(guī)劃環(huán)評中未包括的特征污染因子除外。建設項目環(huán)境影響評價可以與規(guī)劃環(huán)境影響評價共享環(huán)境數(shù)據(jù)，規(guī)劃環(huán)境影響評價中的監(jiān)測數(shù)據(jù)可以直接用于建設項目環(huán)境影響評價。
第十八條（建設項目環(huán)境影響評價文件的編制單位）
建設單位可以委托具有相應能力的技術單位編制建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表（以下簡稱“建設項目環(huán)境影響報告書（表））。
環(huán)境影響評價書（表）編制單位應當按照國家和本市環(huán)境影響評價技術規(guī)范等規(guī)定，開展環(huán)境影響評價工作，并對環(huán)境影響評價結論負責。
第十九條（建設單位的公眾參與）
建設項目環(huán)境影響報告書形成后，建設單位應當按照規(guī)定通過網(wǎng)絡、公告、報紙等途徑聽取公眾對環(huán)境影響報告書的意見，并組織編寫建設項目環(huán)境影響評價公眾參與情況說明。對環(huán)境影響方面公眾質疑性意見多的，建設單位還應當按照規(guī)定舉行論證會、聽證會或者采取其他形式，征求有關單位、專家和公眾的意見。
建設項目環(huán)境影響報告書（表）報批前，建設單位應當按照規(guī)定通過網(wǎng)絡公示擬報批的環(huán)境影響報告書（表）等信息。
建設單位可以委托環(huán)境影響報告書（表）編制單位或者其他單位承擔環(huán)境影響評價公眾參與的具體工作。建設單位應當對公眾參與的真實性、完整性和結果負責。接受委托承擔公眾參與的單位對公眾參與活動負相應責任。
生態(tài)環(huán)境部門應當對建設項目環(huán)境影響報告書公眾參與情況說明的內容以及環(huán)境影響報告書（表）的公眾參與程序進行審查。
第二十條（審批信息公開與公眾參與）
生態(tài)環(huán)境部門在受理、審批環(huán)境影響報告書（表）的過程中，應當及時公開環(huán)境影響報告書（表）的受理、擬審批決定等相關信息。
生態(tài)環(huán)境部門可以通過網(wǎng)絡征集、座談會、聽證會等方式聽取公眾對環(huán)境影響報告書（表）的意見。
第二十一條（建設項目環(huán)境影響評價書（表）的報批）
建設項目的環(huán)境影響報告書（表），由建設單位在開工建設前報有審批權的生態(tài)環(huán)境部門審批；未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準的，建設單位不得開工建設。
對本市特定范圍和特定行業(yè)中編制環(huán)境影響報告表的建設項目，可以適用告知承諾的審批方式。告知承諾的實施辦法，由市生態(tài)環(huán)境部門另行制定。
第二十二條（技術評估）
對需要開展技術評估的建設項目，生態(tài)環(huán)境部門應當在受理環(huán)境影響報告書（表）后的5個工作日內委托技術機構開展技術評估。
技術機構接受委托后，應當按照相關規(guī)定開展技術評估工作并出具評估報告。技術機構出具的評估報告是生態(tài)環(huán)境部門作出審批決定的技術依據(jù)之一。
第二十三條（登記表備案）
建設項目的環(huán)境影響登記表，由建設單位在建設項目建成并投入生產(chǎn)運營前，依法完成備案，并對其填報的環(huán)境影響登記表內容的真實性、準確性和完整性負責。備案信息依法向社會公開，接受公眾監(jiān)督。
區(qū)生態(tài)環(huán)境部門發(fā)現(xiàn)已完成的環(huán)境影響登記表備案存在以下情形的，可以確認備案無效，向社會公開，并依法予以處罰：
（一）對依法應當編制環(huán)境影響報告書（表）的建設項目，擅自降低環(huán)境影響評價等級的；
（二）不符合區(qū)域環(huán)境準入要求的。
第二十四條（建設項目環(huán)境影響評價文件的管理權限）
本市建設項目環(huán)境影響評價實行分級管理。
市和區(qū)生態(tài)環(huán)境部門對建設項目環(huán)境影響報告書（表）的審批權限，由市生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)國家有關規(guī)定和本市環(huán)境管理的實際需要提出方案，報市政府批準后予以公布。
區(qū)生態(tài)環(huán)境部門負責本轄區(qū)的環(huán)境影響登記表備案工作。
第四章 監(jiān)督檢查
第二十五條（規(guī)劃實施與環(huán)境影響跟蹤評價）
規(guī)劃實施過程中，規(guī)劃實施機關應當同步落實配套的環(huán)境保護措施和規(guī)劃環(huán)境影響評價文件的環(huán)保要求。
對生態(tài)環(huán)境有重大影響的規(guī)劃實施后，規(guī)劃編制機關應當按照有關規(guī)定及時開展環(huán)境影響跟蹤評價，將評價結果報告規(guī)劃審批機關，并通報生態(tài)環(huán)境等有關部門；發(fā)現(xiàn)有明顯不良環(huán)境影響的，規(guī)劃編制機關應當及時提出改進措施，向規(guī)劃審批機關報告，并通報生態(tài)環(huán)境等有關部門。
生態(tài)環(huán)境部門發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實施后有明顯不良環(huán)境影響的，應當及時進行核查。經(jīng)核查屬實的，向規(guī)劃審批機關提出采取改進措施或者修訂規(guī)劃的建議。
第二十六條（建設項目環(huán)境保護措施的實施）
在建設項目的設計、建設過程中，建設單位應當落實環(huán)境影響報告書（表）以及生態(tài)環(huán)境部門在環(huán)境影響評價審批意見中提出的環(huán)境保護對策措施。建設項目需要配套的環(huán)境保護設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。
建設項目環(huán)境影響登記表備案完成后，建設單位應當嚴格執(zhí)行相應污染物排放標準及相關環(huán)境管理規(guī)定，落實建設項目環(huán)境影響登記表中填報的環(huán)境保護措施。
第二十七條（變更）
因建設項目的性質、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，建設單位應當按照規(guī)定重新辦理環(huán)境影響評價手續(xù)。
建設項目發(fā)生除前款規(guī)定的其他變動的，建設單位應當編制非重大變動環(huán)境影響分析報告，并作為環(huán)境保護驗收的依據(jù)。
第二十八條（環(huán)保措施落實情況報告）
編制環(huán)境影響報告書（表）的建設項目竣工后，建設單位應當按照建設項目環(huán)境影響報告書（表）以及生態(tài)環(huán)境部門的審批意見，對項目建設情況、配套環(huán)境保護設施建設情況以及環(huán)保手續(xù)履行情況展開自查，編制環(huán)保措施落實情況報告。環(huán)保措施落實情況報告應當按照規(guī)定通過網(wǎng)絡向社會公開，國家規(guī)定需要保密的建設項目除外。
第二十九條（驗收監(jiān)測）
建設項目調試期間，建設單位應當確保污染物排放達到相關標準的限值要求，并按規(guī)定自行或者委托環(huán)境監(jiān)測機構編制驗收監(jiān)測（調查）報告。
需要申領排污許可證的建設項目，在調試期間應當按照排污許可證管理的要求執(zhí)行。
第三十條（驗收標準）
建設項目環(huán)境保護設施存在下列情形之一的，建設單位不得提出驗收合格的意見：
（一）未按環(huán)境影響報告書（表）以及生態(tài)環(huán)境部門的審批決定要求建成環(huán)境保護設施，或者環(huán)境保護設施不能與主體工程同時投產(chǎn)或者使用的；
（二）污染物排放不符合國家和地方相關標準、環(huán)境影響報告書（表）以及生態(tài)環(huán)境部門的審批決定或者重點污染物排放總量控制指標要求的；
（三）環(huán)境影響報告書（表）經(jīng)批準后，該建設項目的性質、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動，建設單位未重新報批環(huán)境影響報告書（表）或者環(huán)境影響報告書（表）未經(jīng)批準的；
（四）建設過程中造成重大環(huán)境污染未治理完成，或者造成重大生態(tài)破壞未恢復的；
（五）納入排污許可管理的建設項目，無證排污或者不按證排污的；
（六）分期建設、分期投入生產(chǎn)或者使用依法應當分期驗收的建設項目，其分期建設、分期投入生產(chǎn)或者使用的環(huán)境保護設施防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的能力不能滿足其相應主體工程需要的；
（七）建設單位因該建設項目違反國家和地方環(huán)境保護法律法規(guī)受到處罰，被責令改正，尚未改正完成的；
（八）驗收報告的基礎資料數(shù)據(jù)明顯不實，內容存在重大缺項、遺漏，或者驗收結論不明確、不合理的；
（九）未按規(guī)定程序開展驗收的；
（十）其他環(huán)境保護法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定不得通過環(huán)境保護驗收的。
第三十一條（驗收報告）
建設單位應當根據(jù)環(huán)保措施落實情況報告、驗收監(jiān)測（調查）報告的結論，逐一檢查是否存在本辦法第三十條所列的驗收不合格情形，提出驗收意見；也可以組織召開驗收會議，邀請技術專家提出驗收意見。驗收意見形成后，建設單位應當按照相關規(guī)定編制驗收報告。
第三十二條（建設項目環(huán)境信息的公開）
除按照國家規(guī)定需要保密的情形外，編制環(huán)境影響報告書（表）的建設項目，建設單位應當通過網(wǎng)絡主動公開建設項目開工前信息、施工過程中信息、建成后信息等。
第三十三條（分類監(jiān)管及與污染源日常監(jiān)管銜接）
本市建立建設項目環(huán)境保護分類監(jiān)督管理制度，根據(jù)建設項目對生態(tài)環(huán)境的影響程度，確定監(jiān)管頻次和監(jiān)管內容, 對建設項目環(huán)境保護設施設計、施工、驗收、投入生產(chǎn)或者使用情況，以及有關環(huán)境影響評價文件確定的其他環(huán)境保護措施的落實情況，進行監(jiān)督檢查。
建設項目竣工環(huán)境保護驗收完成后或者建設項目投入生產(chǎn)或使用實際滿一年的，生態(tài)環(huán)境部門應當按照職責分工將其納入污染源日常監(jiān)管計劃，開展執(zhí)法檢查。
第三十四條（網(wǎng)格化管理）
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應當在區(qū)生態(tài)環(huán)境部門的指導下，將轄區(qū)內的實施環(huán)境影響登記表備案的建設項目納入城市網(wǎng)格化管理，對建設項目進行現(xiàn)場檢查。發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境違法行為的，應當及時制止并向區(qū)生態(tài)環(huán)境部門報告。
第三十五條（第三方支持監(jiān)管）
生態(tài)環(huán)境部門可以通過政府購買服務方式，引入第三方服務機構配合開展建設項目環(huán)境保護事中事后監(jiān)管工作。
第三十六條（環(huán)境影響評價單位監(jiān)管）
負責審批建設項目環(huán)境影響報告書（表）的生態(tài)環(huán)境部門應當加強對編制環(huán)境影響報告書（表）的技術單位的監(jiān)督管理。
市生態(tài)環(huán)境部門建立監(jiān)督抽查制度，對技術單位環(huán)境影響評價工作的規(guī)范性、環(huán)境影響評價文件的質量、從業(yè)信用等情況進行檢查，定期發(fā)布檢查報告。
第三十七條（失信名單）
市和區(qū)生態(tài)環(huán)境部門應當將建設單位、環(huán)境影響評價技術單位、接受委托開展公眾參與或者驗收監(jiān)測（調查）的單位以及單位相關責任人員的環(huán)境違法信息列入失信主體名單，并納入國家和本市公共信用信息服務平臺向社會公開，依法實施失信懲戒。
第五章 法律責任
第三十八條（指引性條款）
違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)和規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十九條（規(guī)劃編制機關的法律責任）
規(guī)劃編制機關違反本辦法規(guī)定，在組織規(guī)劃的環(huán)境影響評價時弄虛作假或者有失職行為，造成環(huán)境影響評價嚴重失實，或者對實施后有明顯不良環(huán)境影響的規(guī)劃未及時組織環(huán)境影響跟蹤評價，造成嚴重后果的，由上級機關或者監(jiān)察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。
第四十條（規(guī)劃審批機關的法律責任）
規(guī)劃審批機關違反本辦法規(guī)定，對應當附送環(huán)境影響評價文件及有關說明而未附送的規(guī)劃草案，違法予以批準的，由上級機關或者監(jiān)察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。
第四十一條（違反公眾參與的處罰）
建設單位違反本辦法規(guī)定，在組織環(huán)境影響報告書編制過程的公眾參與時弄虛作假，致使公眾參與說明內容嚴重失實的，由負責審批環(huán)境影響報告書的生態(tài)環(huán)境部門責令改正，處5萬元以上20萬元以下罰款。
接受建設單位委托開展公眾參與的單位在受托工作中弄虛作假的，由負責審批環(huán)境影響報告書的生態(tài)環(huán)境部門處所收費用3倍以上5倍以下的罰款。
第四十二條（環(huán)境監(jiān)測機構的法律責任）
環(huán)境監(jiān)測機構違反本辦法規(guī)定，未按照法律、法規(guī)和相關技術規(guī)范的要求提供驗收監(jiān)測（調查），或者在編制驗收監(jiān)測（調查）報告中弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境部門責令停業(yè)整頓，處10萬元以上50萬元以下的罰款，并對其主要負責人處1萬元以上10萬元以下的罰款。
第四十三條（不履行信息公示義務的處罰）
建設單位違反本辦法規(guī)定，未主動公開建設項目開工前信息、施工過程中信息或者建成后信息的，由有審批權的生態(tài)環(huán)境部門責令公開，處5萬元以上20萬元以下的罰款。
第四十四條（生態(tài)環(huán)境部門的法律責任）
生態(tài)環(huán)境部門違反本辦法規(guī)定，在審查規(guī)劃環(huán)境影響評價文件時有失職行為，造成嚴重后果，或者在建設項目環(huán)境影響評價文件審批過程中有瀆職、濫用職權等違法行為的，由上級機關或者監(jiān)察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。
第六章 附則
第四十五條（名詞解釋）
本辦法所稱規(guī)劃環(huán)境影響評價文件包括規(guī)劃環(huán)境影響篇章或者說明、規(guī)劃環(huán)境影響報告書。
本辦法所稱建設項目環(huán)境影響評價文件包括建設項目環(huán)境影響報告書、建設項目環(huán)境影響報告書表以及建設項目環(huán)境影響登記表。
本辦法所稱規(guī)劃的環(huán)境影響跟蹤評價，是指對環(huán)境有重大影響的規(guī)劃實施過程中或者完成后，該規(guī)劃的編制機關對該規(guī)劃的環(huán)境影響進行檢查、分析、評估，以及提出的對策和措施。
第四十六條（其他規(guī)定）
由國務院或者國務院有關部門審批的規(guī)劃，其環(huán)境影響評價按照國家的有關規(guī)定執(zhí)行。
由國務院生態(tài)環(huán)境行政主管部門審批的建設項目環(huán)境影響評價文件，其編制和審批按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
海洋工程建設項目的環(huán)境保護管理，按照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》的規(guī)定辦理。
第四十七條（施行日期）
本辦法自 年 月 日起施行。