《土壤污染防治專項(xiàng)資金 管理辦法》
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、環(huán)境保護(hù)廳（局）:
為加強(qiáng)土壤污染防治專項(xiàng)資金使用管理，我們制定了《土壤污染防治專項(xiàng)資金管理辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
附件：土壤污染防治專項(xiàng)資金管理辦法
抄送：財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處。
附件：
土壤污染防治專項(xiàng)資金管理辦法
第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)土壤污染防治專項(xiàng)資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國發(fā)〔2016〕31號）、《中央對地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理辦法》（財(cái)預(yù)〔2015〕230號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱土壤污染防治專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）是指2016~2020年期間，為推動(dòng)落實(shí)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》有關(guān)任務(wù)，促進(jìn)土壤環(huán)境質(zhì)量改善，中央財(cái)政一般公共預(yù)算安排的專項(xiàng)用于土壤污染綜合防治的資金。
第三條 在專項(xiàng)資金政策推動(dòng)下，力爭到2020年，查明我國土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，全國土壤污染加重的趨勢得到初步遏制，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控，受污染耕地安全利用率達(dá)到90%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。
第四條 專項(xiàng)資金的使用和管理遵循“國家引導(dǎo)、地方為主、突出重點(diǎn)、以獎(jiǎng)促治、強(qiáng)化績效”的原則。
第五條 專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持范圍包括：
(一）土壤污染狀況調(diào)查及相關(guān)監(jiān)測評估；
(二）土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控；
(三）污染土壤修復(fù)與治理；
(四）關(guān)系我國生態(tài)安全格局的重大生態(tài)工程中的土壤生態(tài)修復(fù)與治理；
(五）土壤環(huán)境監(jiān)管能力提升以及與土壤環(huán)境質(zhì)量改善密切相關(guān)的其他內(nèi)容。
第六條 根據(jù)國務(wù)院土壤污染防治工作部署，財(cái)政部商環(huán)境保護(hù)部確定專項(xiàng)資金支持的重點(diǎn)領(lǐng)域、區(qū)域及省份。專項(xiàng)資金采取因素法或項(xiàng)目法方式分配，每年具體分配方式由財(cái)政部商環(huán)境保護(hù)部綜合考慮年度預(yù)算、資金使用效益、工作開展需求等因素確定。
第七條 采用因素法分配專項(xiàng)資金，由財(cái)政部會(huì)同環(huán)境保護(hù)部綜合考慮各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市（以下簡稱各?。锻寥牢廴痉乐涡袆?dòng)計(jì)劃》確定的調(diào)查、修復(fù)治理工作任務(wù)量等因素，并考慮東中西部財(cái)力差異，確定專項(xiàng)資金分配方案。
第八條 釆用項(xiàng)目法分配專項(xiàng)資金，應(yīng)由省級財(cái)政部門會(huì)同省級環(huán)境保護(hù)主管部門向財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部申請，申請報(bào)告包括正式文件和項(xiàng)目實(shí)施方案。經(jīng)評審后，確定資金分配方案。
第九條 對列入環(huán)境保護(hù)部等中央本級部門預(yù)算的專項(xiàng)資金，原則上應(yīng)由相關(guān)部門在編制下一年度部門預(yù)算時(shí)，將專項(xiàng)資金支出預(yù)算一并編入部門預(yù)算報(bào)送財(cái)政部。財(cái)政部按照部門預(yù)算管理程序，審核下達(dá)預(yù)算。
第十條 財(cái)政部會(huì)同環(huán)境保護(hù)部確定各省份資金預(yù)算額度。在全國人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)中央預(yù)算后90日內(nèi)，財(cái)政部印發(fā)專項(xiàng)資金預(yù)算文件，下達(dá)省級財(cái)政部門，同時(shí)抄送環(huán)境保護(hù)部和財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處。
第十一條 有關(guān)省級財(cái)政部門接到專項(xiàng)資金后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)正式分解下達(dá)本級有關(guān)部門和本行政區(qū)域縣級以上各級政府財(cái)政部門，同時(shí)將資金分配結(jié)果報(bào)財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部備案，并抄送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處。
第十二條 根據(jù)有關(guān)省份土壤環(huán)境改善等情況，財(cái)政部會(huì)同環(huán)境保護(hù)部對預(yù)撥各省份的資金進(jìn)行清算，對未完成目標(biāo)的省份扣減資金，對完成土壤治理任務(wù)出色的省份給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第十三條 專項(xiàng)結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金按照有關(guān)財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金規(guī)定進(jìn)行處理。
第十四條 財(cái)政部會(huì)同環(huán)境保護(hù)部等部門對專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。財(cái)政部駐有關(guān)省財(cái)政監(jiān)察專員辦事處按照財(cái)政部要求對專項(xiàng)資金實(shí)施監(jiān)管，根據(jù)實(shí)際需要，財(cái)政部組織財(cái)政投資評審機(jī)構(gòu)對專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行核查。
第十五條 財(cái)政部會(huì)同環(huán)境保護(hù)部建立專項(xiàng)資金考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，定期組織開展專項(xiàng)資金績效評價(jià)，委托有關(guān)單位具體開展績效評價(jià)工作，并加強(qiáng)績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用。
第十六條 績效評價(jià)內(nèi)容主要包括資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性，土壤質(zhì)量改善情況及任務(wù)完成情況等。
第十七條 有關(guān)地區(qū)財(cái)政、環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)按照信息公開要求，在有關(guān)政府網(wǎng)站上公布資金安排和使用的詳細(xì)情況、項(xiàng)目安排和具體實(shí)施情況等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。
第十八條 有關(guān)省級財(cái)政、環(huán)境保護(hù)部門要建立健全監(jiān)管制度，重點(diǎn)對資金使用、工作進(jìn)度、建設(shè)管理、污染物減排以及土壤質(zhì)量改善情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障資金使用效益。
第十九條 對于截留、挪用、騙取專項(xiàng)資金等違法行為，依照《預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第二十條 有關(guān)省級財(cái)政、環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施細(xì)則或辦法，并將辦法及年度資金安排結(jié)果向社會(huì)公開。
第二十一條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本辦法自2016年8月1日起施行。2011年12月28日財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的《中央重金屬污染防治專項(xiàng)資金管理辦法》（財(cái)建〔2011〕1147號）同時(shí)廢止。