《土壤污染防治專項資金 管理辦法》
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、環(huán)境保護廳（局）:
為加強土壤污染防治專項資金使用管理，我們制定了《土壤污染防治專項資金管理辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
附件：土壤污染防治專項資金管理辦法
抄送：財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處。
附件：
土壤污染防治專項資金管理辦法
第一條 為了規(guī)范和加強土壤污染防治專項資金管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2016〕31號）、《中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付管理辦法》（財預〔2015〕230號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱土壤污染防治專項資金（以下簡稱專項資金）是指2016~2020年期間，為推動落實《土壤污染防治行動計劃》有關(guān)任務(wù)，促進土壤環(huán)境質(zhì)量改善，中央財政一般公共預算安排的專項用于土壤污染綜合防治的資金。
第三條 在專項資金政策推動下，力爭到2020年，查明我國土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，全國土壤污染加重的趨勢得到初步遏制，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風險得到基本管控，受污染耕地安全利用率達到90%左右，污染地塊安全利用率達到90%以上。
第四條 專項資金的使用和管理遵循“國家引導、地方為主、突出重點、以獎促治、強化績效”的原則。
第五條 專項資金重點支持范圍包括：
(一）土壤污染狀況調(diào)查及相關(guān)監(jiān)測評估；
(二）土壤污染風險管控；
(三）污染土壤修復與治理；
(四）關(guān)系我國生態(tài)安全格局的重大生態(tài)工程中的土壤生態(tài)修復與治理；
(五）土壤環(huán)境監(jiān)管能力提升以及與土壤環(huán)境質(zhì)量改善密切相關(guān)的其他內(nèi)容。
第六條 根據(jù)國務(wù)院土壤污染防治工作部署，財政部商環(huán)境保護部確定專項資金支持的重點領(lǐng)域、區(qū)域及省份。專項資金采取因素法或項目法方式分配，每年具體分配方式由財政部商環(huán)境保護部綜合考慮年度預算、資金使用效益、工作開展需求等因素確定。
第七條 采用因素法分配專項資金，由財政部會同環(huán)境保護部綜合考慮各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市（以下簡稱各?。锻寥牢廴痉乐涡袆佑媱潯反_定的調(diào)查、修復治理工作任務(wù)量等因素，并考慮東中西部財力差異，確定專項資金分配方案。
第八條 釆用項目法分配專項資金，應由省級財政部門會同省級環(huán)境保護主管部門向財政部、環(huán)境保護部申請，申請報告包括正式文件和項目實施方案。經(jīng)評審后，確定資金分配方案。
第九條 對列入環(huán)境保護部等中央本級部門預算的專項資金，原則上應由相關(guān)部門在編制下一年度部門預算時，將專項資金支出預算一并編入部門預算報送財政部。財政部按照部門預算管理程序，審核下達預算。
第十條 財政部會同環(huán)境保護部確定各省份資金預算額度。在全國人民代表大會審查批準中央預算后90日內(nèi)，財政部印發(fā)專項資金預算文件，下達省級財政部門，同時抄送環(huán)境保護部和財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處。
第十一條 有關(guān)省級財政部門接到專項資金后，應當在30日內(nèi)正式分解下達本級有關(guān)部門和本行政區(qū)域縣級以上各級政府財政部門，同時將資金分配結(jié)果報財政部、環(huán)境保護部備案，并抄送財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處。
第十二條 根據(jù)有關(guān)省份土壤環(huán)境改善等情況，財政部會同環(huán)境保護部對預撥各省份的資金進行清算，對未完成目標的省份扣減資金，對完成土壤治理任務(wù)出色的省份給予獎勵。
第十三條 專項結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金按照有關(guān)財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金規(guī)定進行處理。
第十四條 財政部會同環(huán)境保護部等部門對專項資金使用情況進行監(jiān)督檢查。財政部駐有關(guān)省財政監(jiān)察專員辦事處按照財政部要求對專項資金實施監(jiān)管，根據(jù)實際需要，財政部組織財政投資評審機構(gòu)對專項資金使用情況進行核查。
第十五條 財政部會同環(huán)境保護部建立專項資金考核獎懲機制，定期組織開展專項資金績效評價，委托有關(guān)單位具體開展績效評價工作，并加強績效評價結(jié)果應用。
第十六條 績效評價內(nèi)容主要包括資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性，土壤質(zhì)量改善情況及任務(wù)完成情況等。
第十七條 有關(guān)地區(qū)財政、環(huán)境保護部門應當按照信息公開要求，在有關(guān)政府網(wǎng)站上公布資金安排和使用的詳細情況、項目安排和具體實施情況等信息，接受社會監(jiān)督。
第十八條 有關(guān)省級財政、環(huán)境保護部門要建立健全監(jiān)管制度，重點對資金使用、工作進度、建設(shè)管理、污染物減排以及土壤質(zhì)量改善情況進行監(jiān)督檢查，保障資金使用效益。
第十九條 對于截留、挪用、騙取專項資金等違法行為，依照《預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定進行處理。
第二十條 有關(guān)省級財政、環(huán)境保護部門應當根據(jù)本辦法，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定具體實施細則或辦法，并將辦法及年度資金安排結(jié)果向社會公開。
第二十一條 本辦法由財政部會同環(huán)境保護部負責解釋。
第二十二條 本辦法自2016年8月1日起施行。2011年12月28日財政部、環(huán)境保護部發(fā)布的《中央重金屬污染防治專項資金管理辦法》（財建〔2011〕1147號）同時廢止。