長沙市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)2018年度工作方案
根據(jù)《長沙市“強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)境大治理 堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》（長發(fā)〔2018〕6號(hào)）文件精神和我委的職能職責(zé)，為全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，特制定本工作方案。
一、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)
1、把握總體要求。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，全面貫徹落實(shí)黨的十九大以及中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的方針，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)為目標(biāo)，突出打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，切實(shí)改善城市環(huán)境質(zhì)量，為全面建設(shè)現(xiàn)代化長沙奠定堅(jiān)實(shí)的環(huán)境基礎(chǔ)。
2、加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。開展《長沙市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃（2017-2035）》《南部片區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》《長沙市東部開放型經(jīng)濟(jì)走廊發(fā)展規(guī)劃》《長沙市低碳發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃編制工作，結(jié)合“綠心”地區(qū)保護(hù)和工業(yè)項(xiàng)目整改退出，優(yōu)化生態(tài)空間布局。開展“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估工作，進(jìn)一步抓好“推廣低碳節(jié)約的綠色發(fā)展模式、共建天藍(lán)水清的綠色生態(tài)家園、構(gòu)建科學(xué)完善的生態(tài)文明體制”等工作落實(shí)，加快推進(jìn)綠色發(fā)展，打造最具品質(zhì)的幸福宜居名城。堅(jiān)決貫徹環(huán)境保護(hù)法的有關(guān)要求，加強(qiáng)委內(nèi)規(guī)劃編制和審查的科學(xué)性，從源頭預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞，依法做好規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃環(huán)評(píng)的后評(píng)價(jià)工作，及時(shí)組織規(guī)劃環(huán)境影響的跟蹤評(píng)價(jià)。（牽頭處室：規(guī)劃處；責(zé)任處室：資環(huán)處、地區(qū)處、法規(guī)處、相關(guān)業(yè)務(wù)處室）
二、加快實(shí)施環(huán)保項(xiàng)目
3、推進(jìn)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)大氣污染防治、水污染防治、土壤、噪聲污染防治等重大生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，策劃包裝污染防治領(lǐng)域PPP項(xiàng)目，將符合條件重大項(xiàng)目納入全市年度重大項(xiàng)目投資計(jì)劃。推進(jìn)“清霾”行動(dòng)，加快“氣化湖南”建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)中石油新疆煤制氣外輸管道工程（一期）建設(shè)；扎實(shí)推進(jìn)水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)“三水共治”，推動(dòng)實(shí)施“河長制”，加快蘇托垸污水處理廠項(xiàng)目建設(shè)；嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，改善土壤生態(tài)，推動(dòng)實(shí)施農(nóng)田重金屬修復(fù)項(xiàng)目；嚴(yán)格聲功能區(qū)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)。（牽頭處室：資環(huán)處；責(zé)任處室：重點(diǎn)辦、市能源局、投資處、農(nóng)經(jīng)處）
4、抓審批提效能。降低節(jié)能環(huán)保企業(yè)在開辦過程中的制度性交易成本，推動(dòng)實(shí)施企業(yè)登記全程電子化等手段壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，進(jìn)一步激發(fā)節(jié)能環(huán)保企業(yè)活力。實(shí)施放管服改革，服務(wù)節(jié)能、環(huán)保項(xiàng)目的審批。通過精簡審批、分類管理、壓縮流程等手段，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目審批流程的優(yōu)化和標(biāo)準(zhǔn)化，提高項(xiàng)目行政審批效能。（牽頭處室：放管服處、行政審批處；責(zé)任處室：資環(huán)處）
5、嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)國家投資管理規(guī)定和產(chǎn)業(yè)政策，控制高耗能、高污染、高排放的產(chǎn)業(yè)投資，原則上不得以任何名義、任何方式核準(zhǔn)和備案新增“三高”企業(yè)。在審批或核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)審查可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告是否按相關(guān)行業(yè)技術(shù)規(guī)范要求編制環(huán)境保護(hù)篇章和節(jié)能專章。對(duì)于“綠心”地區(qū)建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)具備省兩型委出具的建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入意見書。（牽頭處室：行政審批處；責(zé)任處室：各業(yè)務(wù)處室）
三、著力拓寬資金渠道
6、積極爭取各級(jí)資金支持。圍繞城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及污水管網(wǎng)工程、生態(tài)造林、清潔能源、農(nóng)村面源污染治理、防護(hù)林工程建設(shè)、重點(diǎn)流域水污染防治等領(lǐng)域爭取中央及省預(yù)算內(nèi)資金，及時(shí)做好項(xiàng)目的儲(chǔ)備，督促相關(guān)項(xiàng)目單位做好前期準(zhǔn)備工作。（牽頭處室：資環(huán)處；責(zé)任處室：市能源局、地區(qū)處、農(nóng)經(jīng)處、投資處）
7、多途徑破解融資難題。鼓勵(lì)環(huán)保企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)通過上市、債券、產(chǎn)業(yè)投資基金、小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、資產(chǎn)證券化等方式，拓寬融資渠道。大力推進(jìn)綠色債券工作，指導(dǎo)全市各平臺(tái)公司（企業(yè)）做好綠色債券申報(bào)工作。探索發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券，積極推動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)行境外融資，結(jié)合世行和亞行等國際組織對(duì)我國的支持領(lǐng)域，重點(diǎn)推介綠色低碳發(fā)展、落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化等領(lǐng)域項(xiàng)目。（牽頭處室：財(cái)金處；責(zé)任處室：經(jīng)貿(mào)處、資環(huán)處、地區(qū)處）
8、鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與污染防治工作。倡導(dǎo)鼓勵(lì)第三方企業(yè)進(jìn)行環(huán)境污染治理，激發(fā)社會(huì)資本開展環(huán)境治理的活力，擴(kuò)大全社會(huì)的污染防治投入。規(guī)范環(huán)保PPP項(xiàng)目實(shí)施，新建項(xiàng)目必須進(jìn)行第三方物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證，培育統(tǒng)一規(guī)范、監(jiān)管有力的PPP市場。充分利用環(huán)保組織和各種環(huán)?；鸸餐苿?dòng)環(huán)保領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（牽頭處室：資環(huán)處；責(zé)任處室：投資處）
四、嚴(yán)格抓好考核督察
9、抓好生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核工作。充分發(fā)揮生態(tài)文明評(píng)價(jià)考核“指揮棒”作用，落實(shí)各區(qū)縣（市）黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員生態(tài)文明建設(shè)主體責(zé)任。開展2018年全市生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)工作，發(fā)布2016年度、2017年度全市綠色發(fā)展指數(shù)。（牽頭處室：資環(huán)處；責(zé)任處室：市能源局、地區(qū)處）
10、加強(qiáng)燃煤污染整治。根據(jù)《長沙市禁燃區(qū)燃煤污染整治工作方案》，組織專項(xiàng)督查與加強(qiáng)日常巡查相結(jié)合，持續(xù)開展燃煤污染問題“回頭看”活動(dòng)，通過明查暗訪、突擊檢查等方式強(qiáng)化工作督查。創(chuàng)新管控措施，依托負(fù)面清單制管理制度、環(huán)保網(wǎng)格化管理平臺(tái)、12345市民熱線建立燃煤污染行為舉報(bào)平臺(tái)，形成立體管控體系。（牽頭處室：市能源局）
11、組織開展“十三五”能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”考核。做好大氣污染防治特護(hù)期相關(guān)工作，制定加快推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量的方案并組織落實(shí)。對(duì)高耗能行業(yè)按有關(guān)政策嚴(yán)格執(zhí)行階梯式電價(jià)政策，建立節(jié)約能源長效機(jī)制。（牽頭處室：市能源局；責(zé)任處室：商價(jià)處、資環(huán)處）
五、推進(jìn)改革創(chuàng)新發(fā)展
12、推動(dòng)低碳城市試點(diǎn)建設(shè)。根據(jù)低碳城市試點(diǎn)工作要求，編制2017年長沙市溫室氣體排放清單，配合國家及省級(jí)的考核與評(píng)審；鼓勵(lì)引導(dǎo)國有企業(yè)、上市公司、納入碳排放權(quán)交易市場的企業(yè)率先公布溫室氣體排放信息和控排行動(dòng)。制定《長沙市低碳發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，支持低碳發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和低碳試點(diǎn)城市工作推進(jìn)。（牽頭處室：地區(qū)處）
13、推動(dòng)垃圾分類制度實(shí)施。落實(shí)關(guān)于垃圾分類和體系建設(shè)方面的引導(dǎo)政策。結(jié)合環(huán)境污染第三方治理工作推進(jìn)，探索開展農(nóng)貿(mào)市場果蔬垃圾、園林綠化垃圾等有機(jī)易腐垃圾、裝修垃圾等項(xiàng)目的建設(shè)工作。推動(dòng)建設(shè)全市生活垃圾終端處理利用設(shè)施，建設(shè)集垃圾焚燒、易腐垃圾綜合處理、資源化回收利用為一體的垃圾分類協(xié)同處理項(xiàng)目，支持、培育從事垃圾分類處置和資源化利用的龍頭企業(yè)。（牽頭處室：資環(huán)處）
14、推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市建設(shè)。實(shí)施國家級(jí)開發(fā)園區(qū)循環(huán)化改造，對(duì)園區(qū)內(nèi)供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施綠色化改造，促進(jìn)園區(qū)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展。結(jié)合構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)體系建設(shè)，大力推進(jìn)再生水利用設(shè)施和鄉(xiāng)村綜合發(fā)展田園綜合體模式，充分發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金激勵(lì)作用，進(jìn)一步完善城市循環(huán)發(fā)展體系。（牽頭處室：資環(huán)處）
15、成立長沙市推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。通過領(lǐng)導(dǎo)小組的設(shè)立，著力構(gòu)建高質(zhì)量綜合立體交通走廊，實(shí)施交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。完善“一江六河”保護(hù)與治理機(jī)制，持續(xù)實(shí)施湘江保護(hù)和治理省政府“一號(hào)重點(diǎn)工程”以及化工污染專項(xiàng)整治工作和固體廢物大排查等生態(tài)環(huán)境整治各專項(xiàng)活動(dòng)，全面改善我市水環(huán)境質(zhì)量。（牽頭處室：基礎(chǔ)處；責(zé)任處室：資環(huán)處）
六、強(qiáng)化保障措施
16、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市發(fā)改委“打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，委黨委書記、主任夏文斌任組長，黨委委員、副主任楊建強(qiáng)任副組長，委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員為組員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作由資環(huán)處負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，明確責(zé)任分工，各相關(guān)處室在分管領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)下按照任務(wù)分工完成好各項(xiàng)工作。
17、濃厚宣傳氛圍。積極營造全委參與環(huán)境保護(hù)、投身大氣污染防治的濃厚氛圍，形成環(huán)境保護(hù)宣傳教育常態(tài)化機(jī)制。結(jié)合黨政機(jī)關(guān)率先開展垃圾分類活動(dòng)和節(jié)能宣傳周、低碳日主題宣傳活動(dòng)，設(shè)立宣傳窗口，展示環(huán)保低碳成果，宣傳綠色生活消費(fèi)方式，營造濃厚的環(huán)保氛圍。深入開展社會(huì)宣傳，通過宣傳報(bào)道、公益廣告、社區(qū)課堂、中小學(xué)環(huán)?？破战逃?、現(xiàn)場觀摩等多種形式開展環(huán)保教育，普及環(huán)保知識(shí)，提高生活垃圾分類公眾參與度，養(yǎng)成合理健康綠色的生活習(xí)慣，倡導(dǎo)綠色出行、低碳出行、文明出行。
18、嚴(yán)格督察問責(zé)。建立委內(nèi)督查調(diào)度機(jī)制，狠抓政策落實(shí)，定期對(duì)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等環(huán)境治理工作進(jìn)行調(diào)度。加強(qiáng)委內(nèi)的監(jiān)督考核，對(duì)工作推進(jìn)不力、任務(wù)完成不理想的處室、單位或個(gè)人予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)工作嚴(yán)重滯后，工作嚴(yán)重不作為、亂作為的處室、單位或個(gè)人，及時(shí)予以約談、問責(zé)。對(duì)在污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中推進(jìn)工作不力的處室、單位或個(gè)人在委內(nèi)評(píng)優(yōu)評(píng)先中采取“一票否決”制。
一、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)
1、把握總體要求。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，全面貫徹落實(shí)黨的十九大以及中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的方針，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)為目標(biāo)，突出打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，切實(shí)改善城市環(huán)境質(zhì)量，為全面建設(shè)現(xiàn)代化長沙奠定堅(jiān)實(shí)的環(huán)境基礎(chǔ)。
2、加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。開展《長沙市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃（2017-2035）》《南部片區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》《長沙市東部開放型經(jīng)濟(jì)走廊發(fā)展規(guī)劃》《長沙市低碳發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃編制工作，結(jié)合“綠心”地區(qū)保護(hù)和工業(yè)項(xiàng)目整改退出，優(yōu)化生態(tài)空間布局。開展“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估工作，進(jìn)一步抓好“推廣低碳節(jié)約的綠色發(fā)展模式、共建天藍(lán)水清的綠色生態(tài)家園、構(gòu)建科學(xué)完善的生態(tài)文明體制”等工作落實(shí)，加快推進(jìn)綠色發(fā)展，打造最具品質(zhì)的幸福宜居名城。堅(jiān)決貫徹環(huán)境保護(hù)法的有關(guān)要求，加強(qiáng)委內(nèi)規(guī)劃編制和審查的科學(xué)性，從源頭預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞，依法做好規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃環(huán)評(píng)的后評(píng)價(jià)工作，及時(shí)組織規(guī)劃環(huán)境影響的跟蹤評(píng)價(jià)。（牽頭處室：規(guī)劃處；責(zé)任處室：資環(huán)處、地區(qū)處、法規(guī)處、相關(guān)業(yè)務(wù)處室）
二、加快實(shí)施環(huán)保項(xiàng)目
3、推進(jìn)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)大氣污染防治、水污染防治、土壤、噪聲污染防治等重大生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，策劃包裝污染防治領(lǐng)域PPP項(xiàng)目，將符合條件重大項(xiàng)目納入全市年度重大項(xiàng)目投資計(jì)劃。推進(jìn)“清霾”行動(dòng)，加快“氣化湖南”建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)中石油新疆煤制氣外輸管道工程（一期）建設(shè)；扎實(shí)推進(jìn)水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)“三水共治”，推動(dòng)實(shí)施“河長制”，加快蘇托垸污水處理廠項(xiàng)目建設(shè)；嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，改善土壤生態(tài)，推動(dòng)實(shí)施農(nóng)田重金屬修復(fù)項(xiàng)目；嚴(yán)格聲功能區(qū)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)。（牽頭處室：資環(huán)處；責(zé)任處室：重點(diǎn)辦、市能源局、投資處、農(nóng)經(jīng)處）
4、抓審批提效能。降低節(jié)能環(huán)保企業(yè)在開辦過程中的制度性交易成本，推動(dòng)實(shí)施企業(yè)登記全程電子化等手段壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，進(jìn)一步激發(fā)節(jié)能環(huán)保企業(yè)活力。實(shí)施放管服改革，服務(wù)節(jié)能、環(huán)保項(xiàng)目的審批。通過精簡審批、分類管理、壓縮流程等手段，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目審批流程的優(yōu)化和標(biāo)準(zhǔn)化，提高項(xiàng)目行政審批效能。（牽頭處室：放管服處、行政審批處；責(zé)任處室：資環(huán)處）
5、嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)國家投資管理規(guī)定和產(chǎn)業(yè)政策，控制高耗能、高污染、高排放的產(chǎn)業(yè)投資，原則上不得以任何名義、任何方式核準(zhǔn)和備案新增“三高”企業(yè)。在審批或核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)審查可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告是否按相關(guān)行業(yè)技術(shù)規(guī)范要求編制環(huán)境保護(hù)篇章和節(jié)能專章。對(duì)于“綠心”地區(qū)建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)具備省兩型委出具的建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入意見書。（牽頭處室：行政審批處；責(zé)任處室：各業(yè)務(wù)處室）
三、著力拓寬資金渠道
6、積極爭取各級(jí)資金支持。圍繞城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及污水管網(wǎng)工程、生態(tài)造林、清潔能源、農(nóng)村面源污染治理、防護(hù)林工程建設(shè)、重點(diǎn)流域水污染防治等領(lǐng)域爭取中央及省預(yù)算內(nèi)資金，及時(shí)做好項(xiàng)目的儲(chǔ)備，督促相關(guān)項(xiàng)目單位做好前期準(zhǔn)備工作。（牽頭處室：資環(huán)處；責(zé)任處室：市能源局、地區(qū)處、農(nóng)經(jīng)處、投資處）
7、多途徑破解融資難題。鼓勵(lì)環(huán)保企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)通過上市、債券、產(chǎn)業(yè)投資基金、小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、資產(chǎn)證券化等方式，拓寬融資渠道。大力推進(jìn)綠色債券工作，指導(dǎo)全市各平臺(tái)公司（企業(yè)）做好綠色債券申報(bào)工作。探索發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券，積極推動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)行境外融資，結(jié)合世行和亞行等國際組織對(duì)我國的支持領(lǐng)域，重點(diǎn)推介綠色低碳發(fā)展、落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化等領(lǐng)域項(xiàng)目。（牽頭處室：財(cái)金處；責(zé)任處室：經(jīng)貿(mào)處、資環(huán)處、地區(qū)處）
8、鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與污染防治工作。倡導(dǎo)鼓勵(lì)第三方企業(yè)進(jìn)行環(huán)境污染治理，激發(fā)社會(huì)資本開展環(huán)境治理的活力，擴(kuò)大全社會(huì)的污染防治投入。規(guī)范環(huán)保PPP項(xiàng)目實(shí)施，新建項(xiàng)目必須進(jìn)行第三方物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證，培育統(tǒng)一規(guī)范、監(jiān)管有力的PPP市場。充分利用環(huán)保組織和各種環(huán)?；鸸餐苿?dòng)環(huán)保領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（牽頭處室：資環(huán)處；責(zé)任處室：投資處）
四、嚴(yán)格抓好考核督察
9、抓好生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核工作。充分發(fā)揮生態(tài)文明評(píng)價(jià)考核“指揮棒”作用，落實(shí)各區(qū)縣（市）黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員生態(tài)文明建設(shè)主體責(zé)任。開展2018年全市生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)工作，發(fā)布2016年度、2017年度全市綠色發(fā)展指數(shù)。（牽頭處室：資環(huán)處；責(zé)任處室：市能源局、地區(qū)處）
10、加強(qiáng)燃煤污染整治。根據(jù)《長沙市禁燃區(qū)燃煤污染整治工作方案》，組織專項(xiàng)督查與加強(qiáng)日常巡查相結(jié)合，持續(xù)開展燃煤污染問題“回頭看”活動(dòng)，通過明查暗訪、突擊檢查等方式強(qiáng)化工作督查。創(chuàng)新管控措施，依托負(fù)面清單制管理制度、環(huán)保網(wǎng)格化管理平臺(tái)、12345市民熱線建立燃煤污染行為舉報(bào)平臺(tái)，形成立體管控體系。（牽頭處室：市能源局）
11、組織開展“十三五”能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”考核。做好大氣污染防治特護(hù)期相關(guān)工作，制定加快推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量的方案并組織落實(shí)。對(duì)高耗能行業(yè)按有關(guān)政策嚴(yán)格執(zhí)行階梯式電價(jià)政策，建立節(jié)約能源長效機(jī)制。（牽頭處室：市能源局；責(zé)任處室：商價(jià)處、資環(huán)處）
五、推進(jìn)改革創(chuàng)新發(fā)展
12、推動(dòng)低碳城市試點(diǎn)建設(shè)。根據(jù)低碳城市試點(diǎn)工作要求，編制2017年長沙市溫室氣體排放清單，配合國家及省級(jí)的考核與評(píng)審；鼓勵(lì)引導(dǎo)國有企業(yè)、上市公司、納入碳排放權(quán)交易市場的企業(yè)率先公布溫室氣體排放信息和控排行動(dòng)。制定《長沙市低碳發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，支持低碳發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和低碳試點(diǎn)城市工作推進(jìn)。（牽頭處室：地區(qū)處）
13、推動(dòng)垃圾分類制度實(shí)施。落實(shí)關(guān)于垃圾分類和體系建設(shè)方面的引導(dǎo)政策。結(jié)合環(huán)境污染第三方治理工作推進(jìn)，探索開展農(nóng)貿(mào)市場果蔬垃圾、園林綠化垃圾等有機(jī)易腐垃圾、裝修垃圾等項(xiàng)目的建設(shè)工作。推動(dòng)建設(shè)全市生活垃圾終端處理利用設(shè)施，建設(shè)集垃圾焚燒、易腐垃圾綜合處理、資源化回收利用為一體的垃圾分類協(xié)同處理項(xiàng)目，支持、培育從事垃圾分類處置和資源化利用的龍頭企業(yè)。（牽頭處室：資環(huán)處）
14、推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市建設(shè)。實(shí)施國家級(jí)開發(fā)園區(qū)循環(huán)化改造，對(duì)園區(qū)內(nèi)供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施綠色化改造，促進(jìn)園區(qū)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展。結(jié)合構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)體系建設(shè)，大力推進(jìn)再生水利用設(shè)施和鄉(xiāng)村綜合發(fā)展田園綜合體模式，充分發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金激勵(lì)作用，進(jìn)一步完善城市循環(huán)發(fā)展體系。（牽頭處室：資環(huán)處）
15、成立長沙市推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。通過領(lǐng)導(dǎo)小組的設(shè)立，著力構(gòu)建高質(zhì)量綜合立體交通走廊，實(shí)施交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。完善“一江六河”保護(hù)與治理機(jī)制，持續(xù)實(shí)施湘江保護(hù)和治理省政府“一號(hào)重點(diǎn)工程”以及化工污染專項(xiàng)整治工作和固體廢物大排查等生態(tài)環(huán)境整治各專項(xiàng)活動(dòng)，全面改善我市水環(huán)境質(zhì)量。（牽頭處室：基礎(chǔ)處；責(zé)任處室：資環(huán)處）
六、強(qiáng)化保障措施
16、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市發(fā)改委“打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，委黨委書記、主任夏文斌任組長，黨委委員、副主任楊建強(qiáng)任副組長，委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員為組員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作由資環(huán)處負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，明確責(zé)任分工，各相關(guān)處室在分管領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)下按照任務(wù)分工完成好各項(xiàng)工作。
17、濃厚宣傳氛圍。積極營造全委參與環(huán)境保護(hù)、投身大氣污染防治的濃厚氛圍，形成環(huán)境保護(hù)宣傳教育常態(tài)化機(jī)制。結(jié)合黨政機(jī)關(guān)率先開展垃圾分類活動(dòng)和節(jié)能宣傳周、低碳日主題宣傳活動(dòng)，設(shè)立宣傳窗口，展示環(huán)保低碳成果，宣傳綠色生活消費(fèi)方式，營造濃厚的環(huán)保氛圍。深入開展社會(huì)宣傳，通過宣傳報(bào)道、公益廣告、社區(qū)課堂、中小學(xué)環(huán)?？破战逃?、現(xiàn)場觀摩等多種形式開展環(huán)保教育，普及環(huán)保知識(shí)，提高生活垃圾分類公眾參與度，養(yǎng)成合理健康綠色的生活習(xí)慣，倡導(dǎo)綠色出行、低碳出行、文明出行。
18、嚴(yán)格督察問責(zé)。建立委內(nèi)督查調(diào)度機(jī)制，狠抓政策落實(shí)，定期對(duì)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等環(huán)境治理工作進(jìn)行調(diào)度。加強(qiáng)委內(nèi)的監(jiān)督考核，對(duì)工作推進(jìn)不力、任務(wù)完成不理想的處室、單位或個(gè)人予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)工作嚴(yán)重滯后，工作嚴(yán)重不作為、亂作為的處室、單位或個(gè)人，及時(shí)予以約談、問責(zé)。對(duì)在污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中推進(jìn)工作不力的處室、單位或個(gè)人在委內(nèi)評(píng)優(yōu)評(píng)先中采取“一票否決”制。